生意社04月18日訊

　　——青海省財(cái)政全力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述

　　我省地處青藏高原，具有重要的生態(tài)地位。選擇綠色發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是加速青海發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來，省財(cái)政從設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金入手，不斷加大財(cái)政投入力度，靈活運(yùn)用財(cái)稅政策，制定了一系列有利于我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策措施，有效提高了資源綜合利用效率，有力推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　設(shè)立專項(xiàng)資金加大保障力度

　　為加快發(fā)展全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，省財(cái)政從2007年起設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，2007年-2010年，累計(jì)安排專項(xiàng)資金1.4億元。從2011年起，進(jìn)一步加大力度，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)為載體，每年安排資金10億元，通過貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、投資補(bǔ)助等方式，用于增強(qiáng)柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)5個(gè)融資平臺(tái)的融資能力，以推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。與此同時(shí)，省財(cái)政積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，2011年，國(guó)家財(cái)政部等6部門率先將我省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)作為首批支持的兩個(gè)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)之一，并安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金2億元，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，重點(diǎn)支持園區(qū)循環(huán)化改造的關(guān)鍵補(bǔ)鏈項(xiàng)目以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　完善扶持政策制定循環(huán)發(fā)展機(jī)制

　　為處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的最大效益，省財(cái)政從完善機(jī)制入手，制定專項(xiàng)資金管理辦法，不斷增強(qiáng)省級(jí)調(diào)控能力，著力促進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。一是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。為解決日益嚴(yán)峻的能源短缺、環(huán)境資源遭到破壞的問題，建立了原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范了我省原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的征收對(duì)象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)及用途，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、循環(huán)利用。二是制定專項(xiàng)資金管理辦法。為最大程度發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金效益，出臺(tái)相關(guān)管理辦法，確定了專項(xiàng)資金使用方向、支持重點(diǎn)、支持方式及支持標(biāo)準(zhǔn)，明確專項(xiàng)資金來源，通過整合原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、資源稅增量部分以及中央和省級(jí)財(cái)政安排的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金，著力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。三是適度增強(qiáng)省級(jí)財(cái)政調(diào)控能力。為促進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，完善了資源稅地方財(cái)政收入分配級(jí)次。將全省資源稅調(diào)整為省與州(地、市)共享稅收，按四六比例分成，對(duì)調(diào)整資源稅收級(jí)次省級(jí)增加的收入，通過增加安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等支出，促進(jìn)全省資源合理、有序開發(fā)利用。扶持政策的陸續(xù)出臺(tái)，為做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，提高資源綜合利用效率，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　注重投入效果循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系初顯

　　在省財(cái)政的持續(xù)支持下，我省一批重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛落地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。鹽湖百萬噸鉀肥產(chǎn)品綜合利用項(xiàng)目、百萬噸復(fù)合肥一期、格爾木煉油150萬噸擴(kuò)能升級(jí)改造、青海油田油氣資源勘探開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)；金屬鎂一體化項(xiàng)目、10萬噸ADC發(fā)泡劑、氯堿化工及熱電聯(lián)產(chǎn)、聚氯乙烯項(xiàng)目等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè)。目前，柴達(dá)木試驗(yàn)區(qū)已基本形成了格爾木、德令哈、烏蘭、大柴旦為主的四大工業(yè)園區(qū)和茫崖、木里等資源開發(fā)區(qū)，初步構(gòu)建起了以鹽湖化工產(chǎn)業(yè)為龍頭，石油天然氣化工、煤化工、冶金和有色金屬、特色生物產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已初步建立了新能源、新材料、有色金屬精深加工、化工、裝備制造、高原生物制品、藏毯等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)突出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系正在形成。