中國能源局日前發(fā)布了《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確提出，未來中國能源發(fā)展將向綠色、多元、低碳化轉(zhuǎn)變，向生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源是未來調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。

  2011年，新能源市場一方面迎來了政策的大力扶持，另一方面也遭遇了來自海外市場萎縮以及“雙反”帶來的市場考驗(yàn)。那么，今年中國兩會(huì)是否能為新能源產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)？為此，咨詢了國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春，他表示，中國的新能源產(chǎn)業(yè)還將有較大的發(fā)展空間。中國能源結(jié)構(gòu)醞釀?wù){(diào)整 新能源配額政策將出臺(tái)

  2011年底，中國能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬曾透露，由中國能源局牽頭制定的《可再生能源配額管理辦法》有望2012年上半年出臺(tái)。

  據(jù)了解，未來出臺(tái)的管理辦法中，可再生能源發(fā)電配額制可能有兩種形式：一種是將配額強(qiáng)制分配給電網(wǎng)公司，要求在其收購電力中必須有一定比例來自可再生能源；另一種則是將配額強(qiáng)制分配給發(fā)電企業(yè)，要求其所發(fā)電力中可再生能源發(fā)電必須占一定比例。除此之外，配額的分配也會(huì)考慮按行政區(qū)劃來進(jìn)行，無法完成指標(biāo)的企業(yè)和政府，不排除仿照節(jié)能減排的規(guī)定進(jìn)行約束。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春表示，近期國家出臺(tái)的提高可再生能源電價(jià)及增加補(bǔ)貼資金舉措對相關(guān)行業(yè)是極大的利好。

  日本核事故警醒世界 中國將建完善核安全體系

  2011年，日本經(jīng)濟(jì)就像是跌入了一個(gè)“沒有最壞，只有更壞”的魔咒中。地震、海嘯、核事故“三重苦”給日本帶來了不小的影響。受核事故影響，日本各電力公司不得不暫停核電，導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張，企業(yè)用電受到限制，生產(chǎn)難以為繼。

  日本核電安全也警醒了國際社會(huì)：德國宣布2022年前關(guān)閉國內(nèi)所有核電站；瑞士宣布國內(nèi)所有核電站到達(dá)使用年限后將不再新建；法國核安全局發(fā)布最新報(bào)告稱有必要進(jìn)一步提高核安全水平。

  2011年末，環(huán)保部部長周生賢在第四次全國核與輻射安全監(jiān)管工作會(huì)議上表示，我國將加快制修訂核安全部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，力爭到“十二五”末建成比較完善的核與輻射安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制將擴(kuò)編。

  周宏春表示，當(dāng)前中國核電技術(shù)已發(fā)展至第三代，正在研發(fā)第四代。在基本安全的前提下，我們應(yīng)當(dāng)持積極謹(jǐn)慎的態(tài)度。

  中國水電開發(fā)進(jìn)入加速階段 生態(tài)問題不容忽視

  生態(tài)環(huán)境一直是兩會(huì)代表委員熱議的話題，今年亦不會(huì)例外。對于即將到來的水電開發(fā)熱潮，如何重新認(rèn)識(shí)和正確處理水庫與河流的關(guān)系、如何處理好水資源開發(fā)與流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、如何對流域水資源開發(fā)調(diào)度進(jìn)行整體性的科學(xué)論證等諸多問題亟待引起相關(guān)部門乃至整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。

  “十二五”規(guī)劃綱要中指出，未來10年內(nèi)中國水電機(jī)裝容量或?qū)⒎环婇_發(fā)將進(jìn)入“加速跑”階段。

  周宏春認(rèn)為，雖然這幾年中國水電發(fā)展比較快，但仍與國外有一定差距，因此拓展空間還很大。周宏春表示，在水電開發(fā)過程中，還應(yīng)盡可能減少對周邊的不利影響。

  中國水科院水資源所水資源配置研究室主任謝新民也表示，目前大多數(shù)水庫調(diào)度方案沒有考慮水庫大壩下游的生態(tài)保護(hù)和庫區(qū)水環(huán)境保護(hù)要求，特別是引水式電站和調(diào)峰運(yùn)行的電站，造成了下游河段的減水和脫水，直接威脅著下游水生態(tài)。

  成本下降前景清晰 太陽能發(fā)電或?qū)?ldquo;真的來了”

  由于技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及競爭加劇，多晶硅制備和光伏發(fā)電的成本大幅下降。按照目前的成本水平，在各個(gè)環(huán)節(jié)有適當(dāng)利潤的情況下，光伏發(fā)電成本可下降至0.9元/度，與2008年相比，下降了60%。業(yè)內(nèi)專家普遍預(yù)計(jì)到2015年前后光伏發(fā)電相比火電有競爭力。

  在談到太陽能發(fā)電的前景時(shí)，周宏春對中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心表示，中國的太陽能發(fā)電二三十年內(nèi)還不可能成為能源主力。盡管目前太陽能發(fā)電的能源轉(zhuǎn)化率還不高，但這也意味著上升空間仍較大。

  寧夏發(fā)電集團(tuán)公司董事長劉應(yīng)寬表示，按照電力彈性系數(shù)為1來考慮，2020年全國全口徑發(fā)電將達(dá)到9萬億千瓦時(shí)，屆時(shí)煤炭供應(yīng)和環(huán)境承受能力將受到極大挑戰(zhàn)，水電極有可能受到資源和環(huán)境的制約，核電也必然受到核安全的制約，因此，風(fēng)電和光伏新能源將成為能源的主要發(fā)展極。屆時(shí)電量需求的缺口可通過太陽能光伏發(fā)電及其他可再生能源和節(jié)約用電來解決。

  劉應(yīng)寬說，隨著傳統(tǒng)能源的日漸枯竭和價(jià)格不斷上漲，加上國家給予政策支持和引導(dǎo)，并組織包括多晶硅生產(chǎn)在內(nèi)的光伏發(fā)電及并網(wǎng)設(shè)備制造的技術(shù)攻關(guān)，使光伏電站的建設(shè)成本盡快下降，目前已經(jīng)出現(xiàn)了招標(biāo)每度0.7元的上網(wǎng)電價(jià).到2020年，太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)成本將有可能與火力發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)相抗衡，性價(jià)比還有可能低于全國上網(wǎng)電價(jià)平均水平。因此他建議，國家應(yīng)該采用價(jià)格杠桿和政策措施來鼓勵(lì)太陽能光伏并網(wǎng)電站的快速有序建設(shè)。