日前財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅的通知》，調(diào)整了成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅政策，自上周六（11月29日）起汽油和柴油每升分別調(diào)漲0.12元和0.14元。另外，我國(guó)對(duì)部分產(chǎn)品消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)整，取消汽車輪胎等四個(gè)項(xiàng)目消費(fèi)稅。分析人士指出，成品油消費(fèi)稅“價(jià)內(nèi)”改“價(jià)外”，將減少煉油企業(yè)的資金占用，給經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)帶來實(shí)質(zhì)性利好。此外，原油價(jià)格持續(xù)下跌也有利于煉油成本下降，市場(chǎng)中的相關(guān)公司可以適度關(guān)注。

　　消費(fèi)稅開征利好煉油廠

　　據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站，中國(guó)財(cái)政部為促進(jìn)環(huán)境治理和節(jié)能減排，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，調(diào)整成品油消費(fèi)稅，自周六（11月29日）起汽油和柴油每升分別調(diào)漲0.12元和0.14元。另外，我國(guó)對(duì)部分產(chǎn)品消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)整，取消汽車輪胎等四個(gè)項(xiàng)目消費(fèi)稅。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，日前財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于提高成品油消費(fèi)稅的通知》，調(diào)整了成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅政策。通知規(guī)定，自2014年11月29日起，將汽油、石腦油、溶劑油和潤(rùn)滑油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12元/升。將柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。同時(shí)，自2014年12月1日起，取消氣缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精的消費(fèi)稅；取消車用含鉛汽油消費(fèi)稅，汽油稅目不再劃分二級(jí)子目，統(tǒng)一按照無鉛汽油稅率征收消費(fèi)稅。停止征收成品油價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　當(dāng)前，我國(guó)已成為世界上第一大石油進(jìn)口國(guó)，石油對(duì)外依存度已接近60%，且成品油消費(fèi)量呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。一些地區(qū)以臭氧、灰霾污染為特征的復(fù)合型污染日益突出，機(jī)動(dòng)車尾氣排放是造成空氣污染的重要原因之一。適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅，不僅可以促進(jìn)大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)石油資源節(jié)約利用，而且有利于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向健康可持續(xù)的增長(zhǎng)模式將起到積極作用。

　　提高成品油消費(fèi)稅稅額是國(guó)家及時(shí)把握當(dāng)前較為寬松的能源供需環(huán)境和油價(jià)持續(xù)下跌的有利時(shí)機(jī)做出的重大決策。提高成品油稅額的同時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制不變；提高稅額的時(shí)機(jī)選擇在油價(jià)下行時(shí)推出，確保不因提稅導(dǎo)致油價(jià)上漲。提高成品油消費(fèi)稅的新增收入，將納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于治理環(huán)境污染、應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)節(jié)約能源，鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展。此外，提高成品油消費(fèi)稅后，國(guó)家將繼續(xù)落實(shí)和完善對(duì)困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼政策。

　　在提高成品油消費(fèi)稅的同時(shí)，還對(duì)現(xiàn)行消費(fèi)稅征收范圍進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將不宜繼續(xù)征收消費(fèi)稅的小排量摩托車等部分品目取消征收消費(fèi)稅，是改革和完善消費(fèi)稅制度的重要組成部分。通過實(shí)施“有增有減”的消費(fèi)稅政策調(diào)整措施，將進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)稅引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排、調(diào)節(jié)收入分配的作用。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，此前，對(duì)于大型煉油廠來說，本應(yīng)由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的消費(fèi)稅卻隱性地成為了企業(yè)的生產(chǎn)成本之一，“價(jià)內(nèi)”征收便于征管但存在占用企業(yè)資金和重復(fù)征收問題。推行成品油消費(fèi)稅由“價(jià)內(nèi)”改“價(jià)外”，將減少煉油企業(yè)的資金占用，給經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)帶來實(shí)質(zhì)性利好。與此同時(shí)，消費(fèi)稅改為消費(fèi)環(huán)節(jié)征收最大利好在于煉廠無需再為本廠的主要煉油產(chǎn)品汽油、柴油和石腦油等消費(fèi)稅征稅對(duì)象代扣代繳消費(fèi)稅，減輕了現(xiàn)金流負(fù)擔(dān)。

　　原油價(jià)格下跌降低成本

　　本輪國(guó)際油價(jià)下跌，是全球經(jīng)濟(jì)放緩、原油供給增加、美元走強(qiáng)等多種因素共同作用的結(jié)果，國(guó)際石油輸出國(guó)組織(OPEC)上周四（11月27日）奧地利維也納會(huì)議拒絕減產(chǎn)，使得原油市場(chǎng)的供應(yīng)過剩問題仍然難以得到解決。自6月份以來，原油價(jià)格已經(jīng)大跌逾三分之一。

　　當(dāng)前的油價(jià)下行更多是結(jié)構(gòu)性的供應(yīng)過剩導(dǎo)致，并不意味著中國(guó)面臨的外需有較大的下行空間；同時(shí)考慮到中國(guó)是原油凈進(jìn)口國(guó)，平均油價(jià)下行將對(duì)中國(guó)公司盈利和市場(chǎng)影響總體偏正面。與此同時(shí)，原油價(jià)格下行也將繼續(xù)降低中國(guó)通脹壓力，這意味著貨幣政策將有更大的放松空間。

　　按照我國(guó)現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，自今年（2014年）7月22日起，國(guó)內(nèi)油價(jià)實(shí)現(xiàn)罕見的“八連跌”，汽油價(jià)格較下調(diào)前累計(jì)跌幅達(dá)到16.9%，較去年（2013年）同期同比下降超過10%以上。不過由于成品油消費(fèi)稅的價(jià)格調(diào)整，本周的“九連跌”并未出現(xiàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，原油價(jià)格下跌對(duì)煉油行業(yè)而言首先意味著煉油成本的降低，新的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施后，國(guó)內(nèi)成品油漲跌頻次加快，當(dāng)原油價(jià)格下跌程度達(dá)到國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)的要求，則會(huì)導(dǎo)致終端銷售價(jià)格下降，不過此次終端銷售價(jià)暫時(shí)止跌，而原油價(jià)格則繼續(xù)下降，這對(duì)煉油廠也構(gòu)成利好。

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