中華人民共和國工業(yè)和信息化部2014年 第8號公告

 

為規(guī)范電石行業(yè)發(fā)展秩序，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我部對《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件（2007年修訂）》進(jìn)行了修訂，形成《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件（2014年修訂）》，現(xiàn)予以公告。

各有關(guān)部門在對電石生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評估、生產(chǎn)和安全許可、信貸融資、電力供給等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。

 

電石行業(yè)準(zhǔn)入條件（2014年修訂）

 

為進(jìn)一步遏制盲目投資，化解產(chǎn)能過剩矛盾，引導(dǎo)電石行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照調(diào)整結(jié)構(gòu)、有效競爭、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)的總體要求，制定本準(zhǔn)入條件。

一、生產(chǎn)企業(yè)布局

省級工業(yè)主管部門要按照“人口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一”的原則，綜合考慮資源儲量、能源供應(yīng)、環(huán)境容量和市場需求，重點(diǎn)按照上下游配套發(fā)展的理念對電石生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行兼并重組和布局優(yōu)化，不再新增孤立的電石生產(chǎn)廠點(diǎn)。

（一）在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和省（自治區(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，城市規(guī)劃區(qū)、煤炭資源區(qū)邊界外2公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè)，居民區(qū)、文化辦公區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院、商住混合場所等人員密集場所和其他嚴(yán)防污染的食品、藥品、精密制造產(chǎn)品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，不得有電石生產(chǎn)裝置存在。

（二）新建或改擴(kuò)建電石生產(chǎn)裝置必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，并有相應(yīng)的下游產(chǎn)業(yè)與之配套；現(xiàn)有電石生產(chǎn)企業(yè)要在2020年底前進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，并就近與下游產(chǎn)業(yè)形成緊密關(guān)聯(lián)關(guān)系，以使電石生產(chǎn)產(chǎn)生的污染物、副產(chǎn)物、剩余物等能夠得到綜合治理和利用。

二、規(guī)模、工藝與裝備

對電石產(chǎn)能實(shí)行總量控制。原則上禁止新建電石項(xiàng)目，新增電石生產(chǎn)能力必須實(shí)行等量或減量置換，且被置換產(chǎn)能須在新產(chǎn)能建成前予以拆除。強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步，加快落后產(chǎn)能淘汰。

（一）新建或改擴(kuò)建電石生產(chǎn)裝置必須采用先進(jìn)的密閉式電石爐，單臺爐容量不小于40000千伏安，建設(shè)總?cè)萘浚ㄒ淮涡越ǔ桑┮笥?span>150000千伏安。

（二）新建或改擴(kuò)建電石項(xiàng)目必須達(dá)到以下要求：

1.生產(chǎn)過程中的原料破碎、篩分、烘干、輸送、儲料、加料等必須采用自動化裝置，實(shí)現(xiàn)自動化控制。除電極糊加料外，生產(chǎn)過程中禁止人工加料等現(xiàn)場操作。

2.生產(chǎn)系統(tǒng)必須配套電壓、電流、電極位置、溫度、壓力、料位、稱重、冷卻循環(huán)水回水流量及壓力等檢測裝置，密閉爐必須配置爐氣組分在線分析裝置；生產(chǎn)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)配料、粉塵收集、電極壓放、爐氣凈化（或尾氣處理）等環(huán)節(jié)的自動化控制。

鼓勵開發(fā)并采用機(jī)械化、自動化出爐裝置。鼓勵冷卻循環(huán)水系統(tǒng)采用水冷或風(fēng)冷閉式冷卻塔。

3.必須配套安全報(bào)警設(shè)施，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并確保連續(xù)正常運(yùn)行。

（三）現(xiàn)有電石企業(yè)必須在2015年底前達(dá)到上述（二）的全部要求。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過兼并重組削減過剩產(chǎn)能，完善規(guī)模經(jīng)營，合理配套發(fā)展。

三、能源消耗和資源綜合利用

（一）新建或改擴(kuò)建電石生產(chǎn)裝置噸電石（折標(biāo)發(fā)氣量300升/公斤）電爐電耗≤3200千瓦時(shí)，綜合能耗≤1.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤。現(xiàn)有電石生產(chǎn)裝置要在2015年底前達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)。《電石單位產(chǎn)品能源消耗限額》新國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，按照新國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）電石爐爐氣必須100%回收和綜合利用，鼓勵用于生產(chǎn)高附加值的化工產(chǎn)品。

（三）生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)的粉料必須綜合利用。

（四）鼓勵對電石生產(chǎn)中的顯熱和余熱進(jìn)行回收利用。技術(shù)成熟的情況下，新建和改擴(kuò)建電石生產(chǎn)裝置必須對顯熱和余熱進(jìn)行回收利用。

四、環(huán)境保護(hù)

（一）新建或改擴(kuò)建電石生產(chǎn)裝置，必須依法進(jìn)行環(huán)境評價(jià)。所有電石生產(chǎn)必須達(dá)到國家環(huán)保要求。電石爐大氣污染物排放必須符合《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078-1996）中“鐵合金熔煉爐”的排放標(biāo)準(zhǔn)。國家新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)出臺后，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）固體廢物的處理處置應(yīng)符合有關(guān)法律和國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（三）原料進(jìn)廠、加工、輸送和產(chǎn)品包裝等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的環(huán)節(jié)，必須設(shè)置相應(yīng)的收塵、抑塵設(shè)施；電石爐爐蓋以上不得有火焰溢出；出爐口必須設(shè)置煙塵收集裝置。電石爐正常生產(chǎn)過程中不得有煙塵無組織排放。

（四）電石企業(yè)必須遵守環(huán)保有關(guān)監(jiān)測和信息公開管理制度。

五、安全生產(chǎn)

（一）電石生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并遵守危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定和要求。

（二）新建或改擴(kuò)建電石生產(chǎn)裝置，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段必須開展HAZOP（危險(xiǎn)與可操作性）分析，必須依法進(jìn)行安全評價(jià)和審查。廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝必須符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求。

（三）電石生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的重要場所、區(qū)域的距離，工廠、倉庫的周邊防護(hù)距離，應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。

（四）企業(yè)必須編制《開爐方案》，對電石爐（包括爐體、爐蓋、煙道、下料系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、電極系統(tǒng)、短網(wǎng)導(dǎo)電系統(tǒng)、絕緣系統(tǒng)）、爐氣凈化、輸送和緩沖系統(tǒng)、高低壓供電系統(tǒng)、儀表自控系統(tǒng)、原料篩分輸送系統(tǒng)、炭材烘干系統(tǒng)、冷卻水循環(huán)系統(tǒng)、出爐系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫《驗(yàn)收確認(rèn)表》備查。必須編制《爐內(nèi)漏水應(yīng)急預(yù)案》和《電極軟、硬斷應(yīng)急預(yù)案》。

（五）企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格方可上崗。必須制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，必須有重大危險(xiǎn)源檢測、評估、監(jiān)控措施和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

六、監(jiān)督與管理

（一）新建和改擴(kuò)建電石生產(chǎn)項(xiàng)目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估審查、安全評價(jià)、信貸融資等必須依據(jù)本準(zhǔn)入條件。新建或改擴(kuò)建電石項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估審查和安全評價(jià)必須按照相關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限進(jìn)行審批。項(xiàng)目開工必須獲得備案、土地、環(huán)保、節(jié)能、安全、信貸等有效認(rèn)可或批復(fù)后方可建設(shè)，并及時(shí)向社會公示。

項(xiàng)目建設(shè)要由具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

（二）新建或改擴(kuò)建電石項(xiàng)目建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級及以上工業(yè)、土地、環(huán)保、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門和行業(yè)協(xié)會組成的聯(lián)合檢查組，按照本準(zhǔn)入條件要求進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，國土資源管理部門不得提供土地，環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，安全監(jiān)管部門不得實(shí)施安全許可，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持，電力供應(yīng)部門依法停止供電。

（三）對不符合本準(zhǔn)入條件的新建或改擴(kuò)建電石生產(chǎn)企業(yè)，有關(guān)部門不予發(fā)放《生產(chǎn)許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》和《排污許可證》。地方人民政府或相關(guān)主管部門依法決定撤銷或責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，工商行政管理部門依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。

（四）2015年底以前，依法淘汰能耗、環(huán)保、安全達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的電石生產(chǎn)裝置。

（五）中國電石工業(yè)協(xié)會以及地方電石協(xié)會要宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助政府有關(guān)部門做好行業(yè)監(jiān)督、管理工作。

七、附則

（一）鐵合金等礦冶爐改造為電石爐，視同新建電石生產(chǎn)裝置。現(xiàn)有電石裝置生產(chǎn)鐵合金產(chǎn)品的按照鐵合金生產(chǎn)裝置對待。

（二）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有類型的電石生產(chǎn)企業(yè)。

（三）本準(zhǔn)入條件自發(fā)布之日起實(shí)施，原《電石行業(yè)準(zhǔn)入條件（2007年修訂）》同時(shí)停止執(zhí)行。

本準(zhǔn)入條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。工業(yè)和信息化部將根據(jù)電石行業(yè)發(fā)展和國家宏觀調(diào)控要求進(jìn)行修訂。