中華石化網(wǎng)訊 隨著中國企業(yè)海外投資的逐步增加，中企在海外面臨的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。
“在開展對(duì)外投資合作的過程中，中國企業(yè)普遍重視環(huán)境保護(hù)工作，能認(rèn)真遵守東道國的法律法規(guī)，積極履行社會(huì)責(zé)任。但也有的企業(yè)對(duì)在境外如何做好環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，需要政府部門提供必要的指導(dǎo)。”2月28日，商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《對(duì)外投資合作環(huán)境保護(hù)指南》（下稱《環(huán)保指南》）時(shí)說。
《環(huán)保指南》要求，中國企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照東道國法律法規(guī)規(guī)定，申請(qǐng)當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)許可。應(yīng)當(dāng)根據(jù)東道國的法律法規(guī)要求，對(duì)其開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果，采取合理措施降低可能產(chǎn)生的不利影響。對(duì)于由投資活動(dòng)造成的生態(tài)影響，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)東道國法律法規(guī)要求或者行業(yè)通行做法，做好生態(tài)恢復(fù)。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，中國企業(yè)投資設(shè)立的境外企業(yè)超過1.8萬家，分布在全球177個(gè)國家和地區(qū)，對(duì)外直接投資存量4247.8億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額接近2萬億美元。
以非洲為例，我國目前是非洲最大的貿(mào)易合作伙伴，非洲對(duì)外貿(mào)易總額的近15%來自中國。預(yù)計(jì)至2015年，中國在非洲項(xiàng)目上的總投資將增至500億美元。
但中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心研究部主任崔守軍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中國在非洲的某些水電項(xiàng)目“不可避免地對(duì)當(dāng)?shù)厮摹⑼恋睾鸵吧鷦?dòng)物產(chǎn)生影響，移民安置也影響到原駐民生活”。
水電是中國企業(yè)海外投資的主要領(lǐng)域之一，也是最容易引起爭(zhēng)議的敏感話題。前兩年，中國電力投資集團(tuán)在緬甸的投資項(xiàng)目就遭遇到當(dāng)?shù)氐牡种啤?/p>
在非洲安哥拉，中國工人和公司目前成為暴徒襲擊最多的對(duì)象，反政府武裝力量也把中國工作人員和設(shè)施當(dāng)成目標(biāo)。
而抗議和反對(duì)者的一條主要理由就是中企的海外投資項(xiàng)目，有可能對(duì)當(dāng)?shù)厮摹⑼恋睾鸵吧鷦?dòng)物產(chǎn)生影響。
據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院2008年公布的《中國對(duì)外投資和援助中的環(huán)境保護(hù)》調(diào)查報(bào)告介紹，我國對(duì)外投資和援助受關(guān)注的地區(qū)集中在非洲和東南亞。從行業(yè)來看，主要集中在采礦、大壩、建筑、木材等行業(yè)，報(bào)告稱：“我國對(duì)非洲的大壩建設(shè)和石油開采等項(xiàng)目屢被西方媒體指責(zé)。”
該報(bào)告稱，油田和其他重要資源開發(fā)、加工組裝制造業(yè)以及勞動(dòng)密集型的建筑與服務(wù)行業(yè)是我國對(duì)外投資比較集中的行業(yè)，這些行業(yè)與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境有著密切關(guān)系，不加強(qiáng)環(huán)境方面的管理，便很容易給當(dāng)?shù)貛硪欢ǖ沫h(huán)境問題。
據(jù)了解，目前我國海外企業(yè)絕大部分都沒有在境外分支機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組中設(shè)置環(huán)保安全部門或?qū)T。我國金融機(jī)構(gòu)本身同樣缺乏在礦業(yè)、林業(yè)以及其他影響環(huán)境的工程方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
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