5月20日，中國(guó)石油董事長(zhǎng)蔣潔敏在股東大會(huì)間隙確認(rèn)，目前政府已經(jīng)決定資源稅改革首先在新疆開(kāi)始，石油天然氣從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。他同時(shí)希望用資源稅改革的時(shí)機(jī)理順資源稅費(fèi)機(jī)制，與特別收益金結(jié)合起來(lái)考慮。

　　資源稅若全面開(kāi)征中石油1年將上繳339億

　　“近年來(lái)，盡管財(cái)政部和國(guó)稅總局多次提高了煤炭、石油天然氣和鉬礦石、錳礦石、巖金礦、焦煤等產(chǎn)品的資源稅，但是現(xiàn)在中國(guó)的資源稅稅負(fù)仍然處于較低水平。”業(yè)內(nèi)人士稱，新疆的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，但由于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)率低，牽涉到的利益也相對(duì)較少，是最適合推行資源稅改革試點(diǎn)的省份。

　　據(jù)了解，此前，在中央新疆工作會(huì)議上，資源稅改革亦作為本次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，本次石油的資源稅有望按照5%統(tǒng)一稅率從價(jià)計(jì)征。

　　如果試點(diǎn)結(jié)束全面開(kāi)征，中石油去年原油產(chǎn)量為1.356億噸，如果每噸油價(jià)穩(wěn)定在5000元上下，按照從價(jià)按稅率的5%征收，那么中石油一年將上繳339億元。而中石油財(cái)務(wù)資產(chǎn)部人士此前也表示，資源稅改革將帶來(lái)企業(yè)成本的大幅增加，如果調(diào)整為5%，中石油的資源稅成本將大約增加6倍。

　　蔣潔敏稱，現(xiàn)在的稅費(fèi)機(jī)制有點(diǎn)混亂，特別收益金的起征點(diǎn)當(dāng)年定為40美元，如今隨著人民幣升值，實(shí)際上已經(jīng)是33美元起征，在這個(gè)價(jià)格上已經(jīng)沒(méi)有特別收益了。我國(guó)主要的石油和天然氣資源集中于新疆，如果不給當(dāng)?shù)亓粝潞锰帲?dāng)?shù)鼐筒粫?huì)有積極性配合油氣生產(chǎn)。

　　資源稅是為調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入并體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用而征收的稅種，它的主要作用在于通過(guò)增加資源開(kāi)采地區(qū)的財(cái)政收入，充分調(diào)動(dòng)支持資源開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)的積極性。當(dāng)前我國(guó)征收的資源類稅費(fèi)主要包括資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)和石油特別收益金等。此外，礦業(yè)企業(yè)還要繳納一系列的行政性收費(fèi)。

　　對(duì)于資源稅出臺(tái)后對(duì)相關(guān)行業(yè)的影響，市場(chǎng)人士普遍表示謹(jǐn)慎，對(duì)于眾多行業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其是下游行業(yè)，所受到的負(fù)面影響更為突出。

　　“一般來(lái)說(shuō)，資源稅改革將提高資源這種原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格，將會(huì)造成上游生產(chǎn)資料產(chǎn)品價(jià)格的上漲，從而傳導(dǎo)到中下游產(chǎn)品，進(jìn)而向整體經(jīng)濟(jì)全面波及，因此短期內(nèi)會(huì)造成物價(jià)上行壓力。”一分析人士稱，但是，由于資源的短期需求彈性較低，而長(zhǎng)期需求彈性較高，因此，盡管資源價(jià)格上漲在短期內(nèi)會(huì)對(duì)物價(jià)造成壓力，從長(zhǎng)期看，資源價(jià)格變動(dòng)引發(fā)物價(jià)全面上漲的可能性不大。

　　新疆試點(diǎn)資源稅改革 負(fù)面影響上游業(yè)務(wù)

　　目前原油和天然氣實(shí)行的資源稅是從量計(jì)征。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局 2005年7月29日發(fā)表的“財(cái)稅[2005]115 號(hào)”規(guī)定：中石油新疆油田分公司、中石油吐哈油田分公司、中石油塔里木油田分公司和中石化西北分公司所產(chǎn)原油的稅率為30元/噸，所產(chǎn)天然氣的稅率為9元/千立方米。

　　以上稅率如果換算成從價(jià)計(jì)征，相當(dāng)于60美元/桶的原油價(jià)格和0.90元/立方米天然氣價(jià)格實(shí)施1%的稅率。

　　因此，如果實(shí)行3%的稅率，將增加稅收200%，如果實(shí)行5%的稅率，將增加稅收400%。原油生產(chǎn)成本將分別增加1.2美元/桶和2.4美元/桶，天然氣生產(chǎn)成本將分別增加0.018元/立方米和0.036元/立方米。

　　經(jīng)測(cè)算，中石油將分別減利20億元和40億元左右，中石化將分別減利3.5億元和7億元左右。（僅限于新疆）

　　點(diǎn)評(píng) 1：新疆試點(diǎn)的開(kāi)始，標(biāo)志著資源稅改革正式啟動(dòng)，這對(duì)于上游業(yè)務(wù)將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。然而，相比較

　　原油特別收益金，稅率5%以下資源稅還是小的。對(duì)于天然氣而言，由于定價(jià)還沒(méi)有市場(chǎng)化，因此，具體影響程度還存在較大的補(bǔ)確定性。

　　點(diǎn)評(píng) 2：隨著資源稅改革的全面鋪開(kāi)，以及稅率可能的變化，對(duì)上游業(yè)務(wù)的負(fù)面影響可能加大。但是，國(guó)際原油市場(chǎng)的變化也將對(duì)今后國(guó)內(nèi)的政策產(chǎn)生一定的影響。由于，我國(guó)原油對(duì)外依存度的不斷上升，使得我國(guó)的油氣勘探投入需要不斷地加大，因此，對(duì)于上游業(yè)務(wù)的過(guò)度打壓的可能性也不大。對(duì)于中石油和中石化兩公司，中石油的負(fù)面影響較大一些，但是絕對(duì)量也并不大，經(jīng)濟(jì)基本面仍然是決定公司業(yè)績(jī)的關(guān)鍵所在。

　　基于資源稅改革對(duì)行業(yè)產(chǎn)生一定的負(fù)面預(yù)期，因此，下調(diào)行業(yè)評(píng)級(jí)至“同步大勢(shì)”。

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