在3月5日開幕的十二屆人大一次會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶第十次作《政府工作報(bào)告》，這也是本屆政府的最后一次工作報(bào)告。
在這份全文約一萬五千字的報(bào)告中，溫家寶從八個(gè)方面回顧了過去五年的工作；提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策；并對(duì)今年政府工作提出四方面建議，報(bào)告強(qiáng)調(diào)改革、重視民生、直面熱點(diǎn)，全面勾畫出2013年發(fā)展藍(lán)圖。
兩會(huì)報(bào)告解讀：從政府工作報(bào)告看改革新動(dòng)向
在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)刻，改革承載重任。
政府工作報(bào)告對(duì)今年的改革工作提出了建議，字里行間透出改革新動(dòng)向。
把改革作為抓手和突破口
政府工作報(bào)告提出，我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須進(jìn)一步解放思想，不斷把改革引向深入。
全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員彭森代表說，政府工作報(bào)告通篇貫穿了改革精神，提出了國企、非公經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅體制、投融資體制、資源價(jià)格、收入分配、政府職能轉(zhuǎn)變、醫(yī)藥衛(wèi)生等十幾個(gè)領(lǐng)域的改革任務(wù)。
在全國人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅看來，我國如今出現(xiàn)舊有體制邁不過去的兩道門檻，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展能耗大污染重，一個(gè)是社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的一些舊機(jī)制難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)新需求。這兩道門檻，要靠改革邁過。
“未來發(fā)展最大的紅利還是改革已形成共識(shí)，但有些部門和地方對(duì)改革的緊迫性認(rèn)識(shí)還不夠。下一步要真正按照中央要求，把改革作為各項(xiàng)工作的抓手和突破點(diǎn)，以改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。”彭森說。 ······ 【全文】
兩會(huì)報(bào)告解讀：我國今年財(cái)政赤字1.2萬億元
國務(wù)院總理溫家寶５日在政府工作報(bào)告中披露，２０１３年我國擬安排財(cái)政赤字１．２萬億元，比去年預(yù)算增加４０００億元。赤字率在２％左右，總體上處于安全水平。
根據(jù)提交第十二屆全國人大第一次會(huì)議審議的預(yù)算報(bào)告顯示，２０１３年全國公共財(cái)政收入１２６６３０億元，增長８％。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入１０００億元，可安排的收入總量為１２７６３０億元。全國公共財(cái)政支出１３８２４６億元，增長１０％，加上地方政府債券還本支出１３８４億元，支出總量為１３９６３０億元。······ 【全文】
兩會(huì)報(bào)告解讀：經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為何第二年設(shè)為7.5%
７．５％左右，政府工作報(bào)告提出了今年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。這是繼去年把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)八年來首次從８％降至７．５％之后，第二年設(shè)定為７．５％。
“經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)其實(shí)是綜合性目標(biāo)，要綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境新變化。中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，兩位數(shù)高增長已告一段落，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)低迷態(tài)勢(shì)，７．５％左右的目標(biāo)是實(shí)事求是的。”長期研究中國宏觀經(jīng)濟(jì)的全國政協(xié)委員、中國社科院學(xué)部委員劉樹成認(rèn)為。
國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率有所回落，７％到８％的增長區(qū)間已成為新常態(tài)，７．５％左右的目標(biāo)與潛在增長率相協(xié)調(diào)。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，再搞政策大幅刺激代價(jià)很大。放眼全球，７．５％左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)還是很高的。
發(fā)展依然是解決中國所有問題的關(guān)鍵。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持一定的、平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)增速，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、全面建成小康社會(huì)都極為重要。······ 【全文】
政府工作報(bào)告釋放房地產(chǎn)調(diào)控明確信號(hào)
提請(qǐng)十二屆全國人大一次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告建議今年政府工作要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。
政府工作報(bào)告還建議，堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制。
全國政協(xié)委員、上海社會(huì)科學(xué)院研究員張泓銘指出，在市場(chǎng)預(yù)期和購房者自住需求等多方面的共同作用下，樓市出現(xiàn)了暖冬現(xiàn)象，量價(jià)齊升。“一旦熱起來就可能會(huì)出現(xiàn)新的反彈，如果沒有調(diào)控，到今年的四五月間，樓市就有可能真正過熱。”
“新國五條出臺(tái)是比較及時(shí)的。”全國人大代表、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長何健說，連續(xù)七八個(gè)月，全國７０個(gè)大中城市房價(jià)一直上漲，個(gè)別還很高。一些社會(huì)輿論認(rèn)為，新一屆政府將對(duì)樓市調(diào)控政策進(jìn)行調(diào)整，這也使得房地產(chǎn)出現(xiàn)了回暖的現(xiàn)象。······ 【全文】
政府工作報(bào)告釋放放寬民間投資信號(hào)
５日提請(qǐng)十二屆全國人大一次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。必須進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。
數(shù)據(jù)顯示，２０１２年，我國民營經(jīng)濟(jì)在ＧＤＰ中的比重已經(jīng)超過６０％。代表委員認(rèn)為，政府工作報(bào)告再提民營經(jīng)濟(jì)，表明政府將進(jìn)一步放寬一些競(jìng)爭性領(lǐng)域的門檻，創(chuàng)造平等、公平的環(huán)境，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)在我國發(fā)展中扮演更加重要的角色。
“民營經(jīng)濟(jì)是民生經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要推動(dòng)力量。”全國工商聯(lián)主席王欽敏委員說，要使發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民，就必須發(fā)展好民營經(jīng)濟(jì)，為民營經(jīng)濟(jì)培育更加肥沃的生存土壤。
近年來，“非公經(jīng)濟(jì)３６條”、“新３６條”等一系列政策陸續(xù)出臺(tái)，有力促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為加大貫徹落實(shí)力度，拉動(dòng)民間投資有效增長，國務(wù)院有關(guān)部門陸續(xù)制定出臺(tái)了４２項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則，為有效激發(fā)民間投資活力創(chuàng)造了有利條件。······ 【全文】
兩會(huì)報(bào)告解讀：多管齊下抑制樓市投機(jī)投資
溫家寶總理５日在政府工作報(bào)告中要求堅(jiān)決抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制。如何抑制投機(jī)投資，健全樓市穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制？記者采訪了正在此間出席全國兩會(huì)的代表委員。
多管齊下抑制投機(jī)投資
一些代表委員認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步完善房產(chǎn)稅、信貸、限購、增加土地供給、加強(qiáng)保障房建設(shè)等手段抑制投機(jī)投資需求，滿足居民合理的改善性需求，逐步祛除房地產(chǎn)的投資屬性，還原住房的消費(fèi)品屬性。
張泓銘委員認(rèn)為，現(xiàn)在輿論的焦點(diǎn)集中在２０％的二手房交易個(gè)人所得稅上，但新政策包含了幾十項(xiàng)措施，這些政策有助于避免部分地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱。
“很多人認(rèn)為二手房交易個(gè)稅調(diào)整會(huì)推高房價(jià)，這種擔(dān)憂沒有必要。這些措施將平抑房價(jià)，改變市場(chǎng)預(yù)期。”他說。······ 【全文】
兩會(huì)報(bào)告解讀：2013，細(xì)讀萬億“民生大賬”
百姓“小賬單”對(duì)應(yīng)著政府“大賬單”
教育、醫(yī)療、養(yǎng)老……正在提請(qǐng)十二屆全國人大一次會(huì)議審議的“大賬單”中，百姓“小賬單”上這些事尤需細(xì)讀。
民生支出“剛性”增長 五年支出１６萬億元
民生支出的概念有兩個(gè)。
教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化這些與人民群眾生活直接相關(guān)的支出，通常被叫小口徑民生。 ２０１３年，中央財(cái)政在這些方面支出安排合計(jì)１５７１２．５億元，比上年預(yù)算數(shù)增長１３．５％，比執(zhí)行數(shù)增長９．６％。
還有一個(gè)概念是大口徑民生，除了上述支出，還包括中央財(cái)政用在公共交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與人民群眾生活密切相關(guān)的支出，２０１３年，這部分支出合計(jì)１７１５０．０３億元。
根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，近五年，中央公共財(cái)政用于民生的支出累計(jì)１６．８９萬億元，年均增長２１．１％，占中央公共財(cái)政總支出比重穩(wěn)定在三分之二以上。不僅如此，中央對(duì)地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付，以及地方財(cái)政也都體現(xiàn)出民生優(yōu)先。······ 【全文】
兩會(huì)報(bào)告解讀：社保預(yù)算首次接受最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督
養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)……這些都被稱為百姓的“養(yǎng)命錢”。那么，這些錢共有多少？收支情況如何？
正提請(qǐng)十二屆全國人大一次會(huì)議審議的財(cái)政預(yù)算報(bào)告首次將全國社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算納入，這也是百姓“養(yǎng)命錢”首次接受我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。
“養(yǎng)命錢”從哪來？
如果是一名企業(yè)職工，每月工資單上都會(huì)顯示要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等，這些都屬于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
我國法律規(guī)定的社保費(fèi)主要有五項(xiàng)，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）、基本醫(yī)療保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。
根據(jù)規(guī)定，職工按照工資的８％繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，２％繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，１％繳納失業(yè)保險(xiǎn)。企業(yè)則按工資的２０％給每個(gè)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、６％繳納醫(yī)療保險(xiǎn)、１％繳納失業(yè)保險(xiǎn)，還包括一定比例的工傷和生育保險(xiǎn)。此外，每年財(cái)政都會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。······ 【全文】
