近日，石化雙雄相繼發(fā)布2012年半年業(yè)績公報(bào)，其中最引人注目的在于其總體業(yè)績方面的“日進(jìn)億金”和煉油化工業(yè)務(wù)板塊的巨額虧損。對于中石油、中石化來說，煉油虧損早已不是新聞。

根據(jù)中國石油8月24日發(fā)布2012年半年報(bào)，2012年上半年實(shí)現(xiàn)凈利潤620.26億元，比上年同期下降6.0%。此外，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、化工市場持續(xù)低迷及國內(nèi)成品油價(jià)格宏觀調(diào)控等因素影響，煉油與化工板塊經(jīng)營虧損人民幣288.75億元，其中煉油業(yè)務(wù)經(jīng)營虧損人民幣233.08億元，化工業(yè)務(wù)經(jīng)營虧損人民幣55.67億元。

中國石化8月26日發(fā)布的2012年半年報(bào)顯示，今年上半年，其營業(yè)額及其他經(jīng)營收入為13481億元，同比增長9.3%；營業(yè)利潤為335億元，同比下降40.4%。煉油和化工板塊是中石化虧損的重災(zāi)區(qū)，2012年上半年，因國際原油價(jià)格大幅上漲但國內(nèi)成品油價(jià)格從緊控制，以及成品油以外的煉油產(chǎn)品價(jià)格增幅較小，中石化的煉油毛利為25.6元／噸（即銷售收入減去原油、原料油費(fèi)用以及所得稅以外的稅金，除以原油及原料油的加工量），同比降低65.9%。在此情況下，2012年上半年，中石化煉油事業(yè)部經(jīng)營虧損185億元，同比增加虧損63億元。

傅成玉認(rèn)為應(yīng)改革成品油定價(jià)機(jī)制

今年上半年成品油價(jià)格經(jīng)歷“過山車”行情，發(fā)改委共4次調(diào)整油價(jià)，兩次提高、兩次降低，除了3月因兩會而滯后數(shù)天，其余三次都及時作出調(diào)整。隨后的7月及8月兩次調(diào)價(jià)都沒出現(xiàn)滯后。

中國石化集團(tuán)董事長傅成玉在半年報(bào)發(fā)布當(dāng)日卻指出，大家都在抱怨，認(rèn)為機(jī)制不透明，即使價(jià)格調(diào)整了，“大家都不知道為什么要變”。他又指出，“煉油廠廠長都不好當(dāng)，因?yàn)橛鸁捑陀潱澗陀贌挕薄Ｒ虼怂J(rèn)為，成品油價(jià)格機(jī)制有改革的必要，只有當(dāng)價(jià)格市場化，集團(tuán)才能把低能耗、高產(chǎn)出率等優(yōu)勢體現(xiàn)出來。

“發(fā)改委上調(diào)成品油價(jià)格后，中石油今年頭2個月的煉油業(yè)務(wù)虧損已有所好轉(zhuǎn)。”中國石油副董事長周吉平在中報(bào)發(fā)布會上說，中國原油的對外依存度已超50%，成品油價(jià)格改革機(jī)制非常重要，國家發(fā)改委已經(jīng)明確將會縮短成品油的調(diào)價(jià)周期，增加調(diào)整的頻率與透明度。他指出，未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對油氣的需求仍然呈上升趨勢，應(yīng)做好成品油價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)，保證促進(jìn)油氣行業(yè)的健康及可持續(xù)發(fā)展。

體制和低效看似不可回避

對于煉油業(yè)的虧損，中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院原副院長劉克雨給出了兩個原因：第一，成品油價(jià)格管制造成了原油價(jià)格和成品油價(jià)格倒掛。煉油業(yè)務(wù)的原料是原油，進(jìn)價(jià)走的是國際價(jià)，但是成品油出售價(jià)格受國家管制，處于中游的煉化企業(yè)必然會虧損。第二，作為國有企業(yè)，中石油、中石化有巨大的責(zé)任保證市場供應(yīng)。一旦市場出現(xiàn)供應(yīng)不足，就是再賠也得加班加點(diǎn)加足馬力生產(chǎn)。

針對油企的委屈聲音，有評論指出，其一，石油巨頭在維護(hù)國內(nèi)油價(jià)穩(wěn)定方面的“虧損”，這些年來一直獲得國家給予的巨額政策性補(bǔ)貼；其二，石化行業(yè)是高度壟斷行業(yè)，壟斷產(chǎn)品的價(jià)格并非由供求自發(fā)調(diào)節(jié)，也就不能反映市場的真實(shí)情況。

還有一個重要的因素——石化巨頭在煉油板塊的虧損,固然有維護(hù)國內(nèi)油價(jià)穩(wěn)定方面的因素,但來自于自身的管理低效和落后體制運(yùn)行的高成本也回避不了。這個問題不解決,國內(nèi)油價(jià)不要說“與國際接軌”,就算是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均價(jià)格水平,也難以彌補(bǔ)石化巨頭在管理與體制雙重弊端下導(dǎo)致的“虧空”。

擴(kuò)大煉化產(chǎn)能依然積極

據(jù)悉，國家發(fā)改委已于8月20日正式批復(fù)核準(zhǔn)中化位于泉州的1200萬噸/年煉油項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成后，將成為其在石油產(chǎn)業(yè)鏈中游的首個獨(dú)資煉油項(xiàng)目。不過，與其他幾家石油央企不同的是，該項(xiàng)目的原油資源將全部依賴進(jìn)口。除了中化，中石油、中石化以及中海油均有擴(kuò)建或新建煉廠的計(jì)劃。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，未來我國擬新建大型煉油項(xiàng)目13個。

對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各個煉廠都押寶未來政策有所調(diào)整，油價(jià)將完全市場化，政策性虧損不會一直持續(xù)下去，所以紛紛熱衷煉油行業(yè)。金銀島分析師李亞丹則分析說，成品油價(jià)格市場化是未來的趨勢，煉油項(xiàng)目政策性虧損的情況可能會越來越少。不過，即使政策不調(diào)整，建設(shè)煉油項(xiàng)目的同時往往還伴隨著其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，而化工產(chǎn)品一直擁有較好的市場環(huán)境，這也是煉廠不斷擴(kuò)建的原因。

地?zé)捄我宰龅讲惶潛p

據(jù)全國工商聯(lián)石油業(yè)商會統(tǒng)計(jì),目前我國地方煉油廠約有1.3億噸煉油能力,但每年煉油只有約4000萬噸,近9000萬噸的產(chǎn)能被浪費(fèi)。目前中石油、中石化煉油產(chǎn)能約占全行業(yè)的80%,此外還有60多家地方煉油企業(yè),其中半數(shù)在山東。

“我們只要有油可煉就會有盈利,無非是盈利多少的問題。”山東東營一家煉油廠負(fù)責(zé)人說：“我們煉的是品質(zhì)差的燃料油,比煉原油成本高很多,還能不虧損，中石油、中石化煉油為什么會虧損,我也不大明白。”這家煉油廠負(fù)責(zé)人說,地方煉廠最苦惱的事不是虧損,而是沒有穩(wěn)定的油源，沒有油源就等于無米下鍋,沒法開工。

民營企業(yè)不但難以獲得國內(nèi)的油氣開采權(quán),也沒有從國外進(jìn)口原油的自主權(quán)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,現(xiàn)在中石油、中石化每年統(tǒng)一配給地方煉廠的原油僅179萬噸,與1.3億噸的煉能相比,這點(diǎn)油幾乎可以忽略不計(jì)。當(dāng)前地方煉廠最主要的油源是燃料油——燃料油是原油在煉廠加工過程中的一種渣油,可以提煉出一部分成品油,但是成本比原油提煉要高得多。

不少煉油產(chǎn)業(yè)人士也期望,國有煉油廠和民營煉油廠能形成公平、平等的競爭關(guān)系,共同推進(jìn)我國煉油業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)一些地方煉廠人士介紹,雖然“新三十六條”要求創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境,不得單對民間資本設(shè)置附加條件,并明確提出“支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域”,但由于缺少實(shí)施細(xì)則和制約機(jī)制,擋在地方民營企業(yè)面前的“玻璃門”依然沒被拆除。