國(guó)家發(fā)改委將組織相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者研討石油體制改革方案,民營(yíng)油企有望依據(jù)該改革方案進(jìn)入石油工業(yè)上游市場(chǎng)。
據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)3月29日?qǐng)?bào)道,在呈送國(guó)務(wù)院審批之前,醞釀已久的國(guó)內(nèi)石油體制改革方案將在4月接受?chē)?guó)家發(fā)改委能源局組織的一場(chǎng)“三堂會(huì)審”。
據(jù)悉,這套讓民營(yíng)油企盼望已久的改革方案已形成了初步研究成果。4月2日,國(guó)家發(fā)改委能源局局長(zhǎng)徐錠明將親自擔(dān)綱,組織相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者聽(tīng)取石油市場(chǎng)體系建設(shè)課題的匯報(bào)。
據(jù)了解,這套石油體制改革方案由三部分構(gòu)成。第一部分是“我國(guó)石油工業(yè)上游市場(chǎng)化研究課題”,由國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心承擔(dān);第二部分是“我國(guó)石油流通領(lǐng)域體制改革研究報(bào)告”,由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心承擔(dān);第三部分是“我國(guó)石油市場(chǎng)運(yùn)作體系研究報(bào)告”,由上海期貨交易所承擔(dān)。
這個(gè)消息讓中國(guó)的民營(yíng)油企感到振奮。在中國(guó),民營(yíng)油企被喻為“第四種力量”,以區(qū)別目前國(guó)內(nèi)石油業(yè)居壟斷位置的三大石油巨頭。
代表石油民營(yíng)力量的全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王德崗說(shuō),“我們已經(jīng)拿到了'門(mén)票’。現(xiàn)在,我們渴望拿到具體的'游戲規(guī)則’,而有望正式出臺(tái)的石油體制改革方案就是我們所盼望的配套細(xì)則。”
王德崗話中的"門(mén)票"指的是2月24日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(即“非公經(jīng)濟(jì)36條”)。
“非公經(jīng)濟(jì)36條”表示,“允許非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)”,其中明確規(guī)定:除國(guó)家法律法規(guī)等另有規(guī)定外,允許具備資質(zhì)的非公有制企業(yè)依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán),鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入商業(yè)性礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)。而石油行業(yè)恰恰位列其中。
當(dāng)前,民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入石油領(lǐng)域主要集中在中下游行業(yè),即成品油加工、批發(fā)。在上游領(lǐng)域受?chē)?guó)家政策限制,還沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)真正進(jìn)入。為此,在2005年的"兩會(huì)"上,代表民營(yíng)油企聲音的全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)建言:盡快出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)36條”關(guān)于石油行業(yè)的配套細(xì)則,以成全民企進(jìn)入這些領(lǐng)域。眼下,我國(guó)石油的“第四種力量”正以空前速度成長(zhǎng)。
在28日召開(kāi)的“2005年中國(guó)石油和化工經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)”上,中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)譚竹洲披露,2004年石油和化工行業(yè)非國(guó)有及控股企業(yè)的現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值達(dá)到9184.8億元,比2003年增長(zhǎng)35.1%,比全國(guó)石油化工平均水平高了近3個(gè)百分點(diǎn)。
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