國務(wù)院總理溫家寶7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取蓬萊19—3油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護匯報，研究部署加強環(huán)境保護的重點工作。

    今年6月4日以來，位于渤海中南部海域的蓬萊19—3油田連續(xù)發(fā)生溢油事故。截至9月6日，溢油累計造成5500多平方公里海水污染，給渤海海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響。目前，溢油風(fēng)險點仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，溢油造成的損失仍在調(diào)查評估中。有關(guān)部門要切實負起責(zé)任，抓緊做好事故調(diào)查處理工作。一要督促責(zé)任單位徹底排查溢油風(fēng)險點，封堵溢油源，認真清理油污，切實減輕污染損害，并重新編報海洋環(huán)境影響報告書。二要徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責(zé)任，維護受損各方合法權(quán)益。三要吸取事故教訓(xùn)，立即部署開展海洋石油勘探開發(fā)安全生產(chǎn)檢查，全面加強海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測和監(jiān)督管理，落實安全措施，及時消除各種隱患。四要全面、準確、及時發(fā)布事故處置相關(guān)信息，真誠回應(yīng)社會關(guān)切。五要著眼長遠，抓緊研究完善海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)。

    會議分析了渤海環(huán)境保護形勢。渤海是半封閉內(nèi)海，由于周圍重化工業(yè)高度集聚，一些河流攜帶大量污染物入海，加上圍海填海過度，造成近岸海域水質(zhì)退化，濱海濕地消失，渤海灣和遼東灣等污染嚴重。近年來，國家專門制定并實施了《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃》，取得一定進展，但形勢仍十分嚴峻。會議確定了今后一個時期的工作目標：確保渤海生態(tài)安全，入海污染物排放總量下降，力爭渤海近岸海域水質(zhì)總體改善，力爭實現(xiàn)人海和諧。為此，一要加強規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，切實改變沿海地區(qū)重化工比重過大、過于集中的狀況。嚴格控制新上石化項目，禁止在可能造成生態(tài)嚴重失衡的地方進行圍填海活動。二要加大治污力度，有效控制陸海污染源。堅持海陸統(tǒng)籌、河海兼顧，加強入海河流綜合治理，改善入海河流水質(zhì)。合理布局入海排污口，制定更加嚴格的地方水污染排放標準。三要多管齊下，努力保護和修復(fù)渤海生態(tài)系統(tǒng)。加強用水總量控制與調(diào)度管理，增加入海淡水量，改善河口和近岸海域生態(tài)環(huán)境。加強海陸過渡區(qū)生態(tài)建設(shè)，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。在海洋環(huán)境敏感區(qū)、關(guān)鍵區(qū)等劃定生態(tài)紅線。四要加強風(fēng)險管理，有效防范海洋環(huán)境災(zāi)害。建立渤海海洋環(huán)境預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)對機制，修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。五要強化地方政府和企業(yè)的主體意識、法制意識，落實海洋環(huán)境保護責(zé)任。六要加強宣傳教育，提高公眾參與渤海環(huán)境保護的積極性和主動性。建立公開透明的信息發(fā)布機制，接受社會監(jiān)督。

    會議討論了進一步加強環(huán)境保護工作的意見，強調(diào)必須把污染治理和生態(tài)保護擺在更加重要的位置，切實解決損害公眾健康、影響科學(xué)發(fā)展的突出環(huán)境問題。為加強環(huán)境保護，落實節(jié)能減排各項任務(wù)，當(dāng)前要做好以下重點工作：（一）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。凡依法應(yīng)當(dāng)進行環(huán)評的建設(shè)規(guī)劃和項目，都要嚴格履行環(huán)評程序。環(huán)評過程要公開透明，充分征求專家和社會公眾意見。對環(huán)評文件未經(jīng)審批即擅自開工、建設(shè)過程中擅自作出重大變動等違法行為，要依法追究管理部門、責(zé)任企業(yè)及有關(guān)人員的責(zé)任。（二）切實加強重金屬污染防治。對重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，進行集中治理。堅決禁止在重點防控區(qū)域新建、改建、擴建加重污染的項目。妥善處理重金屬污染歷史遺留問題和突發(fā)污染事件，保障人民群眾生命健康安全。（三）嚴格化學(xué)品環(huán)境管理。對化學(xué)品項目布局進行梳理評估，對化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行環(huán)境隱患排查，對海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進行集中綜合整治，落實環(huán)境監(jiān)管責(zé)任和安全保障措施。提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準入門檻。（四）加強農(nóng)村環(huán)境保護。落實“以獎促治”政策，集中整治存在突出環(huán)境問題的村莊和集鎮(zhèn)，重點治理農(nóng)村土壤和飲用水水源地污染。推動環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民科學(xué)處理垃圾和污水，科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜，切實減少面源污染。嚴格農(nóng)村工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，堅決防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。（五）加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，完善環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)急管理能力，切實防范環(huán)境風(fēng)險。（六）完善環(huán)境法律政策體系。針對近期各種環(huán)境事件暴露出的問題，抓緊制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境保護提供更加完備、有效的法制保障。進一步完善環(huán)境政策，健全環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，提高監(jiān)管效率。