當(dāng)前，剛剛進(jìn)入冬季，如何規(guī)避再次出現(xiàn)“氣荒”，仍然是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。在近日廣東油氣商會(huì)、廣東省石油學(xué)會(huì)召開的中國地方天然氣管網(wǎng)研討會(huì)上，有專家指出，目前天然氣定價(jià)體系與價(jià)值規(guī)律嚴(yán)重背離，冬季燃?xì)馍虨楂@得利潤，優(yōu)先滿足高價(jià)用戶需求，這是造成居民用氣“氣荒”的根本原因，天然氣價(jià)格改革應(yīng)當(dāng)全面放開，以量定價(jià)。而作為推進(jìn)天然氣價(jià)格改革重要的環(huán)節(jié)，天然氣管網(wǎng)建設(shè)將對(duì)天然氣的定價(jià)模式產(chǎn)生重要影響。

　　應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃

中國天然氣管網(wǎng)2017年輸配氣量2380億立方米，干線與支線管道長度近10萬千米，當(dāng)中國天然氣輸配氣量達(dá)到7000億立方米時(shí)，需40萬~50萬千米管道，未來國內(nèi)天然氣管網(wǎng)是繼續(xù)零散集成?還是統(tǒng)一規(guī)劃?

中海油總院規(guī)劃院綜合規(guī)劃資深工程師許江風(fēng)認(rèn)為，為增強(qiáng)全國調(diào)氣能力，降低管網(wǎng)輸送中間物流成本，應(yīng)組建國家油氣管網(wǎng)集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)劃管網(wǎng)建設(shè)。預(yù)計(jì)中國投資建設(shè)40萬千米長輸管道就能滿足中國需求。管網(wǎng)可以實(shí)行按熱值交易，每個(gè)氣源按熱值進(jìn)入國家管網(wǎng)，借鑒電網(wǎng)模式，統(tǒng)一管輸費(fèi)。

“由于科學(xué)規(guī)劃管網(wǎng)，投資總額少，占用耕地少，平均管輸費(fèi)要低于零散集成的管輸費(fèi)總額，對(duì)全國天然氣用戶而言，可以優(yōu)選氣價(jià)便宜，調(diào)峰能力強(qiáng)的氣源方簽合同，這樣可以大幅度降低管網(wǎng)輸送中間物流成本。”許江風(fēng)說。

許江風(fēng)表示，國家油氣管網(wǎng)規(guī)劃理念要調(diào)整為以滿足城市及各類用戶需求為著力點(diǎn)，將國家天然氣管網(wǎng)本身打造出較強(qiáng)的儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。在人口密度大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、淡旺季峰谷差大、用氣需求足的地區(qū)，加大干線管道和支線管道建設(shè)密度，在人口稀少地區(qū)減少管道規(guī)劃密度，滿足需求為管網(wǎng)規(guī)劃第一原則，管網(wǎng)規(guī)劃和投資建設(shè)能力應(yīng)提前于氣源獲得量，國家油氣管網(wǎng)要為各種氣源提前準(zhǔn)備好管輸容量和管輸能力，放手讓“三桶油”和其他氣源獲得公司集中精力獲取低價(jià)氣源，不再為管道輸送發(fā)愁。

　　投資要有遠(yuǎn)見

記者了解到，過去國內(nèi)管道規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)都是根據(jù)氣源多少以及鎖定的目標(biāo)市場(chǎng)，來確定管道路由、管徑和壓力，待有了新氣源，再重新規(guī)劃建設(shè)新的管道。或者隨著市場(chǎng)的發(fā)育，當(dāng)初設(shè)計(jì)的管徑和壓力不夠用了，再重新建設(shè)復(fù)線，這樣會(huì)大量浪費(fèi)投資和管道路由周邊的耕地，美國也是按照這種零散集成的方式，陸續(xù)投入巨資建設(shè)了近50萬千米天然氣管道。

對(duì)此，許江風(fēng)認(rèn)為，管道投資不應(yīng)只為現(xiàn)在氣源和市場(chǎng)需求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，而要從長計(jì)議。

許江風(fēng)建議，一是為了未來更多氣源，以及滿足更長時(shí)間不斷增長用氣需求而規(guī)劃設(shè)計(jì)管道，創(chuàng)新管道規(guī)劃理念，按照市場(chǎng)需求和管網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃主干線、支線、聯(lián)絡(luò)線;二是為了提高管網(wǎng)本身儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，大幅度延長管道復(fù)線和新管道建設(shè)需求，在滿足市場(chǎng)需求的前提下，降低管道投資總額，大幅度減少對(duì)管道路由周邊耕地的占用，主干線可以按照目前技術(shù)水平1422毫米管徑，12兆帕統(tǒng)一設(shè)計(jì)，支線和聯(lián)絡(luò)線可適當(dāng)降低管徑和壓力。

“可以借鑒路網(wǎng)的規(guī)劃理念，按照多縱多橫進(jìn)行管網(wǎng)規(guī)劃，提前鎖定管道路由規(guī)劃，一個(gè)好的管道投資規(guī)劃，至少要保證數(shù)十年管輸需求，不需要建設(shè)新的管道，管網(wǎng)的輸配能力可以提前于氣源輸配規(guī)模2~3年，各氣源方不會(huì)因?yàn)槿鄙俟艿垒斔投拗破浒l(fā)展。”許江風(fēng)說。

中國石油天然氣銷售南方分公司總經(jīng)理陳正惠建議，管網(wǎng)多方共建，加快管道設(shè)施建設(shè)，提高管道覆蓋面，杜絕各級(jí)管道同向平行建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，降低管輸價(jià)格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保不同主體間建設(shè)的管道對(duì)接無礙，提升管道設(shè)施布局質(zhì)量。

　　實(shí)現(xiàn)開放共享

許江風(fēng)認(rèn)為，全面開放共享管網(wǎng)，打破上中下游一體化壟斷，對(duì)天然氣市場(chǎng)發(fā)育和眾多用戶是好事，“三桶油”、外資氣源方、燃?xì)馍獭怆姀S、天然氣大工業(yè)用戶都可以集中精力、財(cái)力、人力、物力獲得更多低價(jià)有競(jìng)爭(zhēng)力的天然氣資源。

放開氣價(jià)后，有了季節(jié)差價(jià)，更多資本也可以投資建設(shè)更多LNG接收站及儲(chǔ)罐群，投資建設(shè)更多天然氣地下儲(chǔ)氣庫，冬季保供壓力就轉(zhuǎn)換成商機(jī)無限的調(diào)峰盈利動(dòng)力，從長效機(jī)制設(shè)計(jì)上，徹底解決中國旺季“氣荒”和淡季荒氣的困擾。

陳正惠認(rèn)為，利用大數(shù)據(jù)，推進(jìn)共享模式，整合建設(shè)管道輸能調(diào)控平臺(tái)，連接供需兩端，統(tǒng)籌產(chǎn)運(yùn)銷儲(chǔ)貿(mào)各環(huán)節(jié)，統(tǒng)一調(diào)配全國范圍內(nèi)的輸送能力，調(diào)控中心可根據(jù)輸能使用者的需求時(shí)間、需求地點(diǎn)優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行，就近最優(yōu)輸氣，實(shí)現(xiàn)多氣源、多用戶、多管道系統(tǒng)的統(tǒng)一平衡、統(tǒng)一調(diào)控功能，進(jìn)而，提高管道輸送效率，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，進(jìn)而降低管輸費(fèi)用。

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