盡管治理措施不斷，人為因素造成的責(zé)任事故仍然是困擾著中國安全生產(chǎn)監(jiān)管者的最大難題。
昨天，國家安監(jiān)總局與監(jiān)察部公布的山西左云礦難等11起特別重大事故的調(diào)查處理結(jié)果顯示，11起事故都是特別重大責(zé)任事故，“人禍”因素多于“天災(zāi)”。
“一些事故背后的失職瀆職以及權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗問題比較嚴(yán)重。”昨日，在國務(wù)院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上，國家安監(jiān)總局局長李毅中說。
283人受查處
昨日被通報的11起特大責(zé)任事故包括山西左云礦難、吉林石化特大爆炸事故及松花江污染事件、東航包頭空難等近三年內(nèi)的重大事故。11起特大事故共造成535人死亡，11人失蹤，直接經(jīng)濟損失4.15億元。
監(jiān)察部副部長黃樹賢昨天通報說，在這11 起特別重大事故中，監(jiān)察部共處理了283人，其中移送司法機關(guān)處理117人；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分166人，其中給予行政撤職處分的有45人。在受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員中，有省(部)級干部2人，地(廳)級干部28人，縣(處)級干部62人，科級以下及其他人員74人。
李毅中表示，從這11起特別重大事故的調(diào)查情況看，暴露了安全生產(chǎn)上的四點嚴(yán)重問題：一些事故企業(yè)和業(yè)主非法、違法生產(chǎn)；發(fā)生事故的企事業(yè)單位思想麻痹，無視安全，管理混亂，嚴(yán)重違章作業(yè)；發(fā)生事故的地方及有關(guān)部門貫徹中央和地方方針政策不認(rèn)真、不堅決，甚至搞“上有政策、下有對策”； 一些事故背后的失職瀆職以及權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗問題比較嚴(yán)重。
李毅中表示，這11起特別重大事故的有關(guān)責(zé)任人全部受到了嚴(yán)肅處理，“一個也沒放過”。
對于官商勾結(jié)，黃樹賢表示，今后將預(yù)防和嚴(yán)查兩手一起抓。
再關(guān)4800個小煤礦
對于下一步煤炭業(yè)安全生產(chǎn)的治理，國家安監(jiān)總局表示仍將加強對小煤礦的整頓關(guān)閉。
來自國家安監(jiān)總局的數(shù)據(jù)顯示，去年，全國累計關(guān)閉了5931處小煤礦，完成計劃的118%。按照計劃要求，今明兩年全國還要關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦4861處，其中2006年安排了2652處，2007年安排了2209處。
到目前為止，安監(jiān)總局已經(jīng)第一批公告了651處。最近到年底左右，還將再公布1053處。
“通過關(guān)閉小煤礦，促進了小煤礦的安全形勢進一步向好的方面發(fā)展。”國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局局長趙鐵錘說。
據(jù)介紹，今年1～10月，全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了12.2%和21%，其中通過整頓關(guān)閉，在小煤礦里發(fā)生事故的起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了14.7%和21.8%。
不過，小煤礦的整頓關(guān)閉并非形勢一片大好。據(jù)黃樹賢介紹，一些地方非法開采、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象仍然比較突出，有的地區(qū)生產(chǎn)能力的核定還存在著走過場的現(xiàn)象。
趙鐵錘表示煤礦的整頓關(guān)閉工作是一項長期艱巨的任務(wù)。隨著整頓關(guān)閉工作的不斷深入，力度不斷加大，這項工作難度也會越來越大。他透露說，目前，安監(jiān)總局正在制定一個意見，對下一步的煤炭資源整合的工作作出進一步的規(guī)定。
短期區(qū)域煤炭短缺不足為怪
“我可以負(fù)責(zé)任地講，整頓關(guān)閉小煤礦，不會影響國民經(jīng)濟、人民生活對煤炭的需求。”李毅中表示，最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到上周，今年全國煤炭產(chǎn)量增長了8.1%。
至于某一個地區(qū)短時間出現(xiàn)煤炭供應(yīng)短缺現(xiàn)象，李毅中表示，這是經(jīng)濟運行正常的事情，“不足以大驚小怪”。
相反，當(dāng)前煤礦固定資產(chǎn)投資增長過快，產(chǎn)能增加過多，這一點更讓李毅中擔(dān)心。
據(jù)他透露，目前全國有1500個在建新建礦，產(chǎn)能達5.8億噸，“實際上遠遠不止，我們統(tǒng)計現(xiàn)在在建的、改造的、整合的有8.3億噸，已經(jīng)超過了‘十一五’規(guī)劃的目標(biāo)。”
李毅中提醒說，如果不加以控制，這將不利于煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。
“我國目前確實存在煤炭產(chǎn)能過剩的跡象。”山西省社科院研究員李連濟對記者表示，國家必須加強規(guī)劃，并嚴(yán)格控制新煤礦項目上馬，否則煤炭產(chǎn)業(yè)將可能重走鋼鐵產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩，價格直降”的老路。
－－來源：第一財經(jīng)日報
昨天，國家安監(jiān)總局與監(jiān)察部公布的山西左云礦難等11起特別重大事故的調(diào)查處理結(jié)果顯示，11起事故都是特別重大責(zé)任事故，“人禍”因素多于“天災(zāi)”。
“一些事故背后的失職瀆職以及權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗問題比較嚴(yán)重。”昨日，在國務(wù)院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上，國家安監(jiān)總局局長李毅中說。
283人受查處
昨日被通報的11起特大責(zé)任事故包括山西左云礦難、吉林石化特大爆炸事故及松花江污染事件、東航包頭空難等近三年內(nèi)的重大事故。11起特大事故共造成535人死亡，11人失蹤，直接經(jīng)濟損失4.15億元。
監(jiān)察部副部長黃樹賢昨天通報說，在這11 起特別重大事故中，監(jiān)察部共處理了283人，其中移送司法機關(guān)處理117人；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分166人，其中給予行政撤職處分的有45人。在受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員中，有省(部)級干部2人，地(廳)級干部28人，縣(處)級干部62人，科級以下及其他人員74人。
李毅中表示，從這11起特別重大事故的調(diào)查情況看，暴露了安全生產(chǎn)上的四點嚴(yán)重問題：一些事故企業(yè)和業(yè)主非法、違法生產(chǎn)；發(fā)生事故的企事業(yè)單位思想麻痹，無視安全，管理混亂，嚴(yán)重違章作業(yè)；發(fā)生事故的地方及有關(guān)部門貫徹中央和地方方針政策不認(rèn)真、不堅決，甚至搞“上有政策、下有對策”； 一些事故背后的失職瀆職以及權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗問題比較嚴(yán)重。
李毅中表示，這11起特別重大事故的有關(guān)責(zé)任人全部受到了嚴(yán)肅處理，“一個也沒放過”。
對于官商勾結(jié)，黃樹賢表示，今后將預(yù)防和嚴(yán)查兩手一起抓。
再關(guān)4800個小煤礦
對于下一步煤炭業(yè)安全生產(chǎn)的治理，國家安監(jiān)總局表示仍將加強對小煤礦的整頓關(guān)閉。
來自國家安監(jiān)總局的數(shù)據(jù)顯示，去年，全國累計關(guān)閉了5931處小煤礦，完成計劃的118%。按照計劃要求，今明兩年全國還要關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦4861處，其中2006年安排了2652處，2007年安排了2209處。
到目前為止，安監(jiān)總局已經(jīng)第一批公告了651處。最近到年底左右，還將再公布1053處。
“通過關(guān)閉小煤礦，促進了小煤礦的安全形勢進一步向好的方面發(fā)展。”國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局局長趙鐵錘說。
據(jù)介紹，今年1～10月，全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了12.2%和21%，其中通過整頓關(guān)閉，在小煤礦里發(fā)生事故的起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了14.7%和21.8%。
不過，小煤礦的整頓關(guān)閉并非形勢一片大好。據(jù)黃樹賢介紹，一些地方非法開采、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象仍然比較突出，有的地區(qū)生產(chǎn)能力的核定還存在著走過場的現(xiàn)象。
趙鐵錘表示煤礦的整頓關(guān)閉工作是一項長期艱巨的任務(wù)。隨著整頓關(guān)閉工作的不斷深入，力度不斷加大，這項工作難度也會越來越大。他透露說，目前，安監(jiān)總局正在制定一個意見，對下一步的煤炭資源整合的工作作出進一步的規(guī)定。
短期區(qū)域煤炭短缺不足為怪
“我可以負(fù)責(zé)任地講，整頓關(guān)閉小煤礦，不會影響國民經(jīng)濟、人民生活對煤炭的需求。”李毅中表示，最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到上周，今年全國煤炭產(chǎn)量增長了8.1%。
至于某一個地區(qū)短時間出現(xiàn)煤炭供應(yīng)短缺現(xiàn)象，李毅中表示，這是經(jīng)濟運行正常的事情，“不足以大驚小怪”。
相反，當(dāng)前煤礦固定資產(chǎn)投資增長過快，產(chǎn)能增加過多，這一點更讓李毅中擔(dān)心。
據(jù)他透露，目前全國有1500個在建新建礦，產(chǎn)能達5.8億噸，“實際上遠遠不止，我們統(tǒng)計現(xiàn)在在建的、改造的、整合的有8.3億噸，已經(jīng)超過了‘十一五’規(guī)劃的目標(biāo)。”
李毅中提醒說，如果不加以控制，這將不利于煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。
“我國目前確實存在煤炭產(chǎn)能過剩的跡象。”山西省社科院研究員李連濟對記者表示，國家必須加強規(guī)劃，并嚴(yán)格控制新煤礦項目上馬，否則煤炭產(chǎn)業(yè)將可能重走鋼鐵產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩，價格直降”的老路。
－－來源：第一財經(jīng)日報
