財政部部長謝旭人6月27日在十一屆全國人大常委會第二十七次會議上作關(guān)于2011年中央決算的報告時表示，中央公共財政收支總量相抵，赤字6500億元人民幣，比預算減少500億元。

　　謝旭人表示，2011年中央公共財政收入51327.32億元，完成預算的111.9%，比2010年增長20.8%。中央公共財政支出56435.32億元，完成預算的103.8%，增長16.8%。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月全國財政收入52755億元，比去年同期增加5935億元，增長12.7%，但是增幅同比回落19.3個百分點。

　　對于前5月財政收入增幅明顯回落的主要原因，財政部解釋稱，一是經(jīng)濟增長趨緩，二是價格漲幅回落，三是實行結(jié)構(gòu)性減稅政策。

　　眾所周知，我國目前財政收入主要有三個來源：公共財政收入、土地財政、地方債務(wù)收入。但這三大財政收入今年均面臨下滑壓力。首先，前述財政部數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示前5月公共財政收入大幅下滑；其次，房地產(chǎn)不景氣，土地成交每況愈下；第三，地方債務(wù)正在收緊，預算法修正案草案已經(jīng)明確規(guī)定地方政府不能舉債。

　　因此積極財政政策能否順利實施引發(fā)市場擔憂。民生證券策略分析師張琢表示，對下半年積極財政政策持謹慎樂觀態(tài)度，積極財政將從原來的粗放式擴張轉(zhuǎn)向?qū)で蠼Y(jié)構(gòu)優(yōu)化，財政支出特別是中西部財政投資仍將保持較快增長。

　　之所以做出這個判斷，張琢的理由有三個方面：首先，預計下半年將通過擴大國債發(fā)行、加大往年累計結(jié)余使用比例等途徑擴大政府收支規(guī)模。預計全年公共財政收入增速為12%，公共財政支出增速約為21.2%。

　　第二，“穩(wěn)增長”和“促轉(zhuǎn)型”仍將是下半年積極財政政策的兩大基調(diào)，支出結(jié)構(gòu)將繼續(xù)優(yōu)化，環(huán)保、保障房、文體傳媒等預算支出滯后項目將提速。“十二五”項目落實加速，交通運輸、市政工程、新能源等有望受益。

　　最后，下半年中央轉(zhuǎn)移支付力度將加大，地方積極財政基本可持續(xù)。中西部地區(qū)財政投資有望保持較快增長，預計內(nèi)蒙古、云南、重慶、西藏、新疆、貴州、黑龍江、青海、海南、陜西等省區(qū)今年財政投資增速在20%以上。

　　財政部數(shù)據(jù)也顯示，今年前5月的財政支出以保障民生為重點。前5月教育支出6080億元，同比增長29.1%；文化體育與傳媒支出560億元，增長15.9%；醫(yī)療衛(wèi)生支出2358億元，增長31.4%；社會保障和就業(yè)支出5419億元，增長13.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3139億元，增長31.9%。

　　此外，財政支出對中央“穩(wěn)增長”措施積極響應(yīng)，“十二五”重大項目的財政投資加速。數(shù)據(jù)顯示，前5月節(jié)能環(huán)保支出658億元，同比增長34.9%；交通運輸支出2566億元，大幅增長了50.1%；住房保障支出997億元，增長35.8%。