距離去年年底12部門聯(lián)合印發(fā)《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)過去一年了，各地很多相關(guān)企業(yè)的節(jié)能低碳行動(dòng)已進(jìn)入實(shí)施階段。但不少業(yè)內(nèi)人士表示，這場(chǎng)5年內(nèi)要推動(dòng)16078家企業(yè)節(jié)能2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的行動(dòng)任重而道遠(yuǎn)，尤其是為數(shù)不少的化工企業(yè)面臨著巨大的壓力。

　　工業(yè)企業(yè)如何推進(jìn)節(jié)能減排是關(guān)乎行業(yè)、產(chǎn)業(yè)甚至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。圖為2012中國北京國際節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)上，在專門開辟的工業(yè)節(jié)能展區(qū)中，觀眾正在觀看企業(yè)展出的化工脫硫裝置整體模型。 （CFP供圖）

　　這種擔(dān)心不無道理。記者從11月19~20日山東德州舉行的第二屆能源管理體系國際研討會(huì)上了解到，能源管理體系是推進(jìn)企業(yè)完成節(jié)能任務(wù)的總抓手，但在這萬家企業(yè)中，建成能源管理體系的企業(yè)數(shù)量極少。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2012年6月，全國僅有130余家企業(yè)建立了能源管理體系，僅有77家企業(yè)獲得了能源管理體系認(rèn)證證書。這意味著，我國企業(yè)能源管理體系的建設(shè)幾乎是從零起步。
　　
　　
　　能源管理體系是什么
　　
　　
　　美國工業(yè)生產(chǎn)力研究所是一家致力于傳播最佳節(jié)能實(shí)踐的國際組織，推廣能源管理體系是該機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。該所中國項(xiàng)目首席代表陳冬梅表示：“目前，中國很多企業(yè)還不知道什么是能源管理體系，或者建設(shè)的體系不夠規(guī)范。”在她看來，能源管理體系對(duì)于企業(yè)而言相當(dāng)于鐵路軌道對(duì)于列車一樣重要。她指出，能源管理體系是企業(yè)用以實(shí)現(xiàn)運(yùn)營控制和持續(xù)提高能效所需的體系和流程。具體包括四個(gè)階段：規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，簡(jiǎn)稱PDCA。

　　在十一月下旬舉行的第二屆能源管理體系國際研討會(huì)上，來自國家發(fā)改委環(huán)資司、國家認(rèn)監(jiān)委、高耗能企業(yè)等代表對(duì)能源管理體系政策措施、企業(yè)最佳案例、績(jī)效評(píng)價(jià)及實(shí)施工具等論題進(jìn)行了深入地探討和交流。圖為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。（本報(bào)記者 孔凡濤 攝）


　　全國節(jié)能看萬家企業(yè)，萬家企業(yè)節(jié)能看能源管理體系建設(shè)，這是業(yè)內(nèi)流傳的一句話。國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長(zhǎng)陸新明認(rèn)為，投入少、見效快的措施，政府在“十一五”期間已經(jīng)實(shí)施完了，“十二五”期間，企業(yè)需要在節(jié)能技術(shù)、管理方式創(chuàng)新方面作出突破，就需要建設(shè)能源管理體系。

　　據(jù)記者了解，在萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案中，企業(yè)建立能源管理體系是考核指標(biāo)之一，權(quán)重為5%。盡管看起來所占份額并不大，但今年4月，國家發(fā)改委的相關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，建設(shè)能源管理體系是推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能工作總抓手。其重要地位就此確定。

　　據(jù)介紹，從今年4月開始，圍繞建立企業(yè)能源管理體系，國家發(fā)改委開展了編制教材、完善標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)師資、強(qiáng)化考核等工作，并將能源管理體系建設(shè)的要求傳達(dá)到地方，傳達(dá)給萬家企業(yè)。

　　另外，國家發(fā)改委起草的《關(guān)于加強(qiáng)萬家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的通知》，即將出臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士透露，這份《通知》明確了推進(jìn)能源體系建設(shè)的工作安排，包括把握的原則、目標(biāo)任務(wù)、如何做好效果評(píng)價(jià)、對(duì)企業(yè)的要求等。其中，對(duì)企業(yè)的要求是：高層要重視，要有組織經(jīng)費(fèi)保障，要?jiǎng)?chuàng)造落實(shí)工作的條件；要分析現(xiàn)狀、制定方案、明確要求、開展培訓(xùn)；要制定發(fā)布體系建設(shè)的文件，開展過程控制與監(jiān)測(cè)；要通過評(píng)價(jià)論證改進(jìn)提高。

　　陸新明說，國家在考核省政府的節(jié)能任務(wù)時(shí)，若該省企業(yè)能源管理體系建設(shè)得好，會(huì)有加分，而且這些企業(yè)在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，國家將給予政策傾斜。
　　
　　
　　山東試點(diǎn)效果怎么樣
　　
　　
　　追溯我國推動(dòng)企業(yè)建設(shè)能源管理體系的過程，不得不提到山東省。早在2007年，山東就率先做出嘗試。

 
　　據(jù)山東省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)朱輝介紹，2006年他們?cè)趯徲?jì)中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)存在一些共性問題，包括不能有效貫徹和執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，獲取節(jié)能技術(shù)渠道不暢，能源管理機(jī)構(gòu)、計(jì)算統(tǒng)計(jì)、節(jié)能目標(biāo)考核等基礎(chǔ)工作薄弱等。朱輝認(rèn)為，山東省能源管理體系建設(shè)是針對(duì)山東省節(jié)能工作需要，是在研究借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出來的。

　　2007年，山東省開始借鑒國際質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等成功的體系模式，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，研究和實(shí)踐能源管理體系。

　　2008年，山東發(fā)布了《能源管理體系要求》（DB37/T1013-2008）地方標(biāo)準(zhǔn)，并選擇化工、鋼鐵、造紙等6個(gè)行業(yè)8家企業(yè)進(jìn)行了1年的試點(diǎn)。

　　2009年5月，相關(guān)部門組織專家對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。隨后將《能源管理體系要求》修改為《工業(yè)能源管理體系要求》（DB37/T1013-2009），并出臺(tái)了《山東省能源管理體系建設(shè)工作實(shí)施意見》，對(duì)全省能源管理體系建設(shè)的推廣工作作出部署和安排。

　　目前，山東省已在68家企業(yè)建立了能源管理體系，包括山東華魯恒升、濱化集團(tuán)股份有限公司、山東海化、魯西化工、東明石化集團(tuán)、阿斯德化工等企業(yè)。

　　朱輝表示，通過這一系列工作，企業(yè)能源管理水平明顯提高，能源活動(dòng)更加規(guī)范、更加系統(tǒng)化、制度化，改變了過去相對(duì)分散、獨(dú)立的狀況，企業(yè)能源利用過程的控制更加全面、細(xì)化和及時(shí)，員工的節(jié)能意識(shí)和能力也大大提高。在推進(jìn)能源管理體系建設(shè)的同時(shí)，他們還培養(yǎng)了5463名能源管理師，引導(dǎo)化工、鋼鐵等行業(yè)的一批企業(yè)建立了能源管控中心。“如果全省1000多家重點(diǎn)用能企業(yè)，特別是化工企業(yè)如能全部建立能源管理體系，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量750萬噸標(biāo)煤。”朱輝說.

　　山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組成員、巡視員鄭曉光認(rèn)為，山東形成了適合我國國情的企業(yè)能源管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和方法，能源管理體系的科學(xué)性已經(jīng)得到實(shí)踐的印證。據(jù)介紹，山東是能耗大省，“十一五”期間，山東省萬元GDP能耗下降了22.1%，2011年下降了3.77%，今年前三季度下降了4.4%，可見能源管理體系在山東能耗下降過程中起到了重要的作用。

　　山東華魯恒升集團(tuán)有限公司是典型的煤化工企業(yè)，也是典型的高耗能企業(yè)。今年以來，該公司通過能源管理體系的建設(shè)，完成了3個(gè)節(jié)能技改方案，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量6000多萬噸標(biāo)煤。他們還規(guī)范并強(qiáng)化了3個(gè)機(jī)制，即促使企業(yè)建立主動(dòng)獲取并自覺落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的節(jié)能遵法貫標(biāo)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)建立系統(tǒng)有效、不斷改進(jìn)的能源利用過程管理機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立節(jié)能技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。

　　據(jù)該公司節(jié)能辦主任許立和介紹，企業(yè)的能源管理體系去年開始建設(shè)，現(xiàn)在正處于試運(yùn)行階段。他認(rèn)為，能源管理體系建設(shè)是提升企業(yè)能源管理水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能管理目標(biāo)行之有效的有力工具。
　　
　　
　　3年期限是否來得及
　　
　　
　　來自國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可檢查部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全國已經(jīng)有130余家企業(yè)建立了能源管理體系，77家企業(yè)獲得了能源管理體系認(rèn)證證書（截至2012年6月）。據(jù)記者了解，其中不乏化工企業(yè)，除了表現(xiàn)出色的山東化工企業(yè)外，也有如風(fēng)神輪胎、中昊晨光化工研究院有限公司等其他地區(qū)化企。但相對(duì)于國家劃定的萬家企業(yè)，這個(gè)數(shù)字仍然顯得微乎其微。

　　距離“十二五”末，萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的考核期限，還有3年時(shí)間，推動(dòng)大量企業(yè)建立能源管理體系是否來得及？

　　能源基金會(huì)工業(yè)項(xiàng)目主任何平認(rèn)為，萬家企業(yè)，數(shù)字很大，推進(jìn)起來是一個(gè)非常大的事情，目前全國僅有約1%的企業(yè)建立了能源管理體系，因此，接下來的工作還很重。現(xiàn)在，山東率先作出了嘗試，山西也開始做了，但還有很多省份沒有推進(jìn)。因此，這項(xiàng)工作是需要長(zhǎng)時(shí)間的努力的，需要堅(jiān)持。

　　山東省德州市幾年來一直在推動(dòng)德州企業(yè)建設(shè)能源管理體系，是山東省創(chuàng)建的能源管理體系建設(shè)示范市。德州市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王世巖一直奮斗在戰(zhàn)斗第一線。對(duì)于“十二五”時(shí)期完成萬家企業(yè)基本建成能源管理體系這個(gè)目標(biāo)，他坦誠，會(huì)非常困難。

　　王世巖認(rèn)為，山東高耗能企業(yè)多，節(jié)能人才少，盡管企業(yè)節(jié)能意識(shí)提高了，但相對(duì)于國家的要求還不夠。山東用了5年的時(shí)間才做到現(xiàn)在這樣，放到全國，難度可想而知。

　　同時(shí)，也有化工企業(yè)對(duì)記者表示，沒有錢，拿什么做？

　　許立和認(rèn)為，對(duì)于氮肥企業(yè)，能耗成本占總成本的70%以上，企業(yè)非常重視節(jié)能降耗，因?yàn)檫@與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。但是，多數(shù)企業(yè)做到了節(jié)能降耗項(xiàng)目管理、能耗指標(biāo)考核管理這兩個(gè)層面，還沒有上升到建立能源管理體系、對(duì)能源進(jìn)行系統(tǒng)化管理的這個(gè)層面。

　　許立和告訴記者，化工利用能源的特殊性、工藝的復(fù)雜性又需要化工企業(yè)在建設(shè)能源管理體系時(shí)要想得多一些、做得穩(wěn)一些。例如，煤炭是煤化工的動(dòng)力能源，又是生產(chǎn)原料，涉及到企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，考慮因素眾多，華魯恒升用了4個(gè)多月的時(shí)間識(shí)別了1622個(gè)能源因素。其次，建立能源管理體系，化工企業(yè)每走一步都要以安全、穩(wěn)定為前提，要保證生產(chǎn)運(yùn)行。另外，化工企業(yè)技術(shù)密集，裝置自動(dòng)化程度也很高，建立能源管理體系、引進(jìn)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)時(shí)如何與裝置情況和運(yùn)行周期相符合也是需要考慮的問題。
　　
　　
　　奮起直追應(yīng)該怎么做
　　
　　
　　盡管加快推動(dòng)企業(yè)建立能源管理體系的時(shí)間緊、任務(wù)重，但業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，只要政府、行業(yè)組織、企業(yè)能夠形成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，相互協(xié)作、合理推進(jìn)，就能達(dá)到目標(biāo)效果。

　　政府和行業(yè)組織是驅(qū)動(dòng)力。陳冬梅認(rèn)為，政府可以針對(duì)行業(yè)實(shí)施能源管理體系，也可以分領(lǐng)域、分企業(yè)規(guī)模和地理位置推進(jìn)工作，盡快發(fā)布相關(guān)行業(yè)的能源管理體系實(shí)施指南，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)最佳實(shí)踐的交流。

　　“地方政府層面意識(shí)的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，他們要成為企業(yè)節(jié)能的助推者，而不能增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，并及時(shí)跟進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，3年萬家企業(yè)基本建成能源管理體系是能夠?qū)崿F(xiàn)的。”陳冬梅說。

 
　　正如陳冬梅所說，現(xiàn)在很多發(fā)達(dá)國家政府正在牽頭實(shí)行促進(jìn)能源管理體系建設(shè)的政府項(xiàng)目，如澳大利亞的能效機(jī)遇項(xiàng)目、愛爾蘭的能源協(xié)議項(xiàng)目。中國的萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)與此類似。

　　至于行業(yè)組織，陳冬梅認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)能起到組織同行業(yè)企業(yè)間溝通交流、分享最佳實(shí)踐的作用，也可以樹立行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，從而帶動(dòng)全行業(yè)企業(yè)能源管理體系的建立。

 
　　企業(yè)是能源管理體系建設(shè)的主體，山東新華制藥股份有限公司節(jié)能主管高偉就將領(lǐng)導(dǎo)層的重視作為建設(shè)能源管理體系的重中之重。他認(rèn)為，任何管理體系的推進(jìn)，離不開高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，能源管理體系的建設(shè)、認(rèn)證及持續(xù)改進(jìn)，是企業(yè)高層對(duì)新事物的認(rèn)識(shí)決定的。而且，只有企業(yè)高層以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)到能源管理是節(jié)約能源的基礎(chǔ)，才會(huì)大力推行體系建設(shè)及認(rèn)證，才會(huì)以大局觀的角度推動(dòng)企業(yè)的調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，才會(huì)實(shí)實(shí)在在地貫徹執(zhí)行節(jié)約能源的有關(guān)法律法規(guī)。

　　何平也表示，山東、山西兩地的例子充分說明，領(lǐng)導(dǎo)層的重視至關(guān)重要。但他強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)工作是需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)來支撐的，包括政府、企業(yè)內(nèi)部等各方面的支持，技術(shù)支持、效果評(píng)價(jià)、各方合作等，不是單方面行為，需要企業(yè)與政府、咨詢機(jī)構(gòu)等組織之間建立合作關(guān)系。