針對聚氯乙烯母液中難降解的有機物種類多、處理難度大的特點，杭州水處理中心開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的水處理技術(shù)，工業(yè)污水通過物理、生化和膜分離處理后，可以再生用作循環(huán)冷卻水和替代工藝水。 圖為聚氯乙烯工業(yè)污水處理裝置。 （杭州水處理中心 供圖）
近期，我國相繼發(fā)布《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》等一系列政策規(guī)劃，明確了“十二五”工業(yè)用水、城鎮(zhèn)污水處理和重點流域水污染防治的目標。
工業(yè)污水具有水量多、污染物含量高、成分復(fù)雜、對人體健康影響大、治理難等特點，是我國水污染治理的重點和難點。面對日益嚴格的用水、排污紅線，工業(yè)污水再生利用是企業(yè)實現(xiàn)治污、節(jié)水的最有效途徑。那么我國工業(yè)污水再生利用現(xiàn)狀如何？企業(yè)如何看待與日俱增的治污壓力？記者對此展開了調(diào)查。
有壓力，企業(yè)仍缺動力
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2010年全國工業(yè)污水排放總量為237.47億噸，占全國廢水排放總量的38.47%。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，工業(yè)污水待處理量將持續(xù)增加，同時水質(zhì)排放標準也將越來越嚴格。
“‘十二五’期間，我國對水污染治理提出了更高的要求，除了化學(xué)耗氧量（COD）外，還增加了氨氮指標控制，而減少工業(yè)污水排放顯然是其中的重要目標，這就要求企業(yè)積極推行工業(yè)污水再利用。”中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長樊元生在寧波召開的城市發(fā)展與再生水利用高峰論壇上表示。
中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會水污染治理委員會秘書長王家廉指出，污水的再生利用可以節(jié)約水資源，減輕城市供水壓力的同時，還可以降低城市排污量、減輕環(huán)境壓力、節(jié)省污水處理費用。
“一方面，國家對工業(yè)污水有嚴格的排放標準和監(jiān)管機制；另一方面，對企業(yè)用水的政策紅線也越提越高。因此，再生水利用已經(jīng)是大勢所趨。目前很多先進的化工企業(yè)，已經(jīng)可以做到污水的零排放，實現(xiàn)水資源全部再生利用。”全國政協(xié)委員、常州市長興集團董事長湯燕雯表示。
根據(jù)《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011～2015年)》，我國將加大對松花江、海河、淮河、黃河、太湖等流域的污染治理工作，而這些重點流域由于水資源豐富、經(jīng)濟發(fā)達，也是石化、印染、冶煉等重點排污企業(yè)密集地區(qū)。
對此樊元生認為，由于面臨政策壓力，企業(yè)必須推進工業(yè)污水再利用。“對企業(yè)來講，隨著水質(zhì)要求的不斷提高，排放標準不斷加嚴。過去排放標準是‘跳一跳夠得著’，企業(yè)采用現(xiàn)有的普遍技術(shù)基本都能夠達標。但現(xiàn)在我們根據(jù)地表水的標準來制定企業(yè)排放標準，特別對重點的流域、區(qū)域。如果企業(yè)達不到要求，就要面臨關(guān)閉和拆遷。”樊元生說。
按說推進工業(yè)污水再利用也應(yīng)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，那么企業(yè)對此有什么看法？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前我國大型工業(yè)企業(yè)和園區(qū)，基本都有部分污水實現(xiàn)了再利用。火電、冶煉、石化行業(yè)的大型企業(yè)，大部分配備了污水再生利用的設(shè)備，基本可以做到工業(yè)污水循環(huán)利用。如天津石化百萬噸乙烯項目年用水量達3000萬噸，工業(yè)水的重復(fù)利用率達到98%以上。有些中小企業(yè)則采用委托其他公司處理的模式，實現(xiàn)工業(yè)污水再利用。有的工業(yè)園區(qū)則是由政府參與統(tǒng)籌管理，實行區(qū)域集中化處理。
“合肥市在循環(huán)經(jīng)濟示范園興建之初，就構(gòu)建了一個包含污水處理、人工濕地、中水回用等在內(nèi)的綜合性污水處理系統(tǒng)。”中鹽紅四方副總工程師高俊嶺說，“我們企業(yè)自己又建了一個污水處理廠，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，實現(xiàn)‘減量化、再利用、再循環(huán)’,追求‘零排放’。”
但是，面對用水高壓線，也有不少企業(yè)因成本壓力，缺少污水再利用的積極性，特別是有些重點流域的中小企業(yè)。
“環(huán)保核查現(xiàn)在越來越嚴格。因為核查沒過企業(yè)就不能進行生產(chǎn)，所以不得不投入大量財力引進先進技術(shù)來生產(chǎn)再生水，并達到排放標準。但企業(yè)規(guī)模比較小，資金有限，對此感覺壓力很大。”寧波一家民營化工企業(yè)負責人告訴記者。
“再生水價格、運行成本偏高是直接影響到再生水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。由于技術(shù)和規(guī)模問題使得再生水的成本偏高，一些規(guī)模偏小的再生水工程中水的成本甚至超過了自來水的價格，直接導(dǎo)致‘循環(huán)經(jīng)濟不經(jīng)濟’的現(xiàn)狀，使得不少再生水系統(tǒng)設(shè)備閑置和浪費，同時也降低了更新再生水技術(shù)的積極性。”王家廉擔憂地說。
“總體來講，現(xiàn)在企業(yè)進行工業(yè)污水處理的成本還相對較高，特別是一些生物化工、石油化工企業(yè)的污水處理達標相對困難。因此，企業(yè)工業(yè)污水再利用的主要動力還是來自當?shù)丨h(huán)保部門的壓力和高企的工業(yè)水價。如果監(jiān)管不力，或者當?shù)毓I(yè)水價不高，企業(yè)積極性自然會大打折扣。”杭州水處理技術(shù)研究開發(fā)中心一位專家在接受記者采訪時表示。
據(jù)了解，目前我國各地工業(yè)用水價格差別較大。工業(yè)水價較低地區(qū)企業(yè)缺乏發(fā)展污水回用、使用再生水的經(jīng)濟動力；相比而言，工業(yè)水價較高的企業(yè)再生水利用率明顯提高。
“天津市濱海新區(qū)的石化企業(yè)基本都實現(xiàn)了工業(yè)用水再利用，原因很簡單，有的城市工業(yè)水價每噸才兩塊多，而濱海新區(qū)每噸工業(yè)水超過7元，促使企業(yè)必須要實現(xiàn)污水循環(huán)利用。”天津市一家民營化工企業(yè)負責人告訴記者。
5月18日，由中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會水污染治理委員會主辦的城市發(fā)展和再生水利用高峰論壇在寧波舉行。圖為會議現(xiàn)場。
有技術(shù)，普及還需時日
目前，我國工業(yè)污水再利用技術(shù)有傳統(tǒng)物理法、樹脂交換法、膜過濾法、生物深度處理法等。其中，反滲透膜工藝用于工業(yè)再生水處理效果突出，適用于對水質(zhì)要求較高的企業(yè)。據(jù)介紹，該工藝理論上的水回收率在75%，在含鹽量高的污水處理方面優(yōu)勢明顯，因此在石化、醫(yī)藥等行業(yè)都得到了廣泛的應(yīng)用。但是，反滲透法也存在成本高、維護復(fù)雜、對預(yù)處理要求高等問題。
“反滲透膜工藝處理過的排污水COD難以達標，而且在實際運行中，有接近20％的濃水被排掉了。此外，為了保證系統(tǒng)正常運行，還要添加阻垢劑、分散劑、還原劑等化學(xué)藥劑，成本較高，對于經(jīng)濟薄弱的小企業(yè)而言，這種技術(shù)就難以得到廣泛推廣。”清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院王凱軍教授說。
“目前我國反滲透膜技術(shù)大部分還受制于國外，先進的膜材料及精密的生產(chǎn)設(shè)備還依賴進口，因此設(shè)備和運行成本較高。”中科院生態(tài)環(huán)境研究中心王軍表示。
記者了解到，針對不少工業(yè)污水含鹽量高的特點，當前電吸附除鹽技術(shù)已經(jīng)開始應(yīng)用于我國的工業(yè)污水再利用。
“該技術(shù)與傳統(tǒng)膜工藝相比，最主要的特點是耐受性好。電吸附技術(shù)所采用的核心部件是以惰性材料加工而成，性能比較穩(wěn)定，這樣核心部件也就不易損耗，可以在較復(fù)雜的水質(zhì)條件下穩(wěn)定工作，使用范圍也相當廣泛。此外，電吸附系統(tǒng)無需添加阻垢劑、還原劑、氧化劑等藥劑，排放濃水所含成分均來自原水，系統(tǒng)本身不產(chǎn)生新的排放物。”愛思特水務(wù)科技有限公司總裁孫曉慰博士告訴記者。
據(jù)介紹，該技術(shù)使用常壓操作方式，與其他除鹽技術(shù)相比可以大大的節(jié)約能源。對于通常水質(zhì)的除鹽處理，其耗電量為0.4～2千瓦時/噸產(chǎn)水，運行成本較低。目前，電吸附除鹽技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域涵蓋冶金、石化、造紙、電力、印染等行業(yè)，在太原化工集團污水回用、齊魯石化千噸級煉油廢水再生等項目中都得到了應(yīng)用。
據(jù)了解，國內(nèi)最大的污水除鹽回用項目之一的巖東再生水廠除鹽技改一期工程現(xiàn)已進入試運行階段。據(jù)建設(shè)方愛思特水務(wù)科技公司介紹，該廠的噸水電耗僅為0.57千瓦時，再生水出廠價僅為寧波工業(yè)供水價的30%，約為 1.3元/噸，每年可節(jié)約城市優(yōu)質(zhì)水源3650萬噸。
電吸附除鹽技術(shù)盡管優(yōu)勢突出，但是在脫鹽效果上還有待提高。愛思特市場部經(jīng)理姜其暉告訴記者，作為一項粗除鹽工藝，電吸附很難實現(xiàn)膜工藝的除鹽率。對于不同用途污水，可以運用該項技術(shù)對污水進行前期處理，部分滿足工業(yè)冷卻水要求的可直接回用，部分需要進一步處理的可再用膜進行深化處理，以滿足不同企業(yè)對水質(zhì)的不同要求。
但是，據(jù)記者了解，相比傳統(tǒng)的處理后排放的污水處理工藝，現(xiàn)有的工業(yè)污水再利用技術(shù)依然成本較高。因此，盡管再生水利用技術(shù)已經(jīng)推廣多年，國家也有一些扶持政策，但是其市場占有率依然不高。
有政策，落實尚未到位
業(yè)內(nèi)專家指出，要解決制約工業(yè)污水再利用的成本問題，還需要國家政策的大力扶植，加大先進工業(yè)污水再生技術(shù)研發(fā)的支持力度，同時完善適應(yīng)再生水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系。
“整體上看，目前我國再生水價高、再生水生產(chǎn)能力不足、市場容量小、管理機制不完善。管理水平不高、運行不夠穩(wěn)定、水質(zhì)水量難以保證、管網(wǎng)建設(shè)薄弱、輸送成本較高是制約再生水大規(guī)模發(fā)展的瓶頸問題，還需要國家的大力支持。”寧波北侖區(qū)巖東排水有限公司總經(jīng)理陸劍谷表示。
目前政府相關(guān)部門頒布了一系列鼓勵政策來推動再生水事業(yè)的健康發(fā)展，提出對再生水等實行免征增值稅政策；鼓勵并積極發(fā)展污水處理回用等非常規(guī)水資源開發(fā)利用，逐步提高城市污水處理回用比例；完善鼓勵再生水、海洋淡水、微咸水等開發(fā)利用的價格政策等。此外，《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，“十二五”期間全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)投資額度高達4300億元，工業(yè)污水處理企業(yè)也有望分杯羹。
“這一系列的鼓勵政策對于推動再生水利用來說無疑是一利好環(huán)境。但是，再生水利用是一項剛剛起步的新生事物，當前還存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、政策法規(guī)尚不完善、市場機制還沒形成等問題，管理手段和方式有待進一步加強。”王家廉表示。
“現(xiàn)階段出臺的規(guī)劃中，無法體現(xiàn)出再生水的經(jīng)濟價值，成為再生水發(fā)展的瓶頸。此外，目前我國還沒有一套適應(yīng)再生水的制度體系，包括再生水標準、再生水工程投入等。再生水的監(jiān)管也存在缺位問題，在缺乏現(xiàn)場例行監(jiān)測和管理部門監(jiān)測的情況下，無法保證用戶用水要求。要實現(xiàn)再生水的規(guī)模化應(yīng)用，這需要政府配套政策的落實到位，積極推行實施費改稅等調(diào)控杠桿。”孫曉慰說。
陸劍谷也表示，我國應(yīng)該加強政府政策引導(dǎo)，利用市場機制來發(fā)展再生水產(chǎn)業(yè)。在政策和基礎(chǔ)建設(shè)完善的前提下，可以引進專業(yè)的再生水水務(wù)公司，并形成一個競爭性的格局，由政府充當監(jiān)管者，維護再生水市場秩序。
陸劍谷還認為，我國要大力扶持再生水利用的關(guān)鍵技術(shù)研究，盡快開展污水再生全流程技術(shù)、經(jīng)濟高效污水回用技術(shù)等研究和推廣工作。
城市發(fā)展和再生水利用高峰論壇舉行期間，與會代表考察了寧波市再生水利用情況。上圖為代表考察巖東再生水廠除鹽裝置，下圖為代表了解寧波市北侖區(qū)排水管道集污管道和再生水輸送管道圖。 （圖片除署名外均由本報記者劉敬彩攝）
