工信部近日表示，今年1至5月，我國(guó)原油表觀(guān)消費(fèi)量為1.91億噸，增長(zhǎng)8.5%，對(duì)外依存度達(dá)55.2%，超過(guò)了美國(guó)。石油消費(fèi)增速為10.5%，超過(guò)了GDP增速。能源消費(fèi)增速過(guò)快，給能源生產(chǎn)和節(jié)能減排都帶來(lái)巨大壓力。石油消費(fèi)增長(zhǎng)超過(guò)GDP增速，其實(shí)沒(méi)有太大的比較意義。但是石油外依存度超過(guò)美國(guó)（53.5%），是值得思考的。

  石油對(duì)外依存度，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家石油消費(fèi)對(duì)國(guó)外石油的依賴(lài)程度，是衡量國(guó)家能源安全的重要指標(biāo)。但不同于中國(guó)的定義（原油凈進(jìn)口量占本國(guó)原油消費(fèi)量的比重），美國(guó)對(duì)石油對(duì)外依存度采用了3種統(tǒng)計(jì)方法：第一種是指原油和石油產(chǎn)品的凈進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)品消費(fèi)量的比重；第二種是在第一種的基礎(chǔ)上加上進(jìn)口原油在煉油過(guò)程中產(chǎn)生的增量占國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)品消費(fèi)量的比重；第三種是指原油凈進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)用于煉油的原油凈投入的比重。由于這三種統(tǒng)計(jì)方法對(duì)于凈進(jìn)口量和國(guó)內(nèi)消費(fèi)量定義的范圍不同，其最終的計(jì)算結(jié)果也不盡相同。2010年，根據(jù)三種計(jì)算方法計(jì)算的美國(guó)石油對(duì)外依存度分別為49.3%、52.8%和62.0%。

  值得一提的是，雖然這三種方法得出美國(guó)石油對(duì)外依存度的絕對(duì)值存在著較大的差異，但從整體走勢(shì)來(lái)看，2005~2010年美國(guó)石油對(duì)外依存度都出現(xiàn)了較大幅度的下降。分別從60.3%下降到49.3%，63.6%下降到52.8%，66.3%下降到62.0%。中國(guó)原油依存度“超美”，依存度差出幾個(gè)點(diǎn)其實(shí)沒(méi)什么，關(guān)鍵是，美國(guó)依存度以比較快速的下降，而我國(guó)以比較快速的上升，這是值得思考和警惕的。
導(dǎo)致美國(guó)石油對(duì)外依存度下降的原因有多種。如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑導(dǎo)致需求減少，石油產(chǎn)品進(jìn)口量的增加，國(guó)內(nèi)生物燃料的發(fā)展，頁(yè)巖氣的開(kāi)采，石油發(fā)電被天然氣發(fā)電大量替代，能效的提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，等等。由于近年來(lái)，美國(guó)能源消費(fèi)基本上趨于穩(wěn)定，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)隨著可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，美國(guó)石油所占份額應(yīng)該會(huì)趨于下降，對(duì)外依存度有望進(jìn)一步減低。

  如果采用我國(guó)的統(tǒng)計(jì)口徑，將美國(guó)原油石油凈進(jìn)口量和國(guó)內(nèi)原油的產(chǎn)量作為國(guó)內(nèi)原油的表觀(guān)消費(fèi)，則可以計(jì)算出，2011年1月~5月，美國(guó)原油對(duì)外依存度為61.1%。也就是說(shuō)采用相同的口徑，我國(guó)原油對(duì)外依存度實(shí)際上還沒(méi)有超過(guò)美國(guó)的水平。但需要看到的是，由于我國(guó)基本上還是依靠原油來(lái)提煉成品油，而美國(guó)生物燃料等已經(jīng)在國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)品消費(fèi)中占有一定的比重，采用我國(guó)的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算美國(guó)的對(duì)外依存度，多少會(huì)存在著高估的可能。

  其實(shí)，姑且不論我國(guó)原油對(duì)外依存度是否超過(guò)美國(guó)，我國(guó)原油對(duì)外依存度逐年上升卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。2000年我國(guó)原油對(duì)外依存度僅為26.7%，到2010年上升至53.7%，2011年1月~5月上升至55.2%。其中2005~2010年年均增加2.8個(gè)百分點(diǎn)。而且由于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需求剛性的特點(diǎn)，未來(lái)對(duì)外依存度仍將會(huì)不斷增加。這樣看，無(wú)論如何計(jì)算，我國(guó)原油對(duì)外依存度超過(guò)美國(guó)只是早晚的問(wèn)題。

  原油對(duì)外依存度不斷提高，意味著我國(guó)能源安全的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。一方面，過(guò)多的石油進(jìn)口將意味著國(guó)際油價(jià)的上漲和大幅波動(dòng)，對(duì)我國(guó)的影響將更大。油價(jià)上漲首先直接導(dǎo)致的是我國(guó)進(jìn)口原油的成本將會(huì)大幅增加。以2010年的原油進(jìn)口量為例，國(guó)際油價(jià)每上漲10美元，意味著我國(guó)每年要多支付170億美元，折合人民幣約1100億元。其次，石油價(jià)格大幅度上漲還會(huì)帶動(dòng)大宗商品上漲，對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)造成影響。而且相比于原油成本的增加，這個(gè)可能更讓我們擔(dān)憂(yōu)。2008年的金融危機(jī)可能與石油價(jià)格的大幅上漲有關(guān)系，而2010年底至今我國(guó)CPI居高不下，與石油價(jià)格的上漲應(yīng)該也有關(guān)聯(lián)。雖然石油價(jià)格大幅度上漲和波動(dòng)對(duì)我國(guó)和美國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響應(yīng)該差不多，但由于和美國(guó)不同的是，我國(guó)的資源可能更少，社會(huì)承受能力可能更低。那么，我們需要思考的是，當(dāng)國(guó)際油價(jià)再次大幅度上漲時(shí)，中國(guó)應(yīng)該怎么辦？另一方面，即使有戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，越多地依靠國(guó)外，越不安全，這是基本道理。

  近年來(lái)導(dǎo)致我國(guó)石油需求增速過(guò)快以及石油對(duì)外依存度不斷提高，汽車(chē)銷(xiāo)量大幅增長(zhǎng)是一個(gè)主要原因。2009年，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量為1400萬(wàn)輛，2010年為1800萬(wàn)輛。如果假設(shè)我國(guó)汽車(chē)平均百公里油耗為8~10升（2009年為8.06升），汽車(chē)年均行駛里程為20000公里，那么2009年、2010年，由汽車(chē)銷(xiāo)量的增加導(dǎo)致的原油需求量為 2800萬(wàn)~3500萬(wàn)噸、3600萬(wàn)~4500萬(wàn)噸。今年及今后的幾年內(nèi)，我國(guó)汽車(chē)年銷(xiāo)量都有望達(dá)到2000萬(wàn)輛。那么，這就意味著我國(guó)每年由汽車(chē)銷(xiāo)量增加導(dǎo)致的原油需求增量將會(huì)達(dá)到4000萬(wàn)~4500萬(wàn)噸，占到2010年原油消費(fèi)增量的72%~91%。這也就是說(shuō)，未來(lái)我國(guó)如果不能把汽車(chē)量減少下來(lái)的話(huà)，那么，我國(guó)就必須對(duì)汽車(chē)燃料的替代品下點(diǎn)功夫。

  汽車(chē)燃料替代品可以選擇生物柴油、電、天然氣、燃料電池等。其中由于土地限制，我國(guó)無(wú)法向美國(guó)那樣依靠油菜籽、大豆等傳統(tǒng)的油料作物來(lái)生產(chǎn)生物柴油，但可以利用餐廚垃圾產(chǎn)生的地溝油作為生物柴油的主要原料。這樣既可以解決地溝油對(duì)居民健康的危害，又可以變廢為寶，減少對(duì)化石燃料的需求，減低排放。電動(dòng)汽車(chē)代表著未來(lái)的汽車(chē)發(fā)展潮流，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)石油替代最切實(shí)可行的辦法。但目前我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展還存在著缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、充電基礎(chǔ)設(shè)施不完善、經(jīng)濟(jì)性等問(wèn)題。這些都還需要政府盡快制定相關(guān)政策，包括為新技術(shù)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)人才和資本向電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，進(jìn)一步制定引導(dǎo)新技術(shù)、新模式開(kāi)發(fā)的融資政策，為電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造便利的融資條件等。

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