中國(guó)(太原)煤炭交易中心(CTCTC)是國(guó)內(nèi)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的首個(gè)煤炭交易場(chǎng)所，堪稱中國(guó)'煤炭交易第一市'；但5年來(lái)CTCTC并沒(méi)有把這個(gè)'煤炭市場(chǎng)'做起來(lái)。

在能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，CTCTC從來(lái)沒(méi)有曝出過(guò)什么新聞，這和它'中國(guó)煤炭第一市'的地位似乎很不相稱。

近兩月來(lái)，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格走低，有CTCTC內(nèi)部人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者反映，交易中心營(yíng)收降低，中心意欲做大市場(chǎng)，卻無(wú)法撼動(dòng)山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)(下稱山西煤運(yùn))壟斷公路運(yùn)輸煤炭交易的'慣例'，這讓交易中心和山西煤運(yùn)的夙怨在煤炭利潤(rùn)這塊蛋糕縮水時(shí)接近爆發(fā)。

不過(guò)記者隨后得到的信息是，交易中心接到山西有關(guān)部門的招呼，要求他們必須'閉嘴'。

讓交易中心欲言又止的到底是什么事？

有名無(wú)實(shí)的'交易中心'

中國(guó)(太原)煤炭交易中心成立初衷，是要建立基于現(xiàn)代化交易平臺(tái)之上的純市場(chǎng)化交易模式，同時(shí)設(shè)立與傳統(tǒng)訂貨會(huì)、洽談交易相結(jié)合的各種交易模式和場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)交易與現(xiàn)代交易模式的平滑過(guò)渡和銜接，最終實(shí)現(xiàn)煤炭現(xiàn)代化交易。這些交易的前提是都需要有一個(gè)統(tǒng)一的煤炭運(yùn)銷市場(chǎng)。

但現(xiàn)實(shí)中，中心成立5年來(lái)這些都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

交易中心雖由全國(guó)五大電力集團(tuán)及山西主要煤企等共同出資組建，但中心目前的建制是'山西省政府直屬'的一個(gè)正廳級(jí)事業(yè)單位，其主要成員也出自山西煤企原管理層，和山西政界、國(guó)有煤企有很深淵源。

查尋中國(guó)(太原)煤炭交易中心官網(wǎng)中的日交易情況滾動(dòng)屏，記者發(fā)現(xiàn)，交易中心營(yíng)收下滑的表現(xiàn)并非交易量萎縮。在煤價(jià)更加低迷的7月中旬，記者看到，交易中心每天的煤炭裝車數(shù)仍保持在16000車-17000車左右，每天的煤炭發(fā)運(yùn)量也都在百萬(wàn)噸以上。這和一兩年前并無(wú)太多區(qū)別。

真正影響它的是價(jià)格。7月18日，各個(gè)煤種價(jià)格相較一個(gè)月前均大幅下跌——陽(yáng)泉貧煤由700元/噸降至650元/噸。長(zhǎng)治瘦焦煤由1280元/噸降至1210元；汾陽(yáng)焦煤由1400元降至1350元。

而今年以來(lái)環(huán)渤海地區(qū)港口發(fā)熱量5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格已經(jīng)從去年年底的808元/噸下滑至目前的641元/噸，累計(jì)下滑幅度超過(guò)20%。

交易中心取費(fèi)依據(jù)是交易額，向雙方各收交易額的千分之一。這樣，在煤炭?jī)r(jià)格大幅降低之后，交易中心的交易費(fèi)收入自然隨之下降。

而交易中心的交易量之所以并未下降，則主要是因?yàn)殍F路運(yùn)輸?shù)某杀緝?yōu)勢(shì)所致。煤炭交易量?jī)r(jià)齊跌時(shí)，具有成本優(yōu)勢(shì)的鐵路運(yùn)輸不會(huì)首先跌去運(yùn)量。

記者調(diào)查了解到，山西省的煤炭運(yùn)銷體制，長(zhǎng)期被分割為鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸市場(chǎng)，分別管理，各有一套不見(jiàn)于文件記載的'江湖規(guī)則'。

鐵路運(yùn)輸以運(yùn)力不足為特點(diǎn)，總體費(fèi)用比汽運(yùn)劃算，一直是被爭(zhēng)奪的對(duì)象。'跑車皮'、'跑計(jì)劃'、'開(kāi)設(shè)鐵路專戶'、'鐵路點(diǎn)裝費(fèi)用'等充斥灰色競(jìng)爭(zhēng)意味的名詞都由此產(chǎn)生。

中國(guó)(太原)煤炭交易中心可以實(shí)際參與的，就是這部分走鐵路運(yùn)輸?shù)拿禾拷灰住６贩绞竭\(yùn)輸?shù)拿禾拷灰祝缮轿髅哼\(yùn)這家企業(yè)所壟斷，交易中心沒(méi)有參與。

由于公路運(yùn)輸近年來(lái)一直穩(wěn)定占到山西煤炭總運(yùn)輸量的1/4~1/3，所以交易中心面對(duì)的是一個(gè)殘廢缺角的市場(chǎng)。

寡頭之市

一直以來(lái)，中國(guó)(太原)煤炭交易中心在山西的煤炭企業(yè)客戶數(shù)只有10戶左右。十來(lái)家有特權(quán)的大國(guó)企在交易中心'交易'，成千上萬(wàn)家煤炭企業(yè)和煤炭經(jīng)銷企業(yè)只能躲在'大佬'的龍袍下暗中參與交易。這也是交易中心的一大奇觀。

山西的一位發(fā)煤商向記者詳細(xì)介紹了交易中心的鐵路煤運(yùn)煤炭交易全過(guò)程。在交易中心的鐵路煤運(yùn)煤炭交易業(yè)務(wù)中，山西省只有十多家企業(yè)有填報(bào)鐵路計(jì)劃的權(quán)利，它們是：同煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、潞安礦業(yè)、山西焦煤集團(tuán)、晉城煤業(yè)、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口公司、山西能源產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、國(guó)新能源、山西統(tǒng)配煤礦，另外還有三五家'計(jì)劃小單列'的特殊企業(yè)，有太原東山煤礦、離柳煤礦等。其他成千上萬(wàn)家煤炭企業(yè)，都不能成為真正的'市場(chǎng)交易主體'，在中國(guó)(太原)煤炭交易中心，它們的名字似乎從來(lái)沒(méi)有存在過(guò)，盡管實(shí)際發(fā)生的交易中大部分是它們的產(chǎn)品。

這就是鐵路煤運(yùn)大計(jì)劃格局下的'掛靠制'。所有企業(yè)都需借用上述十來(lái)戶企業(yè)的名頭來(lái)上報(bào)計(jì)劃、取得計(jì)劃、請(qǐng)到車皮然后發(fā)走自己的煤炭。掛靠從來(lái)不是免費(fèi)的，每走一噸煤一般需交五六元、六七元的掛靠費(fèi)，如果看票據(jù)，其正式名稱是'服務(wù)費(fèi)'和'管理費(fèi)'。

可以直接向'大佬'交掛靠費(fèi)的，也是很有面子的'兒子輩'企業(yè)，因?yàn)檫€有更'缺少辦法，沒(méi)有資質(zhì)'的'孫子輩'企業(yè)要求他們代發(fā)煤炭。'兒子輩'企業(yè)走一噸煤，一般需要7元的'服管費(fèi)'、幾角的交易費(fèi)、15元的上站費(fèi)、幾元雜費(fèi)和稅費(fèi)，匯總起來(lái)約為27元左右。如果替'孫子輩'企業(yè)代發(fā)，'兒子輩'的要價(jià)是翻倍，即54元，這就是代發(fā)費(fèi)。如果是鐵路運(yùn)輸高峰，運(yùn)力緊俏，則代發(fā)費(fèi)可大幅上漲，比如漲到每噸六七十元、七八十元也有可能。

有時(shí)候，代發(fā)費(fèi)中還需特別約定請(qǐng)車費(fèi)用。'請(qǐng)車費(fèi)'就是給鐵路運(yùn)輸部門人士塞的黑錢，沒(méi)有名目沒(méi)有票據(jù)，但通行數(shù)十年，都會(huì)被打入煤炭成本。

鐵路運(yùn)輸?shù)挠?jì)劃傳統(tǒng)，使'煤炭交易市場(chǎng)'變成一個(gè)很奇特又極其復(fù)雜的代理交易場(chǎng)所，這不會(huì)很直接地影響交易中心的收入，但對(duì)處在不同門檻之外的龐大企業(yè)群體來(lái)說(shuō)，則和'煤霸當(dāng)?shù)?的公路煤運(yùn)一樣，發(fā)一車煤，不啻一場(chǎng)煉獄。

附加在鐵路煤運(yùn)和公路煤運(yùn)中的各種稅費(fèi)、規(guī)費(fèi)、陋規(guī)及黑錢，都依附于煤炭業(yè)利潤(rùn)豐厚這一基礎(chǔ)。如果煤礦利潤(rùn)變薄甚至虧損，'皮之不存'，在煤炭運(yùn)銷各環(huán)節(jié)中靠'吃煤'為生的各種利益主體將裸露出水面，沖突在所難免。

運(yùn)銷割據(jù)

計(jì)劃采取公路運(yùn)輸方式的煤炭購(gòu)銷活動(dòng)，為什么一定不會(huì)到交易中心去尋找交易對(duì)象？答案很驚人：山西煤運(yùn)在山西可以強(qiáng)制代簽所有煤炭買賣合同，只要這批煤是通過(guò)公路運(yùn)輸?shù)摹?/p>

左權(quán)縣給新建的華能電廠供煤的老板張某告訴本報(bào)記者，煤運(yùn)這些年來(lái)采取的模式是，甲賣煤給乙，甲乙不能直接自己簽訂合同；山西煤運(yùn)要求，乙和煤運(yùn)簽訂供煤合同，甲再和煤運(yùn)簽訂煤炭銷售合同。然后甲將煤運(yùn)送給乙，山西煤運(yùn)遍布全省的'煤焦檢查站'才會(huì)放行這輛煤車。不通過(guò)山西煤運(yùn)'代簽'合同，煤檢站會(huì)攔截車輛。

通過(guò)做'中間商'，山西煤運(yùn)會(huì)在每噸煤的交易中截取30余元不等的錢款揣入自己腰包。業(yè)界管這筆錢叫'經(jīng)銷差價(jià)'——但山西省的正式文件中都沒(méi)有這種叫法和規(guī)定，這也和'鐵路點(diǎn)裝費(fèi)'一樣，是一套江湖規(guī)矩。

既然在山西煤運(yùn)簽了購(gòu)銷合同，交易完成，當(dāng)然就無(wú)必要再到交易中心。

參照去年完成和今年預(yù)定的山西省煤炭生產(chǎn)量，公路煤運(yùn)大致可完成兩三億噸的年運(yùn)輸量。若按噸煤500元成交價(jià)計(jì)，涉及金額1000億~1500億元，以交易中心確定的收費(fèi)比例，可產(chǎn)生2億~3億元交易費(fèi)。

山西煤運(yùn)壟斷山西公路煤炭運(yùn)輸?shù)臍v史已接近30年，其'壟斷'方式也有過(guò)數(shù)次變化。1984年山西煤運(yùn)最初組建時(shí)，其目的和主要業(yè)務(wù)是應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)山西小礦林立、煤炭銷售自相競(jìng)爭(zhēng)、自相壓價(jià)的情形，讓山西煤運(yùn)搞聯(lián)合銷售，爭(zhēng)取最大利潤(rùn)。這個(gè)業(yè)務(wù)模式還沒(méi)有向全省推開(kāi)，山西煤運(yùn)的性質(zhì)就發(fā)生了轉(zhuǎn)變，變?yōu)樵诠飞显O(shè)卡收費(fèi)，向所有煤焦運(yùn)輸車輛收費(fèi)'能源基金'，并依靠收費(fèi)返還部分生存。

2007年，能源基金改為可持續(xù)發(fā)展基金，并由地稅負(fù)責(zé)征收；4萬(wàn)煤運(yùn)員工失去收費(fèi)權(quán)力即將'失業(yè)'時(shí)，山西省經(jīng)濟(jì)與信息委員會(huì)的一紙'通知'又讓山西煤運(yùn)有了新的收費(fèi)機(jī)會(huì)。

山西省經(jīng)信委2008年6月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤炭運(yùn)銷宏觀調(diào)控的通知》(下稱《通知》)，'決定在全省范圍，對(duì)除國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)和中外合資煤礦以外的其他煤礦，通過(guò)公路出省銷售的煤炭實(shí)施雙向合同、統(tǒng)一經(jīng)銷政策，統(tǒng)一由省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司及所屬市、縣公司與省外用戶和煤礦分別簽訂公路煤炭購(gòu)銷合同，凡未與煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司及所屬市、縣公司簽訂購(gòu)銷合同的煤炭，不得通過(guò)公路出省銷售。'

這個(gè)'雙向合同，統(tǒng)一經(jīng)銷'政策，相當(dāng)于授權(quán)山西煤運(yùn)剝奪了煤炭生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，使這些企業(yè)都變成山西煤運(yùn)的'二級(jí)企業(yè)'或生產(chǎn)車間。山西煤運(yùn)抓住這一政策，再次將其轉(zhuǎn)化為滾滾財(cái)源。借'雙向合同'之機(jī)低買高賣，憑空取利。

2008年至今，山西累計(jì)完成公路煤運(yùn)輸七八億噸，山西煤運(yùn)借此收費(fèi)超過(guò)200億元。這些錢當(dāng)然不能由煤運(yùn)一家吃下，而是化作煤運(yùn)系統(tǒng)和各級(jí)政府的小金庫(kù)。這也是山西煤運(yùn)這種憑空取費(fèi)雖經(jīng)上下游企業(yè)多次聯(lián)名反抗而未被掀翻的原因。

但據(jù)本報(bào)記者向山西省政府法制辦兩次核實(shí)，山西省經(jīng)信委的上述《通知》是一個(gè)非法文件。按照《山西省規(guī)范性文件制定與備案規(guī)定》、《山西省規(guī)范性文件制定程序暫行辦法》，此一影響巨大的規(guī)范性文件既沒(méi)有經(jīng)過(guò)論證聽(tīng)證程序，也沒(méi)有報(bào)備進(jìn)行法律審核，同時(shí)違反《備案規(guī)定》第四、第五、第十三條和《暫行辦法》第十五條等多項(xiàng)規(guī)定。山西省政府法制辦證實(shí)，這一文件從來(lái)就沒(méi)有送對(duì)口處室(法制辦四處)進(jìn)行合法性審查；法制辦相關(guān)專業(yè)人員告訴記者，他們?cè)?009年就接到過(guò)有關(guān)此文件合法性的質(zhì)疑和反映，他從工作角度認(rèn)為，這一文件部分強(qiáng)制干預(yù)市場(chǎng)的內(nèi)容也是不合法的。

山西省經(jīng)信委綜合處和政策法規(guī)處不能提供此文件經(jīng)過(guò)完整的法律審查的證據(jù)，他們的主要回復(fù)內(nèi)容有兩點(diǎn)：該文件下發(fā)與否由省政府決定；2009年體制改革后，煤炭運(yùn)銷業(yè)務(wù)的管理已劃歸山西省煤炭工業(yè)廳，此文是否適合繼續(xù)執(zhí)行，已不屬經(jīng)信委管理。

山西煤運(yùn)長(zhǎng)期割據(jù)公路煤運(yùn)市場(chǎng)，強(qiáng)行收費(fèi)，造成山西煤炭運(yùn)銷市場(chǎng)的大割裂。煤運(yùn)攥緊手中的煤企'肉雞'不放手，交易中心面對(duì)的市場(chǎng)就只能是一個(gè)缺掉1/3的跛腳市場(chǎng)。

而要讓已有收費(fèi)路徑依賴的山西煤運(yùn)放手這塊'業(yè)務(wù)'，從煤運(yùn)多年在山西政界經(jīng)營(yíng)起的同盟關(guān)系看，也非易事。

據(jù)記者了解，1~5月份公路運(yùn)輸完成4426萬(wàn)噸，同比減少549萬(wàn)噸。另?yè)?jù)記者了解，山西煤運(yùn)整合煤礦163座，至今正常生產(chǎn)的只有20余座；實(shí)現(xiàn)煤礦整合之后，山西煤運(yùn)系統(tǒng)的人數(shù)從4萬(wàn)膨脹到13萬(wàn)。可以說(shuō)，沒(méi)有強(qiáng)行收費(fèi)，這13萬(wàn)人將失去主要收入來(lái)源。在可資'吸血'的公路煤運(yùn)業(yè)務(wù)量減少，源頭缺水的狀況下，吸血者、被吸血者、吸血獸的競(jìng)爭(zhēng)者之間會(huì)發(fā)生怎樣的博弈，值得關(guān)注。