第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)１２月２０日在京召開。國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國將把環(huán)境保護(hù)列入各級財(cái)政年度預(yù)算并逐步增加投入，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，完善排污收費(fèi)制度，加大對符合環(huán)保要求和信貸原則企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券或改制上市，鼓勵(lì)符合條件的環(huán)保上市公司實(shí)施再融資。

　　《規(guī)劃》提出，2015年，我國化學(xué)需氧量排放總量為2347.6萬噸，比2010年減少8%,氨氮排放總量為238萬噸，比2010年減少10%,二氧化硫排放總量為2086.4萬噸，比2010年減少8%,氮氧化物排放總量為2046.2萬噸，比2010年減少10%。

　　圍繞上述目標(biāo)，《規(guī)劃》稱，將加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，合理控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)非化石能源發(fā)展。將加大重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)水污染物減排力度，推進(jìn)造紙、印染和化工等行業(yè)化學(xué)需氧量和氨氮排放總量控制，削減比例較2010年不低于10%,嚴(yán)格控制長三角、珠三角等區(qū)域的造紙、印染、制革、農(nóng)藥、氮肥等行業(yè)新建單純擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，將加大二氧化硫和氮氧化物減排力度，持續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)污染減排，加強(qiáng)對脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放總量控制。

　　《規(guī)劃》還明確，將嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地，深化重點(diǎn)流域水污染防治，綜合防控海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推進(jìn)地下水污染防控。實(shí)施多種大氣污染物綜合控制，在京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域開展臭氧、細(xì)顆粒物（PM2.5）等污染物監(jiān)測，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管和放射性污染防治。提高生活垃圾處理水平，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%。

　　在政策配套措施方面，《規(guī)劃》提出，將推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，完善排污收費(fèi)制度，繼續(xù)落實(shí)燃煤電廠煙氣脫硫電價(jià)政策，研究制定脫硝電價(jià)政策，對非居民用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，對高耗水行業(yè)實(shí)行差別水價(jià)政策，研究鼓勵(lì)企業(yè)廢水“零排放”的政策措施，健全排污權(quán)有償取得和使用制度，發(fā)展排污權(quán)交易市場。此外，建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)制度，加大對符合環(huán)保要求和信貸原則企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持，建立銀行綠色評級制度。

　　《規(guī)劃》還提出要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)以污水處理、垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)發(fā)展，研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料、藥劑和環(huán)境友好型產(chǎn)品，推動(dòng)跨行業(yè)、跨企業(yè)循環(huán)利用聯(lián)合體建設(shè)。

　　《規(guī)劃》最后強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善市場化融資機(jī)制，探索排污權(quán)抵押融資模式，推動(dòng)建立財(cái)政投入與銀行貸款、社會(huì)資金的組合使用模式，鼓勵(lì)符合條件的地方融資平臺公司以直接、間接的融資方式拓寬環(huán)境保護(hù)投融資渠道，支持符合條件的環(huán)保企業(yè)發(fā)行債券或改制上市，鼓勵(lì)符合條件的環(huán)保上市公司實(shí)施再融資，探索發(fā)展環(huán)保設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)資金和國際援助資金增加對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投入。