“聞到了嗎？這可是錢的味道！”
10月2日，山東東營下了一場雨，空氣中彌漫著石油的氣味。在東營市利津縣靶場附近，當?shù)匾幻绽畹挠屠习逯钢h處的幾架“磕頭機”對記者如此說道。
這位油老板看中的幾口油井屬于勝利油田濱南采油廠，近一個月的時間里，李老板都在為能順利承包下這幾口油井而奔走。
東營是全國第二大油田勝利油田的開采腹地，除此以外，在勝利油田其他兩個采油主戰(zhàn)場濱州、淄博，類似于李老板的私人油老板也為數(shù)不少。這些私人承包的油井甚至油田區(qū)塊隱藏在整個勝利油田的采油隊伍之中，表面上看與勝利油田其他編制內(nèi)的油井并無異樣。但根據(jù)當?shù)匾幻麡I(yè)內(nèi)人士所提供的數(shù)據(jù)，如今勝利油田年產(chǎn)原油近3000萬噸，私人承包性質(zhì)的油井產(chǎn)量總額就占到了兩成以上。
幾年前，在千里之外的陜北油田和新疆油田，數(shù)以百計的“油老板”被紛紛強行清理、整頓，與此鮮明對比的是，依附在勝利油田的民營資本卻在這里實現(xiàn)了瘋狂淘金的財富夢想。
勝利油田作為聚斂民間資本的黑金天堂還在吸引著更多的人。
沖突下的勝利油田
在勝利油田的幾個采油重地，勝利油田與當?shù)卣懊癖婈P系的矛盾由來已久，其中，東營作為勝利油田的心臟尤為明顯。
東營市成立于1983年，是基于勝利油田發(fā)展起來的城市。建市初期，中石化勝利油田分公司的主要負責人同時還兼任東營市政府的領導職務。上世紀90年代中期，油田業(yè)務開始獨立運營，政企分家后，勝利油田與當?shù)卣睦鏇_突變得日益緊張。
當?shù)匾幻賳T向本報記者透露，勝利油田之所以滋生出大規(guī)模的私人承包油井，其根源在于油井充當了勝利油田與地方政府及當?shù)鼐用瘛皡f(xié)調(diào)關系，緩解矛盾”的工具。
本報記者了解到，2001年左右，勝利油田與地方政府的利益沖突逐漸惡化，勝利油田石油管理局出面協(xié)調(diào)，同時，勝利油田分公司將一部分油井作為代價劃分給石油管理局，石油管理局又將手中的油井分配給各地方油區(qū)辦。但地方油區(qū)辦作為直屬于各級政府的行政部門并沒有對外開展業(yè)務的權利，于是，幾經(jīng)倒手后，被劃分的油井紛紛掛靠在了各油區(qū)辦所控制的實體公司之下。
上述政府官員向記者證實，作為協(xié)調(diào)油田與地方政府關系的油區(qū)辦下面都有相應的實體公司，這些公司大多都是為了“方便”處理油井而成立，東營市每個區(qū)、縣都設有油區(qū)辦，一個縣油區(qū)辦手中控制的油井就多達60余口。
除此以外，一些政府職能部門也借機瓜分油井。在一些采油集中區(qū)，當?shù)卮迕褚愿鞣N理由阻攔采油隊的正常作業(yè)，油區(qū)辦的人前往溝通屢遭拒絕后不得不向公安機關尋求協(xié)助。作為補償，公安局則向油區(qū)辦提出劃撥油井的要求。沒有業(yè)務經(jīng)營力量的公安局拿到油井后便將油井掛靠在其管轄范圍之內(nèi)的保安公司名下，企業(yè)性質(zhì)的保安公司于是擔當起了油井的盈利工作。
這些從勝利油田編制內(nèi)脫離出來的油井一部分被地方政府或職能部門用于創(chuàng)收，另一部分則被一些“關系戶”私人承包。當?shù)匾晃挥屠习褰榻B，在一些經(jīng)濟相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至還有一批油井被冠以“扶貧井”的名義劃撥至村委會。
勝利油田的主要工作范圍橫跨山東省的東營、濱州、淄博等8個地、市的28個縣(區(qū))，另一名在淄博也有承包業(yè)務的油老板向記者透露，在其他幾個主要采油地區(qū)，以油井為代價處理公共關系的情況比比皆是，“這類性質(zhì)的油井數(shù)量太多了，具體數(shù)據(jù)估計也只有油田內(nèi)部的人知道。”上述油老板說。
“三產(chǎn)公司”套路
中石化勝利油田分公司下面，隱藏著三個身份特殊的公司，分別是大明集團、東勝集團、勝凱集團。
這三個公司被統(tǒng)稱為“三產(chǎn)公司”。所謂“三產(chǎn)公司”，即不涉及勝利油田開采、鉆井、勘探等主營業(yè)務的公司。這三個公司名義上都是勝利油田的二級單位，但自負盈虧，有靈活的運營空間。
據(jù)當?shù)卣賳T介紹，勝利油田之前將油井劃撥給各油區(qū)辦后，因為隸屬不同部門，管理上的沖突明顯。同時，勝利油田為了方便管理油田的人、財、物，油田管理局開始將部分油井下放到三產(chǎn)公司，由三產(chǎn)公司對外合作開發(fā)。
“把油井劃給三產(chǎn)公司，私人老板就可以和三產(chǎn)公司簽訂合作協(xié)議，這樣油田自己也能創(chuàng)造收益。”上述油老板說。
勝利油田某采油廠一名技術人員透露，原則上，分配給三產(chǎn)公司的油井都是一些日產(chǎn)低于2噸的廢井，或者產(chǎn)量相對不穩(wěn)定的油井。即便如此，這些油井依舊還有開采價值，但勝利油田分公司從投資成本的角度考慮，覺得“沒有再投資的必要，還不如交給私人公司合作開發(fā)”。
在雙贏的前提下，一大批油井被劃分至三產(chǎn)公司，這些油井一旦下放到三產(chǎn)公司，其在勝利油田的內(nèi)部編制也隨即注銷，注銷后的油井產(chǎn)量無需上報勝利油田，也不再納入勝利油田的產(chǎn)量統(tǒng)計。
這樣的操作模式無疑給三產(chǎn)公司和私人老板創(chuàng)造了無縫合作的機會，油老板們紛紛前往三產(chǎn)公司，試圖拿下更多的油井。
但是，私人老板與三產(chǎn)公司的合作并沒有固定的模式，無論是利益分配，還是承包條款，都沒有統(tǒng)一標準，僅油井承包費一項就存在很大的伸縮空間。本報記者通過當?shù)囟鄠€油老板了解到，三產(chǎn)公司與私人老板掛靠的公司簽訂開發(fā)協(xié)議后，可以選擇將油井的地上設備全部撤走，再由私人老板自己花錢搭建，這些地上設備包括抽油機、油罐、板房、變壓器等。除此以外，三產(chǎn)公司也可以將這些配套設施租賃給私人，租金標準也各有不同。
“主要還是看你的關系到不到位，關系疏通好了，承包費和租金象征性地給一點就行，關系沒疏通好，什么都得自己弄。”一名油老板說。
承包細節(jié)可以靈活處理外，劃撥給三產(chǎn)公司油井的政策也逐漸放寬。勝利油田一批日產(chǎn)量大、出油穩(wěn)定的編制內(nèi)油井也以不同名義歸口入三產(chǎn)公司，最終被“關系過硬”的油老板收入囊中。
本報記者調(diào)查得知，勝利油田位于淄博市高清縣唐坊鎮(zhèn)的采油區(qū)就存在一大批被私人承包的編制內(nèi)油井，這些油井都屬于三產(chǎn)公司中的大明集團。
在東營西城區(qū)，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導一口氣承包了47口編制內(nèi)油井，這些油井日產(chǎn)原油大多都在5噸以上，并且產(chǎn)量穩(wěn)定。
“三產(chǎn)公司就相當于勝利油田的后花園，現(xiàn)在私人想承包就得找他們，把關系打點好，就可以把采油廠的好井拿過來。”一名油老板說。
勝利油田某采油廠一名職工透露，勝利油田共有約11個采油廠，各采油廠下面設有分礦，每個分礦下又有數(shù)量不等的油井，整個勝利油田的油井數(shù)量為20071口，這些油井都編有井號，而一旦油井被石油管理局以各種名義劃分到三產(chǎn)公司，那么代表油井歸屬地的井號也就變成了一串毫無意義的數(shù)字。
本報記者獲悉，這些被私人承包的油井雖然在編制上已經(jīng)注銷，但根據(jù)協(xié)議，這批油井還有“濫竽充數(shù)”的作用。
據(jù)油老板介紹，勝利油田每年都會給下面的各個采油廠下達任務指標，每個采油廠編制內(nèi)的油井都連有輸油管道，統(tǒng)一匯流后經(jīng)各采油廠流量表審核產(chǎn)量數(shù)據(jù)，再運往齊魯石化。而為了填充上層下達的產(chǎn)量任務，三產(chǎn)公司甚至要求私人油井的原油只能以稍低于市場價賣給指定的采油廠，以頂替采油廠的任務指標。
除此以外，私人老板也可以選擇自由買賣，但絕大多數(shù)老板還是會選擇將原油賣給指定的采油廠，因為“搞好關系才能放長線吊大魚”。
“賭博”者的游戲
當前的原油市場價格為每噸4000元左右，僅以一口日產(chǎn)3噸的普通油井計算，一個月的毛利潤就高達近40萬元。一名油老板給記者算了一筆賬，以投資一口油井為例，需要的費用包括承包費、設備租金、作業(yè)費、地方公共關系處理費等等。考慮到各項費用的伸縮空間，一口油井的最高投資也不會超過50萬元。
利潤空間固然很大，但順利拿下油井并確保正常經(jīng)營并非易事。
本報記者調(diào)查了解到，油老板們在選定意向油井之前，出于對投資風險的考慮，會全面了解該油井的產(chǎn)量，還會通過勝利油田的內(nèi)部關系，調(diào)出石油儲量、地質(zhì)結構等詳細資料。即便這樣，接受本報記者采訪的油老板依然以“賭博”來形容油井承包。
“沒有人能百分之百地肯定砸下去的這些錢就一定能賺回來，我們只能將風險控制到最小，有些理論上儲量豐富的油井拿到手后就是打不出油，”油老板說，“最后還得看運氣。”
此外，本報記者在東營調(diào)查了解到，因油井引發(fā)的各方矛盾沖突也不絕于耳，油老板除了動用各種政商關系拿下油井外，與當?shù)卮迕竦拿芤草^突出。
根據(jù)協(xié)議，私人老板與三產(chǎn)公司簽訂合同后，圍繞油井的一切公共事務都由油老板個人負責，這包括對占用當?shù)卮迕裢恋氐馁r償，油井作業(yè)給附近居民造成的影響。
同時，油老板們還要提防盜油者。據(jù)當?shù)赜屠习褰榻B，在東營，偷油幾乎成了當?shù)睾芏啻迕竦闹饕杖雭碓矗瑒倮吞镏苓呇赝镜臑I州、墾利、孤島等地，當?shù)厝艘呀?jīng)將偷油當成了謀生手段。在墾利縣劉家村，村民的院子里隨處可見為盜油所準備的運輸車、漏斗、金屬油管等工具。一名油老板透露，這些靠偷油為生的人很多都是家族合伙作案，不僅偷私人油井，還經(jīng)常在勝利油田的輸油管道上打孔竊油。當?shù)厝私榻B，一些“脖子上掛著粗金項鏈，平日里開著車在城里四處溜達”的“油耗子”年收入不菲。
利津縣一個小型煉化廠的工人對記者說，在2005年左右，整個東營市的盜油現(xiàn)象“完全可以用無法無天”來形容，一些青壯年自不多說，連一些年逾六旬的老人、無正當職業(yè)的農(nóng)村婦女也都肆無忌憚地加入偷油大隊。“后來公安局花大力氣整頓了一次，雖然有一點效果，但偷油的還是大有人在。”上述工人說。
廢井“造錢機”
除了拿下產(chǎn)量穩(wěn)定的好油井，資金雄厚的油老板還有另外一種選擇——承包區(qū)塊，開采廢井。
由于勝利油田開采年限較久，油田中存有一大批被“拋棄”的廢井。同時，勝利油田地質(zhì)構造極為復雜，多斷層，油藏類型也較多。據(jù)當?shù)匾幻统邪鼜U井與勝利油田談判過的油老板介紹，整個勝利油田的廢井數(shù)量估計接近4000余口。
這些廢井大多存在于地質(zhì)復雜的低滲透低豐度油田，在石油系統(tǒng)中，這種油田被稱之為“低品位”油田，采出率一般不會超過10%。
帶有“雞肋”性質(zhì)的廢井遭到勝利油田遺棄之時卻成為私人油老板爭相搶奪的對象，與承包產(chǎn)量穩(wěn)定的好油井相比，拿下廢井數(shù)量較多的“低品位”油田區(qū)塊則更能在規(guī)模上得到保障。
據(jù)勝利油田某采油廠一名技術工人介紹，廢井一般都有周期，“并不能保證每天都能打出油來”，日產(chǎn)量也都在2噸以下。在開采方法上，可以依靠現(xiàn)在相對先進的開采技術，比如熱采、注入蒸汽等手段。“廢井并非沒有開采價值，合理開采反而可以創(chuàng)造更大的利潤空間。”
本報記者了解到，在勝利油田承包區(qū)塊，開采廢井的油老板也為數(shù)不少，實力相對弱小的承包數(shù)量在5至10口不等，資金相對雄厚的則大規(guī)模承包區(qū)塊。一名油老板介紹，曾與他合作承包單口油井完成原始資金積累的生意伙伴承包下一塊“低品位”油田后，第一年出油就高達4萬噸左右。
“他的身家也一下從幾百萬變成了億萬富翁，為此，這位朋友還特意在油田工地上設壇敬神，燒香拜佛。”該油老板說。
尷尬的處境
雖然油老板的個人財富在呈幾何式增長，但他們的身份依舊處于中國石油業(yè)上游開采的“灰色地帶”。在中石油吉林油田分公司，民營資本都以外資身份涉足石油開采，與“吉林模式”相比，寄生在中石化勝利油田分公司的油老板們的身份則更為尷尬，他們只能躲在地下悄悄活動。
中石油前資源局局長、石油油田專家查全衡多年來一直專注于“低品位”油田研究，他認為，民間資本參與“低品位”油田開發(fā)應當鼓勵，這不僅有利于“低品位”油氣的充分利用，也有利于開拓新的勘探領域。
“我們應該從國家石油戰(zhàn)略的角度上考慮，民營石油企業(yè)與國有石油公司合理分工，是實現(xiàn)國家資源有效利用的合理途徑，對于民營資本，國家應該加強引導。”查全衡對本報記者說。
在操作方式上，查全衡認為，大的石油公司負責勘探開發(fā)含油氣盆地的主體部位，相對零散的小油氣田、低滲透、低產(chǎn)量、難動用的儲量則可以采取招標的方式交給民營企業(yè)，這才符合我國石油戰(zhàn)略的發(fā)展需要。
查全衡還指出，美國本土有60萬口左右的油井，全國平均單井日產(chǎn)量僅為1.5噸，其中60%的油井，單井日產(chǎn)都小于0.5噸，總體看都屬于低品位油田，然而，去年美國本土的原油產(chǎn)量仍達到2.45億噸。他們依靠的是美國獨立生產(chǎn)商，美國獨立生產(chǎn)商有5000家左右，公司規(guī)模普遍較小，平均每家公司僅12人左右。性質(zhì)上，美國獨立生產(chǎn)商也就相當于中國的民營石油企業(yè)。
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