成品油定價(jià)機(jī)制調(diào)整即將進(jìn)行？日前有媒體報(bào)道稱，國(guó)家發(fā)改委等部門基本完成了新一輪優(yōu)化評(píng)估工作，已經(jīng)在內(nèi)部達(dá)成共識(shí)，新的定價(jià)機(jī)制為：22天調(diào)價(jià)周期縮短至10天，4%的漲跌幅度也將進(jìn)行修改。

記者19日就此消息致電國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司，相關(guān)人員并未對(duì)此進(jìn)行表態(tài)。據(jù)消息人士透露，評(píng)估工作早已開(kāi)展，不能作為政策調(diào)整信號(hào)，短期內(nèi)定價(jià)機(jī)制不會(huì)變化，但調(diào)價(jià)周期縮短是未來(lái)油價(jià)市場(chǎng)化的發(fā)展方向。

定價(jià)機(jī)制屢受爭(zhēng)議

目前，中國(guó)的成品油定價(jià)根據(jù)2009年5月公布的《石油價(jià)格管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行，即以布倫特、迪拜、辛塔三地國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基準(zhǔn)，加上合理流通費(fèi)用、國(guó)內(nèi)平均加工成本和適當(dāng)利潤(rùn)等確定成品油銷售價(jià)。當(dāng)三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，就可以調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

但在運(yùn)行的一年多時(shí)間里，《辦法》屢受爭(zhēng)議。特別是今年6月以來(lái)，國(guó)際油價(jià)連續(xù)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。7月底，卓創(chuàng)資訊、息旺能源等多家分析機(jī)構(gòu)發(fā)布分析報(bào)告稱，三地油價(jià)變化率已達(dá)到22天和-4%的條件，國(guó)內(nèi)成品油降價(jià)條件已經(jīng)具備。然而截至8月初，調(diào)價(jià)公告始終未“現(xiàn)身”，降價(jià)窗口也隨著原油價(jià)格走高而關(guān)閉。這一案例被市場(chǎng)稱為“看不懂”，因?yàn)樽浴掇k法》公布以來(lái)，幾家分析機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)總能與實(shí)際調(diào)價(jià)結(jié)果合拍，有分析人士稱，發(fā)改委未能及時(shí)調(diào)價(jià)的原因是保護(hù)兩大油企利益。

這一質(zhì)疑很快得到了發(fā)改委的回應(yīng)，8月2日發(fā)改委的表態(tài)措辭堪稱嚴(yán)厲，稱“未及時(shí)下調(diào)價(jià)格的質(zhì)疑沒(méi)有任何依據(jù)，純屬主觀臆斷”。

爭(zhēng)議還在繼續(xù)，8月中旬，有網(wǎng)友發(fā)帖發(fā)布了1年多以來(lái)國(guó)際油價(jià)的走勢(shì)，并與國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，其結(jié)論是，每次調(diào)價(jià)都是漲多跌少。對(duì)這一質(zhì)疑，發(fā)改委再度選擇了發(fā)文回應(yīng)。

“22天”成兩難選擇

需要指出的是，“移動(dòng)平均價(jià)格”僅限于《辦法》的一句表述，實(shí)際調(diào)價(jià)基數(shù)、加權(quán)方式等計(jì)算方法并未公布。對(duì)此，發(fā)改委的解釋是“為了防止投機(jī)”。

對(duì)于這一說(shuō)法，卓創(chuàng)資訊首席油品分析師劉峰并不認(rèn)同。他認(rèn)為，調(diào)價(jià)并不簡(jiǎn)單決定于分析數(shù)據(jù)，還需經(jīng)發(fā)改委及國(guó)務(wù)院審批，而審批的時(shí)間長(zhǎng)度和結(jié)果是投機(jī)者無(wú)法確定的。“2006年以前，消息最快捷的分析機(jī)構(gòu)能夠提前幾天知道調(diào)價(jià)結(jié)果，現(xiàn)在，得到確切消息一般都在當(dāng)天下午5點(diǎn)以后，交易機(jī)構(gòu)和銀行此時(shí)都已停止?fàn)I業(yè)，投機(jī)行為可以避免。”

對(duì)于調(diào)價(jià)漲多跌少，劉峰坦言，“其實(shí)調(diào)價(jià)‘漲易跌難’，事實(shí)上，國(guó)家確定調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)還需要綜合考慮多種因素，比如對(duì)通脹的影響和企業(yè)權(quán)益”。他介紹，《辦法》實(shí)施后不久，國(guó)際油價(jià)曾快速上漲，在調(diào)價(jià)所規(guī)定的22個(gè)工作日內(nèi)，國(guó)際油價(jià)變化率超過(guò)25%，而考慮到國(guó)內(nèi)通脹因素，當(dāng)時(shí)成品油價(jià)格僅上調(diào)十幾個(gè)百分點(diǎn)。

劉峰認(rèn)為，由于調(diào)價(jià)周期長(zhǎng)達(dá)22天，在邊緣漲幅上，調(diào)與不調(diào)經(jīng)常成為一個(gè)兩難的選擇。“比如7月底那次，我們計(jì)算的變化率是剛過(guò)4%。當(dāng)時(shí)國(guó)際油價(jià)很不穩(wěn)定，如果調(diào)整后油價(jià)立即大漲，未來(lái)至少22天的高成本運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，企業(yè)利益無(wú)疑會(huì)受到損害。”

縮短調(diào)價(jià)周期更公平

對(duì)于22天調(diào)價(jià)周期縮短至10天的消息，中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，對(duì)應(yīng)10天的調(diào)價(jià)周期，4%的漲跌幅度要降至2%才能相吻合，這樣能比較迅速地反映國(guó)際油價(jià)波動(dòng)情況，與國(guó)際油價(jià)接軌。

“‘10天+2%’的調(diào)價(jià)機(jī)制，對(duì)遏制國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)的投機(jī)、囤貨行為也將起到一定作用。” 中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為，由于國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格瞬息萬(wàn)變，難以預(yù)測(cè)，2%的漲跌幅度很容易實(shí)現(xiàn)，這使國(guó)內(nèi)成品油有隨時(shí)調(diào)價(jià)的可能。同時(shí)，調(diào)價(jià)周期縮短至10天后，留給囤貨商出售商品的時(shí)間空隙大為縮減，在成品油供應(yīng)過(guò)剩的市場(chǎng)行情下，囤油風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑大增。

劉峰則表示，“雖然定價(jià)方式調(diào)整盛傳已久，但發(fā)改委從未做明確表態(tài)”。他同時(shí)指出，縮短調(diào)價(jià)周期是未來(lái)可行的發(fā)展方向，而且符合市場(chǎng)要求，“調(diào)價(jià)周期縮短，意味著國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格更貼近國(guó)際油價(jià)變化趨勢(shì)，對(duì)煉油企業(yè)和消費(fèi)者都更加公平”。

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