11月12日，工信部原材料工業司發布了《擬公告的符合稀土行業準入條件企業名單》的公告。公告內容顯示，根據《稀土行業準入條件》和《稀土企業準入公告管理暫行辦法》，經企業申報，省級工業和信息化主管部門核實，專家復核，現場核查，現將擬公告的符合稀土行業準入條件企業名單（第一批）予以公示。

在上述第一批稀土行業準入條件企業中包括了四個省的7家企業，其中江西省2家，山東省3家，甘肅省1家，遼寧省1家。據記者從知情人士處了解，此次為工信部首批稀土行業準入條件企業名單，而之后將會有其它批次的企業名單出爐，但具體時間不詳。

另有不愿具名的行業分析師向《證券日報》記者表示，此次名單的公布是根據今年8月，工信部發布稀土行業準入條件，從規模上設置高準入門檻，考慮補償合規淘汰企業出發的。

準入門檻抬高有利于行業發展

根據當時工信部公布的稀土行業準入條件來看，對稀土礦山、冶煉分離和金屬加工三類企業，從規模上設置了高準入門檻，預計全國有20%的產能將會被淘汰。工信部稱，新規從今年7月26日起正式實施。

業內分析稱，準入條件最主要意圖在于推動稀土企業兼并重組。對此，記者采訪了我國多家稀土行業龍頭上市公司，據多位相關人士向記者表示，企業全力準備，為早日達到準入條件門檻調整工作，特別是從環保方面。

另據，早些時候公布的《稀土行業準入條件》及其管理辦法，主要從生產規模、工藝裝備三方面設置稀土準入門檻，這也是我國第一次從生產規模方面設置稀土準入門檻。

工信部原材料司巡視員、國家稀土辦公室主任賈銀松曾公開表示，指標的主要考慮因素分三類企業、八個方面，三類企業第一是稀土開采企業，第二是稀土冶煉分離企業，第三是稀土的金屬冶煉企業。

百川資訊稀土分析師稱，對企業影響最大的雖然是其生產規模，但工藝、裝備也是令企業頭疼的環保門檻，三者都提出了相當嚴格的準入條件。

對于工信部出臺的稀土行業準入條件，有分析師稱：“工信部出臺準入條件主要是在推動行業兼并重組，這也是今年以來諸多稀土政策的落腳點。一直以來，業界和監管層越來越認識到只有兼并重組才是解決稀土行業種種亂象的關鍵，兼并重組后能形成幾家大型集團規范經營，國家也便于加強管理，亂而雜的現狀將很大改觀。”

而在此之前，我國稀土行業已經暴露出了產業結構不合理的問題。冶煉分離產能嚴重過剩。稀土材料及器件研發滯后，在稀土新材料開發和終端應用技術方面與國際先進水平差距明顯，擁有知識產權和新型稀土材料及器件生產加工技術較少，低端產品過剩，高端產品匱乏。稀土作為一個小行業，產業集中度低，企業眾多，缺少具有核心競爭力的大型企業，行業自律性差，存在一定程度的惡性競爭。

對此，有業內人士對于工信部出臺行業準入條件的做法基于了高度的肯定，并表示：“工信部會考慮對相關淘汰企業，在符合規定要求的情況下，進行一部分政策支持，采取必要的補償，對不符合規定的、違背規定的要堅定不移地淘汰。”

兼并重組高潮或將重新出現

對于準入條件出爐以及符合條件的企業名單公布，我國稀土行業將會有何轉變？稀土企業方面又將有何調整呢？

11月14日，有行業分析師表示：“《稀土行業準入條件》的提出是中國政府整合稀土行業、提高行業集中度的政策延續，按照本次的準入條件，國內有相當比例的稀土礦采選及冶煉分離企業尚未達標，而隨著準入條件政策的實施，稀土行業或將迎來新一輪的行業兼并重組高潮?！?/p>

上述行業分析師還表示，針對此前國內稀土礦采選及冶煉分離行業集中度過低的問題，工信部大力推動稀土行業的兼并重組，目前行業的整合格局是：北方輕稀土資源整合以包鋼稀土為核心；廣晟有色或將是廣東省中重稀土資源的整合者；福建省中重稀土整合以廈門鎢業為核心；江西銅業集團將是四川省輕稀土資源的重要整合者；五礦集團、中色集團、中鋁集團將是江西、廣西、湖南等南方省份中重稀土資源的整合參與者。

另外，對于我國稀土行業面臨的瓶頸，該分析師認為，2011年7月份以來，國內稀土產品價格出現了深度下跌，輕稀土產品的價格平均跌幅達到60%，中重稀土產品價格平均下跌了70%以上。“而本次準入條件的出臺，有助于稀土產品價格止跌企穩，但價格出現大幅反彈的可能性不是很大，主要原因有兩點：中國供應了全球90%以上的稀土資源產品，但由于2011年中國稀土產品價格漲幅過大，導致已經停產數十年的海外稀土礦重啟，近期美國最大的稀土礦采選企業MCP宣布將大幅擴大生產規模，將全球稀土資源產品的市場占有率從當前的5%左右提升至30%；稀土走私問題難以解決，稀土產品價格難以上漲；2011年中國稀土產品出口配額僅使用了49%，這是實行稀土出口配額政策以來首次出現的配額過剩現象；2012年稀土出口配額和2011年相當，但上半年稀土產品出口量卻同比大幅下降了43%，這種狀況如果持續下去，2012年稀土產品出口配額的使用率將不足30%?！?/p>

在稀土價格難有表現的情況下，分析師認為稀土行業的投資機會重點在于行業的兼并重組。目前分析師看好廈門鎢業對福建省內稀土資源的進一步整合。