對于煉油行業(yè)來講，1.26必將是個值得銘記的日子，因發(fā)改委網(wǎng)站在今天上傳重磅文件，稱為推動我國石油行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)改委、能源局、公安部、商務部、環(huán)境保護部、國資委、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局共10個部門將聯(lián)合開展煉油領域嚴重違法違規(guī)和失信行為專項治理。

故在成品油消費稅問題還未塵埃落定、部分市場參與人士苦想應對措施的時刻，國家主管部門再度針對行業(yè)源頭發(fā)起聯(lián)合整治，無異于雪上加霜。

關于此次十部門聯(lián)合整治的相關對象、重點及整改措施，依文作了如下梳理：

因中字頭企業(yè)各項操作較為合規(guī)，故此次聯(lián)合整治仍重點針對地方煉廠，因此地煉集中的華北、東北、華東等區(qū)域?qū)橹卫淼闹貫膮^(qū)。

由于在進口原油使用管理規(guī)定中提到，獲得進口原油使用權的企業(yè)未經(jīng)國務院投資主管部門核準一律不得再新建、改擴建煉油裝置。但在地方煉廠中該類現(xiàn)象依然存在。部分煉廠以變名形勢申報新的一次煉油裝置。而以裝置升級等名義擴能擴產(chǎn)的現(xiàn)象也較為常見。尤其是一些邊淘汰、邊建設，甚至存在違規(guī)建設行為，這也在很大程度上增加了煉油行業(yè)的安全隱患，不利于煉油行業(yè)的有序發(fā)展。因此違規(guī)裝置整頓或?qū)⒊蔀楸敬握蔚墓ぷ髦攸c。

另外，地煉企業(yè)在獲得試用進口原油試用權利的同時，也肩負著配合國內(nèi)成品油質(zhì)量升級，按規(guī)定時間產(chǎn)出與市場質(zhì)量要求相匹配的成品油。據(jù)統(tǒng)計，目前地方煉廠，可生產(chǎn)國Ⅴ品質(zhì)汽油的廠家占39%;可生產(chǎn)國Ⅴ柴油廠家占44%，另外可生產(chǎn)國六油品煉廠占比大增，其中汽油61%，柴油50%.大部分煉廠已按照相關規(guī)定及時升級產(chǎn)品質(zhì)量。但整體升級并不徹底，部分煉廠依然有國五標準以下的資源流出。而有針對性的整治將有助于從源頭上杜絕低品質(zhì)油品的產(chǎn)出，保證國內(nèi)成品油質(zhì)量升級政策的有力推進。

除此以外，安全事故、稅費漏洞、配額原油使用不當?shù)炔缓弦?guī)行為在地方煉廠中也時有發(fā)生，在業(yè)內(nèi)也引起了較大反響，因此本次整改，也是針對行業(yè)現(xiàn)狀而提出的必要方案。在此之前，對石油行業(yè)的整頓監(jiān)管政策也時有推出，由于執(zhí)行力的原因?qū)嶋H效果并沒有太顯著。而本次整改方案要求具體且針對性強，對行業(yè)的影響將不容忽視，部分煉廠發(fā)展或?qū)⑹艿捷^大制約。

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