目? 次

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1? 范圍. 2

2? 規(guī)范性引用文件. 3

3? 術語和定義. 3

4? 原油倉儲企業(yè)設立應具備的條件. 4

5? 原油庫建設管理. 4

6? 經(jīng)營管理. 5

7? 市場信用. 7

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前? 言

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為標準原油流通經(jīng)營行為，提升我國原油倉儲市場的管理水平和服務質(zhì)量，推進國內(nèi)原油倉儲市場平穩(wěn)有序開放，特制定本規(guī)范。

本標準由中華人民共和國商務部提出并負責解釋。

本標準起草單位：中國石油天然氣股份有限公司。

本標準主要起草人：楊莉娜、曹文紅、吳音、徐英俊、何軍、葛柏如、云成生

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1? 范圍

本標準規(guī)定了原油倉儲企業(yè)經(jīng)營管理的術語、定義、企業(yè)設立應具備的條件、原油庫建設、經(jīng)營和市場信用等管理技術要求。

本標準適用于中華人民共和國境內(nèi)從事原油倉儲業(yè)務的企業(yè)。

2? 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單 ( 不包括勘誤的內(nèi)容 ) 或修訂版均不適用于本標準，然而 , 鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB3095 ??《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》

GB16297 ?《大氣污染物綜合排放標準》

GB50016 ?《建筑設計防火規(guī)范》

GB50074? 《石油庫設計規(guī)范》

GB50183? 《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》

GB/T50328《建筑工程文件歸檔整理規(guī)范》

3? 術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1? 原油 crude oil

本標準所約定的原油是指在中華人民共和國領域及管轄海域開采生產(chǎn)的原油和進口原油。

3.2? 原油倉儲企業(yè) storage enterprise of crude oil

指具備本標準第 4 章規(guī)定的條件，取得《原油倉儲經(jīng)營批準證書》，專門從事原油的代為保管儲存業(yè)務，收取倉儲服務費用的經(jīng)營機構。

3.3? 原油庫 crude oil depot

具有儲油罐和輸油管道、鐵路專用線或水運碼頭等配套設施 , 用于收發(fā)和儲存原油的倉儲設施。

3.4? HSE管理體系 HSE management system

指在健康、安全和環(huán)境方面指揮和控制組織的管理體系。它是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果 , 從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。

4? 原油倉儲企業(yè)設立應具備的條件

4.1? 具有中國企業(yè)法人資格，企業(yè)的注冊資本不低于5000萬元人民幣；申請主體是企業(yè)法人分支機構的，其法人應具有原油銷售經(jīng)營資格；外商投資企業(yè)還應具有《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書》。

4.2 ?全資或50%以上（不含50%）控股擁有庫容不低于50萬立方米的原油庫或水上原油倉儲設施，且油庫建設符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設、安全監(jiān)管、公安消防、環(huán)境保護、氣象、質(zhì)檢等部門的驗收。

4.3 ?具備收、發(fā)原油的輸送管道或鐵路專用線或不低于5萬噸的原油水運碼頭等設施。

4.4 ?經(jīng)營設施設計建設應符合國家有關設計與施工規(guī)范的規(guī)定，并通過相關部門的驗收。

4.5 ?企業(yè)執(zhí)有省級安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險化學品經(jīng)營許可證》或《安全生產(chǎn)許可證》。

4.6 ?具有安全、計量、質(zhì)量等管理組織機構。應配備按國家和行業(yè)標準規(guī)定對入庫和儲存原油進行必須的質(zhì)量指標檢驗項目所需的化驗儀器設備。

4.7 ?配備財務、計量、質(zhì)量、安全等專業(yè)管理人員。

4.8 ?各項規(guī)章制度健全，建立HSE管理體系。

5 ?原油庫建設管理

5.1? 原油庫的設置

5.1.1 ?所屬原油庫的設置和布局須符合國家相關行業(yè)規(guī)劃和所在地油庫布局要求，并符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和消防安全等要求。

5.1.2 ?原油庫的用地面積及建設規(guī)模應符合城鎮(zhèn)規(guī)劃及用地許可的要求。

5.1.3 ?原油庫的庫址選擇和總平面布置應符合GB50016、 GB50074、GB500183、GB500253和GB50350等規(guī)定。

5.1.4 ?原油庫的庫址應具備滿足生產(chǎn)、消防、生活所需的水源和電源的條件，還應具備排水的條件。

5.1.5 ?原油庫與周圍居住區(qū)、工礦企業(yè)、交通線等的安全距離應符合GB50074等規(guī)定。

5.2 ?原油庫的設計與施工

5.2.l ?原油庫設計和建設符合安全生產(chǎn)及環(huán)境保護的規(guī)定；經(jīng)營場所建設應符合國家土地、規(guī)劃、交通、消防、安全、防震、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)。

5.2.2 ?原油庫工程設計、施工應當符合相關設計及施工驗收規(guī)范的規(guī)定。

5.2.3 ?原油庫建設單位應領取建筑工程施工許可證，并在限定期內(nèi)開工。

5.2.4 ?原油庫工程施工應當接受當?shù)亟ㄔO、安全、技術監(jiān)督及環(huán)保行政主管部門的監(jiān)督管理。

5.2.5 ?原油庫工程的設計單位應具有相應的甲級工程設計資質(zhì)；原油庫工程的施工單位應具有相應資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證；原油庫工程的工程監(jiān)理單位須具備相應資質(zhì)。

5.2.6 ?原油庫工程交付竣工驗收應當有完整的工程技術資料，且應符合GB/T50328 的規(guī)定。

5.2.7 ?原油庫工程交付竣工驗收應當符合《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設項目（工程）竣工驗收辦法》及相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的規(guī)定。

5.2.8 ?原油庫竣工后，應經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格。

5.2.9 原油庫竣工后，應經(jīng)當?shù)刂鞴懿块T驗收合格后，方可投產(chǎn)。

5.3 ?原油庫的設備、設施及人員配備

5.3.1 ?原油庫設備、設施、工藝的選擇應符合GB50074和國家現(xiàn)行有關強制性標準的規(guī)定。

5.3.2 ?原油庫應具備完善的原油收、發(fā)工藝系統(tǒng),擁有收、發(fā)原油的輸送管道或鐵路專用線或水運碼頭等設施。

5.3.3 ?原油庫配備的設備設施性能和狀況 , 應符合下列條件：

——生產(chǎn)廠家應具有法律效力的資質(zhì)證書；

——設備設施具有法律效力的合格證書；

——設備設施滿足設計條件；

——電氣類設備的購置和安裝應當符合防爆要求；

——用于貿(mào)易交接計量儀表及器具需經(jīng)過具有國家資質(zhì)的檢定機構依法檢定合格，流量儀表精確度達到國家標準要求。

5.3.4 ?原油庫應設置符合國家有關技術規(guī)范的防靜電和防雷電接地裝置。

5.3.5 ?原油庫的儲油罐應當設帶有高液位報警功能的液位計。

5.3.6 ?原油庫從事油品檢驗、計量、消防安全等專業(yè)技術人員須經(jīng)過專業(yè)培訓，具備專業(yè)資格，并持證上崗。

5.3.7 ?原油庫應配備持證電工、鍋爐操作工 ( 視原油庫所在地和設備情況 ) 等特殊工種技術人員。

5.4 ?環(huán)境保護

5.4.1 ?原油庫儲油罐、輸油管線應采取防滲漏擴散的保護措施。

5.4.2? 原油庫可燃氣體檢測報警裝置的設置應符合GB50183的規(guī)定。

5.4.4 ?原油庫罐區(qū)應設置符合設計規(guī)范要求的防火堤。

5.4.5 ?原油庫宜設置油氣回收裝置。

5.4.6 ?原油庫廢水及油氣的排放應符合國家油品儲運污染物排放標準的要求。

5.4.7 ?原油庫碼頭應配置圍油欄、吸油氈、收油器等防污染設施，通過環(huán)保評估，達到當?shù)赜嘘P環(huán)保標準。

6 ?經(jīng)營管理

6.1 ?中轉(zhuǎn)服務管理

6.1.1 ?企業(yè)取得商務部核發(fā)的《原油倉儲經(jīng)營批準證書》，并到工商登記注冊后，方可開展原油倉儲經(jīng)營業(yè)務。

6.1.2　原油倉儲企業(yè)儲存、中轉(zhuǎn)的原油來源應當正當、合法，不得儲存、中轉(zhuǎn)走私及來源不明的原油。原油倉儲企業(yè)應該要求委托方提供證明其油品合法來源的法律證明文件。

6.1.3 ?原油倉儲企業(yè)不得為不具備原油銷售或倉儲資質(zhì)的企業(yè)、未經(jīng)國家批準的原油加工企業(yè)代儲原油；代儲保稅原油，需要驗明委托方從事保稅原油經(jīng)營的資質(zhì)證明文件。

6.1.4 ?原油倉儲企業(yè)不得購銷原油。

6.1.5 ?原油倉儲企業(yè)的年平均代儲量不應低于庫容總量的60%。

6.1.6 ?原油倉儲企業(yè)應建立原油進、存和出入庫的管理臺帳，油品來源和去向的憑證、票據(jù)、臺帳至少保存10年以上。

6.1.7 ?原油倉儲企業(yè)應主動接受各級商務行政主管部門的監(jiān)督檢查,每年參加所在地省級商務主管部門組織的年度檢查。

6.2 ?價格管理

6.2.1? 原油倉儲企業(yè)應當執(zhí)行國家關于收費標準的法律、法規(guī)、政策和標準。

6.2.2? 原油倉儲企業(yè)不得違反國家對服務性收費的法律、法規(guī)和有關規(guī)定。

6.2.3 ?原油倉儲企業(yè)應加強價格自律，建立健全內(nèi)部價格監(jiān)督機制，規(guī)范價格行為，服從物價部門的價格管理，接受價格監(jiān)督檢查。

6.3 ?計量管理

6.3.1 ?原油倉儲企業(yè)應配備專職計量人員,并持有有效的計量員證上崗。

6.3.2 ?原油倉儲企業(yè)應使用國家法定計量單位，不得在標志標識、計量器具及測量報告、統(tǒng)計報表等正式文件上使用非法定計量單位。

6.3.3 ?原油倉儲企業(yè)配備的計量器具應包括符合國家法定計量單位要求的量油尺、檢水尺、溫度計、密度計、流量計和標準計量器具、自動計量系統(tǒng)等。

6.3.4 ?原油倉儲企業(yè)用于貿(mào)易交接的計量器具應經(jīng)過具有國家資質(zhì)的檢定機構檢定合格 , 并在有效期內(nèi)使用。強檢計量器具的檢定周期應當執(zhí)行國家計量檢定規(guī)程的規(guī)定。

6.3.5 ?原油倉儲企業(yè)的儲油罐應當經(jīng)過計量檢定，編制有效容積表，用于貿(mào)易交接計量的儲油罐首次檢定不超過2年，復檢周期為4年。

6.3.6 ?原油倉儲企業(yè)的計量檢測應執(zhí)行相關的國家標準。

6.3.7 ?原油倉儲企業(yè)應建立油品進、出、存計量臺帳。

6.4 ?質(zhì)量管理

6.4.1 ?原油倉儲企業(yè)應對接收、儲存、周轉(zhuǎn)至出庫油品各個環(huán)節(jié)按規(guī)定進行質(zhì)量檢測和控制。

6.4.2 ?原油倉儲企業(yè)接卸、儲存、輸轉(zhuǎn)不同性質(zhì)的原油時，應分儲分輸。

6.4.3 ?原油倉儲企業(yè)向罐車、油船等運輸工具發(fā)油前應認真檢查罐車、油船等是否具有符合運輸危險貨物的相關證件，確認后才能發(fā)油。

6.4.4 ?原油倉儲企業(yè)應對油罐定期進行清洗。

6.4.5 ?原油倉儲企業(yè)應配備與經(jīng)營能力相適應的質(zhì)量檢驗機構或質(zhì)檢室，并對出入庫原油進行質(zhì)量檢驗，確保油品質(zhì)量。

6.4.6 ?原油倉儲企業(yè)應當配備質(zhì)檢人員，并持證上崗。

6.5 ?財務管理

6.5.1 ?原油倉儲企業(yè)應按照國家《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)財務會計報告條例》等進行會計核算，編制財務會計報告。

6.5.2 ?原油倉儲企業(yè)應按照財政部《會計基礎工作規(guī)范》規(guī)定，加強會計基礎工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，保證會計工作依法有序進行。

6.5.3 ?原油倉儲企業(yè)應按照財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范》規(guī)定,實行會計監(jiān)督,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,保證會計資料真實、完整。

6.5.4 ?原油倉儲企業(yè)應按照各種稅費專用發(fā)票使用規(guī)定規(guī)范發(fā)票的領購、使用和保管工作。

6.5.5 ?原油倉儲企業(yè)應按照《現(xiàn)金管理暫行條例》、中國人民銀行發(fā)布的《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》、《支付結算辦法》等開立并管理銀行賬戶，辦理貨幣資金收付業(yè)務。

6.5.6 ?原油倉儲企業(yè)應建立固定資產(chǎn)明細輔助臺帳及固定資產(chǎn)卡片,定期進行固定資產(chǎn)清查。

6.5.7 ?原油倉儲企業(yè)應按照財政部和國家檔案局制定的《會計檔案管理辦法》建立會計檔案。按照規(guī)定年限妥善保管會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料。

6.5.8 ?原油倉儲企業(yè)應按照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》等規(guī)定，接受商務主管部門、審計機關、財政機關和稅務機關依照法律和國家有關規(guī)定進行的監(jiān)督,如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關情況,不得拒絕、隱匿、謊報。

6.6 ?健康、安全和環(huán)境管理

6.6.1 ?原油倉儲企業(yè)應取得省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險化學品經(jīng)營許可證》或《安全生產(chǎn)證》，其原油庫應獲得具有相應資質(zhì)的安全評價機構出具的安全評價報告。

6.6.2 ?原油倉儲企業(yè)應具有健全的消防安全組織機構，配備專職安全管理人員。單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當參加相關安全管理培訓后方可任職。

6.6.3 ?原油倉儲企業(yè)應對油庫從業(yè)人員進行安全教育和考核，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，考核合格后方能上崗。

6.6.4 ?原油倉儲企業(yè)應建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任制。

6.6.5 ?原油倉儲企業(yè)應制定各種突發(fā)事件的應急預案，并定期開展預案的演練。

6.6.6 ?原油倉儲企業(yè)應按規(guī)定配置消防設施和器材，定期維護和保養(yǎng)，確保性能完好，并建立健全油庫防火檔案。

6.6.7 ?原油倉儲企業(yè)應建立 HSE管理體系，實施 HSE 管理。

6.6.8 ?原油倉儲企業(yè)應及時消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。

6.6.9 ?原油倉儲企業(yè)應當在爆炸危險場所、生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

6.6.10 ?原油倉儲企業(yè)的儲油罐、輸油管線等設備設施應完好，無滲漏、滴漏。防止污染地下水和土壤，5 年以上埋地油氣管線每年應檢查一次。

6.6.11 ?原油倉儲企業(yè)作業(yè)場所的環(huán)境空氣應符合GB3095。原油庫油氣排放濃度不應超過GB16297的規(guī)定。

6.6.12 ?原油倉儲企業(yè)應為從業(yè)人員定期提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

7? 市場信用

7.1? 企業(yè)誠信

7.1.1　原油倉儲企業(yè)應誠信經(jīng)營 , 具有良好的社會信譽。

7.1.2? 無欺詐、違規(guī)經(jīng)營、偷稅、漏稅、欠稅等行為。

7.1.3? 在司法部門、行政執(zhí)法機構應無違法、違規(guī)記錄。

7.2? 建立服務監(jiān)督制度

7.2.1? 在經(jīng)營場所和油庫顯著位置設置投訴信箱 ,公布行政主管部門投訴電話。

7.2.2? 處理投訴應制度化 , 責任到人 , 限定時間 ,對處理結果和投訴者滿意度進行詳細記錄。

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