1月30日晚間，WTO就中國(guó)限制9種原材料出口一案再次作出裁決：維持去年7月初裁中的核心判罰內(nèi)容，即確認(rèn)“中國(guó)對(duì)鋼鐵和化工產(chǎn)業(yè)原材料實(shí)施出口稅和出口配額限額違背了國(guó)際貿(mào)易法則，必須加以改正”。

  對(duì)于該裁決，歐美國(guó)家更直接提出了下一步期望：取消中國(guó)對(duì)稀土出口的限制，但同時(shí)對(duì)9種原材料之中的焦炭業(yè)影響如何讓人擔(dān)憂。

  中投顧問(wèn)煤炭行業(yè)研究員邱希哲在接受記者采訪時(shí)候表示：“基本上擁有焦炭出口業(yè)務(wù)的上市企業(yè)都會(huì)受到這一裁決的影響，而影響的大小則取決于出口關(guān)稅的下降幅度以及公司自身的焦炭出口規(guī)模。諸如煤氣化等焦炭類(lèi)上市企業(yè)都將受到影響。”

  高關(guān)稅遏制焦炭業(yè)無(wú)序增長(zhǎng)

  國(guó)家針對(duì)中國(guó)9種原材料出口違規(guī)的訴訟始于2009年。

  2009年6月23日，美國(guó)和歐盟在WTO框架內(nèi)向中國(guó)提出貿(mào)易爭(zhēng)端請(qǐng)求，中方再三強(qiáng)調(diào)采取配額制等是“出于保護(hù)可用盡自然資源環(huán)境的需要”，但2011年7月5日，WTO仍初步裁決“中國(guó)違規(guī)”。

  隨后，中方對(duì)初裁結(jié)果提出了上訴。但WTO上訴專(zhuān)家小組維持了初步裁定的核心內(nèi)容，即中國(guó)對(duì)多種工業(yè)原材實(shí)施出口稅和配額違背了WTO規(guī)則，并駁回了中國(guó)基于環(huán)境保護(hù)或供應(yīng)短缺就初步裁定提出的上訴請(qǐng)求。

  WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)將在30天內(nèi)決定是否采納專(zhuān)家小組的意見(jiàn)，隨后中國(guó)將必須就遵守裁定提交提議。

  1月31日，針對(duì)世界貿(mào)易組織（WTO）上訴專(zhuān)家小組的裁決，中國(guó)商務(wù)部在官網(wǎng)援引該部委條約法律司負(fù)責(zé)人的話回應(yīng)稱(chēng)，對(duì)于WTO上訴機(jī)構(gòu)維持專(zhuān)家組關(guān)于“GATT（關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）第20條不能適用于出口關(guān)稅抗辯”等部分裁決，中方感到遺憾。該負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中方將認(rèn)真評(píng)估WTO裁決，并據(jù)世貿(mào)規(guī)則對(duì)資源類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。

  中投顧問(wèn)煤炭行業(yè)研究員邱希哲對(duì)記者表示：“此次裁決或這將會(huì)推動(dòng)焦炭出口關(guān)稅的下降和出口數(shù)量的提高，實(shí)際上由于近年來(lái)焦炭產(chǎn)業(yè)的過(guò)快發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和污染嚴(yán)重，政府對(duì)焦炭出口征收高額關(guān)稅正是為了遏制焦炭產(chǎn)業(yè)的無(wú)序增長(zhǎng)。而此次WTO的裁定無(wú)疑破壞了該的計(jì)劃。”

  關(guān)稅稅率可能下調(diào)

  值得一提的是，中國(guó)商務(wù)部在網(wǎng)站上掛出的新聞稿中寫(xiě)道，中國(guó)歡迎WTO上訴機(jī)構(gòu)在幾個(gè)問(wèn)題上支持中國(guó)的上訴請(qǐng)求，糾正了專(zhuān)家組此前的部分裁決。主要包括：裁定專(zhuān)家組關(guān)于配額分配管理、出口許可證、出口最低限價(jià)、配額招標(biāo)的裁決整體無(wú)效；裁定專(zhuān)家組對(duì)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第20條的解讀錯(cuò)誤等。

  新聞稿同時(shí)提到，“對(duì)于世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)維持專(zhuān)家組關(guān)于GATT第20條不能適用于出口關(guān)稅抗辯等部分裁決，中方感到遺憾”。

  中國(guó)曾寄希望于GATT20條款作為限制出口的合理解釋。

  而對(duì)于目前已裁決的這9種原材料，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為裁決的影響不會(huì)立竿見(jiàn)影。

  我國(guó)是世界最大的焦炭供應(yīng)國(guó)，產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量近60%。近十年來(lái)，世界焦炭產(chǎn)能的增長(zhǎng)主要在中國(guó)，世界焦炭市場(chǎng)的供應(yīng)也主要來(lái)自中國(guó)。歐美國(guó)家雖然有自己的焦化廠，但產(chǎn)量非常小，大量的焦炭依靠中國(guó)供應(yīng)。這決定了中國(guó)焦炭出口量的變動(dòng)會(huì)對(duì)歐美國(guó)家焦炭?jī)r(jià)格造成巨大的影響。

  邱希哲表示：“2011年1-11月中國(guó)焦炭及半焦炭出口量為320萬(wàn)噸，同比增加6.6%。全年出口總量約在在330萬(wàn)～350萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量不足1%。出口形式不會(huì)發(fā)生變化，焦點(diǎn)集中在40%的焦炭出口關(guān)稅上。在裁決后關(guān)稅稅率可能會(huì)下調(diào)。”他同時(shí)表示：“僅僅從焦炭產(chǎn)業(yè)自身來(lái)看，WTO的這一裁決可能有利于焦炭企業(yè)增加出口數(shù)量。這是因?yàn)槿绻袊?guó)接受WTO的裁定并逐步削減焦炭的出口關(guān)稅，則國(guó)內(nèi)焦炭的出口價(jià)格將會(huì)逐步下降，出口數(shù)量也將逐步上升。考慮到國(guó)內(nèi)焦炭產(chǎn)能處于過(guò)剩狀態(tài)，出口數(shù)量的增加能在一定程度上緩解焦炭產(chǎn)能過(guò)剩的狀況。但是由于焦炭的整體出口數(shù)量并不大，對(duì)國(guó)內(nèi)焦炭市場(chǎng)不會(huì)產(chǎn)生較大的沖擊。”