從權威渠道了解到,民革中央向全國政協十三屆一次會議報送的題為《應對國際能源格局變化構建人類能源與生態安全共同體》的大會發言中建議,以人民幣原油期貨為人民幣國際化建設的重要突破口,盡快啟動上海油氣期貨交易市場,提高我國在全球油氣市場的話語權。

民革中央分析指出,近年來,特朗普政府宣布退出“巴黎協定”并實施“美國能源主導權”戰略,中東亂局持續升級,新的供應來源和技術革命不斷出現,全球能源和應對氣候變化格局正在發生深刻變化。

“‘美國能源主導權’戰略實質上是長期以來美國‘能源獨立’政策目標的延續和強化?！泵窀镏醒胝J為,總體上看,其對我國能源安全戰略的影響利大于弊。一是美國由油氣進口消費大國向出口大國轉變,將顯著改寫全球油氣供需格局,有利于我國降低油氣進口成本,實現油氣進口多元化,但由于美國對境外產油地區依賴度降低,我國獲取資源的安全保障成本將有所增加。二是全球油氣價格長期保持低位,將有利于我國能源結構由煤炭向天然氣等清潔能源調整。三是美國油氣成本降低并削減節能、可再生能源、電動汽車領域的技術研發預算和相關補貼,有利于我國相關領域技術趕超和市場拓展,加快實現新能源領域技術進步。四是美元在能源金融中的作用將明顯改變,為我加快發展能源金融帶來機遇與挑戰。”

為了更好地應對國際能源格局變化,確保我國長期能源安全,民革中央在上述大會發言中提出了如下幾方面的建議。

一、堅持符合我國國情的新型能源安全觀。按照中共十九大提出的總體國家安全觀,以推進綠色發展、建設美麗中國為導向,構建和堅持新型能源安全觀。在加快傳統能源行業轉型升級、努力推進能源進口多元化的同時,大力發展新能源、綠色能源,走自主創新和低碳化發展道路,最大限度地保障我國未來能源安全。

二、以“一帶一路”建設為契機,構建人類能源安全共同體。積極倡導建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界愿景,通過積極參與國際能源署事務、深化上合組織能源合作、持續推進G20能源治理機制等方式,深度參與全球能源治理,努力維護全球能源共同安全。秉持共商共建共享的全球治理觀,以“一帶一路”能源俱樂部建設為重要平臺,努力推動形成油氣領域自由貿易,打造沿線區域能源共同體;以人民幣原油期貨為人民幣國際化建設的重要突破口,盡快啟動上海油氣期貨交易市場,切實提高我國在全球油氣市場的話語權和主動權。

三、積極合作應對氣候變化,構建人類生態安全共同體。妥善應對美國退出《巴黎協定》,在慎重對待國際社會過高期望前提下,堅持應對氣候變化既定路線,堅定維護《巴黎協定》既有成果。以“美國能源主導權”戰略的逐步推進為契機,加大國內控煤及向天然氣等清潔能源的轉變力度,使能源結構調整成為我近中期緩解區域大氣污染壓力、實現控制溫室氣體排放的重要手段。

四、深化中美能源領域全方位合作,化解中美經貿摩擦。美國能源政策調整,為美國向我國出口油氣資源、縮減兩國貿易逆差提供了契機。建議繼續加強能源貿易和投資合作,通過加大對北美油氣產業投資力度,提高我國對美資產配置多元化和收益水平,豐富能源進口來源。積極借鑒美國能源領域技術優勢,重點開展與有關政府及頁巖油氣、風電、太陽能、電動汽車及儲能等領域領先企業的多層次合作。

五、全面評估國家能源格局變化帶來的潛在風險,提前展開相應布局。加快推進我在印度洋、南海等油氣戰略通道基地建設,努力提升對油氣戰略通道掌控力;加強與中東地區國家安全、軍事、經貿、金融合作,努力提升我對中東地區局勢的綜合把控能力,做國際能源合作的堅定倡導者和保障者。