國際能源網訊：記者日前獲悉，有關原油和成品油進口權進一步放開的政策文件，已基本完成征求意見，有望今年低或明年初下發。國家能源局印發的《煉油企業進口原油使用資質條件（征求意見稿）》規定，主要煉油裝置實際一次加工能力／年符合規定條件的，可以擁有原油進口權。而由商務部牽頭制定的關于成品油進出口的細則文件征求意見稿提出，擁有油庫和碼頭、租用油庫和碼頭但經營能力非常強的貿易企業，均有望獲得成品油進出口資質。

  毫無疑問，與現有國內對石油原油和成品油進出口管制相比，放開原油和成品油進口不僅可以打破目前國內石油市場壟斷格局，而且還可以促進國內石油市場公平競爭局面形成，并進而對國內經濟與市場油價產生積極影響。就此而言，放開國內原油和成品油進口無疑是一步政策“好棋”。

  其實就石油市場公平競爭角度講，眾所周知，在國內石油市場由中石油、中石化、中海油（俗稱“三桶油”）壟斷情形下，雖國內的成品油價格形成機制在一定程度上可以對國內油價形成某種約束，然由于原油、成品油進口仍處于壟斷局面而并沒有放開。所以在此情況下，國內石油壟斷巨頭為了盡可能地獲取最大壟斷利潤，其在理論上，仍然可以通過原油與成品油進出口的時間與價格選擇來謀取自身壟斷利潤的最大化。而其中道理說來也很簡單，因為按照現行國內成品油價格形成機制，在稅費、加工成本、流通費用既定的前提下，國內石油壟斷巨頭完全可能會利用自身的石油進口壟斷地位，并對進口原油亦成品油的出口的價格與時間作出符合自身壟斷利潤最大化的選擇。應該說，這樣的壟斷選擇或許是不用懷疑的。

  而與這樣的國內石油市場壟斷格局相比，如果國內市場原油、成品油進出口一旦放開，那一方面，隨著有了壟斷巨頭之外符合條件市場主體紛紛加入，國內石油市場壟斷局面不僅就此可以打破，并進而能對壟斷利潤形成市場壓力；另一方面，隨著原油、成品油進口權的放開，國內石油市場的公平競爭也必定會形成。如此結果，肯定會對國內石油生產、管理效率進步造成積極影響，并進一步對國內國內石油行業生產成本控制、成品油價格形成、乃至國內石油行業整體管理水平產生積極的正面影響。更加重要的是，隨國內原油、成品油進口放開及石油市場公平競爭局面形成，可以使國內成品油市場價格形成機制得到進一步完善的同時，還可以有利于眾多的市場下游行業對國內油價形成可理的價格預期，并為市場健康環境營造與相關產業發展產生積極的推動性影響。由此可見，原油、成品油進口的放開無疑可說是一舉多得的政策舉錯。

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