我國(guó)資源稅改革終于邁出實(shí)際步伐。財(cái)政部昨日發(fā)布消息，新疆原油、天然氣資源稅實(shí)施改革，從價(jià)計(jì)征，稅率均為5%。
按照規(guī)定，新疆開采原油、天然氣繳納資源稅的納稅人，需繳納的資源稅計(jì)算方式為，應(yīng)納稅額＝銷售額×稅率，一改之前從量征收的方式。該規(guī)定自2010年6月1日起執(zhí)行。在油氣之外，此前傳言說煤炭銷售征收2%至5%的資源稅，本次沒有提及。
財(cái)政部昨天也規(guī)定了資源稅減免的范圍。其中納稅人開采的原油、天然氣，自用于連續(xù)生產(chǎn)原油、天然氣的，不繳納資源稅；油田范圍內(nèi)運(yùn)輸稠油過程中用于加熱的原油、天然氣，免征資源稅；稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%；三次采油資源稅減征30%。
中共中央、國(guó)務(wù)院此前召開的新疆工作座談會(huì)上提出，國(guó)家決定在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革。
國(guó)家發(fā)改委官員稱，尚無推廣時(shí)間表
資源稅改革早在2007年就醞釀推行，但因多種原因被兩次擱置，當(dāng)時(shí)迫于通脹壓力未能施行。接著不期而至的金融危機(jī)，使得資源稅改革再次擱淺。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革司副司長(zhǎng)連啟華昨日表示，目前試點(diǎn)還是限于新疆，待試點(diǎn)成熟有一定基礎(chǔ)后，再向全國(guó)推廣，不過，目前還不掌握時(shí)間表。
中國(guó)人民大學(xué)教授安體富在接受媒體采訪時(shí)提出建議，他認(rèn)為，資源稅改革經(jīng)過新疆的試點(diǎn)工作后，應(yīng)盡快向全國(guó)范圍推開。他的理由是，“目前通脹壓力不大，但通脹預(yù)期猶存，因此對(duì)資源稅改革而言，機(jī)會(huì)稍縱即逝。”
此外，一些市場(chǎng)人士也認(rèn)為，資源稅改革從試點(diǎn)到全面推開的時(shí)間差也是宜短不宜長(zhǎng)。
資源稅如何全面改革并推廣？對(duì)此，中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收室主任張斌分析，這包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。其一是資源稅征收的品種，是不是要在現(xiàn)有的7個(gè)品種基礎(chǔ)上，再擴(kuò)大到其他資源，比如水等；其二是從量改為從價(jià)的方式，是不是擴(kuò)大到油氣之外的品種。這方面難度較大，以煤炭為例，市場(chǎng)化已經(jīng)非常充分，那么如果實(shí)行資源稅的改革，那么煤炭的價(jià)格就會(huì)上升，如果仍按著電價(jià)不放，煤電矛盾將繼續(xù)加劇，會(huì)引發(fā)系列問題，因此難度比油氣更大。
■資料
資源稅
資源稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，就其應(yīng)稅數(shù)量征收的一種稅。
我國(guó)現(xiàn)行資源稅采用從量計(jì)征，征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽7類。
資源稅納稅人為在我國(guó)境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人。
資源稅現(xiàn)狀如何
在近年來資源價(jià)格不斷攀升的情況下，當(dāng)前資源稅從量計(jì)征的方式已經(jīng)脫離實(shí)際，資源稅收入不能隨資源產(chǎn)品價(jià)格和資源企業(yè)收益的變化而變化，稅負(fù)水平過低，難以反映資源的稀缺程度，造成資源浪費(fèi)。
以新疆為例，2008年，新疆石油價(jià)格已經(jīng)達(dá)到每噸4800元，資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)雖有所提高，但仍為每噸30元，折算成稅率還不到1%。
由于我國(guó)礦產(chǎn)資源相對(duì)集中在經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)，過低的資源稅導(dǎo)致利益分配機(jī)制不合理，資源富集但財(cái)政困難現(xiàn)象突出。
為何未涉及煤炭
本次出臺(tái)的新疆改革方案中并未涉及煤炭這一重要資源。
有市場(chǎng)人士分析，暫不將煤炭列入新疆試點(diǎn)范圍，一方面因?yàn)槊禾坎皇切陆闹饕Y源，另一方面，目前我國(guó)煤炭需求旺盛，煤炭?jī)r(jià)格已處于上升周期，在夏季煤炭需求高峰來臨之前推行煤炭資源稅改革或有進(jìn)一步推高煤價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。
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