1月5日，由于一名工人操作不慎，引發(fā)上海哈勃化學(xué)技術(shù)有限公司發(fā)生爆炸，事故造成一人當(dāng)場(chǎng)身亡。圖為事故現(xiàn)場(chǎng)。  （CFP 供圖）

　　
      安全事故年年出，安全生產(chǎn)年年抓。上周，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管三司再次將化工行業(yè)的10多個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人召集起來(lái)，深入交流各自行業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題。監(jiān)管三司司長(zhǎng)王浩水在會(huì)上指出，裝備、管理經(jīng)驗(yàn)和人員素質(zhì)水平較低是制約化工行業(yè)安全生產(chǎn)的三大難題，也是導(dǎo)致行業(yè)安全事故發(fā)生的主要原因。而從座談會(huì)上各行業(yè)協(xié)會(huì)反映的情況來(lái)看，這三要素正是這些行業(yè)安全生產(chǎn)的軟肋。
　　
　　
　　安全設(shè)施不過(guò)硬
　　
　　
　　氮肥生產(chǎn)是高溫、高壓、易燃、易爆的過(guò)程。據(jù)中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)部主任曹占高介紹，2011年氮肥行業(yè)的安全生產(chǎn)狀態(tài)總體形勢(shì)較好，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局事故查詢(xún)系統(tǒng)顯示，2011年全國(guó)氮肥行業(yè)僅發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。但安全裝置不符合要求已經(jīng)成為行業(yè)目前最大的安全隱患。

　　曹占高認(rèn)為，當(dāng)前氮肥裝置存在多個(gè)安全隱患。首先，部分企業(yè)的裝置水平不高，尤其是一些老企業(yè)自動(dòng)化改造進(jìn)度緩慢，其安全設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)也較低。其次，有的企業(yè)可燃、有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警器安裝數(shù)量不足，或者安裝位置不符合要求；部分企業(yè)生產(chǎn)裝置的檢測(cè)報(bào)警信號(hào)只是就地報(bào)警，而未能發(fā)送至操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場(chǎng)操作室。再次，部分企業(yè)在采取正壓通風(fēng)措施方面還存在一定的問(wèn)題，其正壓通風(fēng)吸風(fēng)口的位置處在火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，尤其是壓縮機(jī)滑環(huán)室的正壓通風(fēng)，不能保證吸入的是新鮮空氣。

　　“除此之外，安全防護(hù)間距不足也是行業(yè)面臨的一大難題。”曹占高介紹說(shuō)，這有兩種情況：一是氮肥企業(yè)周邊安全防護(hù)距離不足。很多企業(yè)在建廠時(shí)，確實(shí)充分考慮了防護(hù)距離問(wèn)題。但隨著社會(huì)的發(fā)展，目前老氮肥企業(yè)逐漸被其他企業(yè)、單位、民用建筑、住宅小區(qū)等所包圍，致使防護(hù)距離不符合要求，防火間距難以保證。二是很多小型氮肥企業(yè)生產(chǎn)廠房之間的防火間距不足。小型氮肥企業(yè)多建于上世紀(jì)初期，建設(shè)規(guī)模較小，在原有裝置基礎(chǔ)上，經(jīng)多次改造后發(fā)展到今天的5萬(wàn)噸/年、8萬(wàn)噸/年甚至10萬(wàn)噸/年以上。由于歷史原因，導(dǎo)致目前這類(lèi)老企業(yè)普遍存在生產(chǎn)廠房之間防火間距不足、處于火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備不防爆等問(wèn)題。

　　涂料行業(yè)的情況也類(lèi)似。中國(guó)涂料工業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副部長(zhǎng)劉杰表示，目前有很多中小型涂料企業(yè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，有的企業(yè)生產(chǎn)工藝仍然比較落后，車(chē)間內(nèi)未配備可燃性氣體濃度報(bào)警器、火災(zāi)走動(dòng)報(bào)警器及二氧化碳自動(dòng)滅火設(shè)施等。而且某些涂料企業(yè)由于場(chǎng)地較小，產(chǎn)量已超出了原來(lái)的設(shè)計(jì)規(guī)模，出現(xiàn)生產(chǎn)場(chǎng)地原材料和成品混雜在一起的情況，其中有些物料具有毒性、刺激性或易燃易爆性，且通風(fēng)不暢。例如有的企業(yè)配電室就在溶劑生產(chǎn)車(chē)間旁邊，危險(xiǎn)性很大。

　　由于工藝設(shè)計(jì)缺陷，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的情況也不少。據(jù)悉，電石生產(chǎn)過(guò)程中伴隨著高電壓、大電流，因而灼燙、爆炸、窒息與中毒、機(jī)械傷害、物體打擊、高處墜落、淹溺等都屬于多發(fā)事故。“如果設(shè)備設(shè)施整體安全性不足或存在誤操作現(xiàn)象，就很容易造成各類(lèi)重大事故的發(fā)生。近幾年來(lái)在電石生產(chǎn)行業(yè)發(fā)生的多起電石爐事故，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失以及惡劣的社會(huì)影響。”中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼中國(guó)電石工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孫偉善說(shuō)，“為此，我們要求企業(yè)在生產(chǎn)車(chē)間增加攝像頭，減少路面巡檢人員，安控人員可以在操作室進(jìn)行全方位監(jiān)控，降低危險(xiǎn)性。有的企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了整改，但一些企業(yè)因?yàn)槌杀締?wèn)題還沒(méi)整改。”

　　存在安全設(shè)施設(shè)計(jì)問(wèn)題的還有氯堿行業(yè)。據(jù)了解，氯堿企業(yè)主要存在著火災(zāi)、爆炸、中毒、化學(xué)灼傷、機(jī)械傷害、高處墜落等危險(xiǎn)有害因素，生產(chǎn)過(guò)程具有高度危險(xiǎn)性。因此，氯堿行業(yè)與礦山、建筑施工、煙花爆竹和民用爆破器材一起被列為我國(guó)當(dāng)前5個(gè)高度危險(xiǎn)行業(yè)。

　　“由于目前沒(méi)有適合氯堿化工的安全設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)院在工藝設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮安全設(shè)施時(shí)，吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全裝置力度不夠，完全按照以前通過(guò)安全評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)范本進(jìn)行，有些安全設(shè)施的設(shè)計(jì)明顯存在一些問(wèn)題。”中國(guó)氯堿工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉東升說(shuō)。
　　
　　
　　管理經(jīng)驗(yàn)不豐富
　　
　　
　　除了以上的硬件問(wèn)題，安全管理等方面經(jīng)驗(yàn)的不足，也是化工行業(yè)普遍存在的問(wèn)題。

　　工業(yè)氣體行業(yè)就是其中之一。該行業(yè)的產(chǎn)品范圍較廣，鋼鐵、石油、化工、機(jī)械、電子、輕工等行業(yè)使用的大量危險(xiǎn)化學(xué)品氣體，如氧氣、氫氣、液氯、液氨、溶解乙炔等，很多都采用氣體壓力設(shè)備進(jìn)行輸送。而在社會(huì)生活中，醫(yī)用氧氣、民用液化石油氣、壓縮天然氣等也是采用氣體壓力設(shè)備輸送。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)各類(lèi)氣瓶充裝單位近16000家，各類(lèi)氣瓶檢驗(yàn)站1500余家，瓶裝燃?xì)馄?chē)加氣站近1000家。而涉及危化品氣體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位更是數(shù)以萬(wàn)計(jì)。

　　而據(jù)中國(guó)工業(yè)氣體工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)洑春干介紹，近年來(lái)，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶事故居高不下，每年氣瓶安全事故在八大類(lèi)特種設(shè)備中居第三位。洑春干分析說(shuō)，事故原因主要出在安全管理上：一些企業(yè)氣瓶不進(jìn)行定期檢驗(yàn)，超過(guò)檢驗(yàn)期繼續(xù)進(jìn)行充裝；氧氣充裝未使用防錯(cuò)裝接頭；充裝現(xiàn)場(chǎng)狹小、雜亂，氣瓶隨意改裝現(xiàn)象仍普遍存在；部分企業(yè)的安全人員配備存在一定問(wèn)題；質(zhì)量管理文件存在不少缺陷，在部分省份還存在鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)要求氣體公司將氣瓶充裝站與氣瓶檢驗(yàn)站合并的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，化工行業(yè)擴(kuò)張速度加快，新企業(yè)新項(xiàng)目由于安全管理經(jīng)驗(yàn)不足帶來(lái)的隱患，更是讓部分行業(yè)協(xié)會(huì)感到棘手。

　　“PVC生產(chǎn)危險(xiǎn)性大，情況復(fù)雜，條件多變，一些新技術(shù)、新裝置的應(yīng)用使行業(yè)安全管理面臨裝置新型化、缺乏運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的新情況。此外，新擴(kuò)建成的PVC和燒堿項(xiàng)目上馬，企業(yè)紛紛建成了配套電石廠、熱電廠，氯堿生產(chǎn)裝置和危化品儲(chǔ)存設(shè)施呈現(xiàn)大型化發(fā)展趨勢(shì)，單套裝置生產(chǎn)能力大幅度提高，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，安全管理和應(yīng)急救援難度加大。”劉東升如是說(shuō)。

　　據(jù)了解，2011年6月，江蘇安邦電化有限公司因設(shè)備故障發(fā)生氯氣液化器跑氯事故。雖然事故直接原因是設(shè)備缺陷導(dǎo)致循環(huán)水系統(tǒng)故障，但造成事故的原因還有：處置失當(dāng)，致使氯氣大量泄漏；管理存在缺陷，導(dǎo)致未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)氯氣漏入循環(huán)水系統(tǒng)這一異常情況；企業(yè)應(yīng)急管理存在缺陷，對(duì)異常情況下的處置程序不夠明確。

　　中國(guó)氟硅有機(jī)材料工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)梅勝放也表示，近兩年新進(jìn)入氟化工行業(yè)的企業(yè)較多，特別是氟化氫生產(chǎn)企業(yè)和四氟乙烯生產(chǎn)企業(yè)，由于工藝管理不嚴(yán)、安全生產(chǎn)知識(shí)不足，發(fā)生氟化氫外泄、四氟乙烯爆炸及殘液泄漏中毒事故的幾率增大。

　　孫偉善反映的電石行業(yè)情況，更是讓在場(chǎng)的人心里一驚：“目前電石行業(yè)擴(kuò)張?zhí)欤踩芾砻黠@跟不上。業(yè)內(nèi)有的企業(yè)在建設(shè)8萬(wàn)千伏安的電石爐，甚至還有10萬(wàn)千伏安的。以前從來(lái)沒(méi)有這么大的爐子，最大的也不到5萬(wàn)千伏安。如果這些爐子出現(xiàn)塌料事故，那可了不得，安全隱患不能忽視。”
　　
　　
　　員工培訓(xùn)不到位
　　
　　
　　不管是安全設(shè)施，還是安全管理方式，都離不開(kāi)人的操作和執(zhí)行。座談會(huì)上幾乎所有行業(yè)協(xié)會(huì)的代表都認(rèn)為，目前各行業(yè)存在的最核心的安全隱患是培訓(xùn)不到位導(dǎo)致員工安全知識(shí)缺乏，不能正確處理各種突發(fā)狀況。

　　“企業(yè)的安全宣教培訓(xùn)工作力度不夠，許多企業(yè)都搞安全培訓(xùn)，錢(qián)是花了，但大多流于形式，根本沒(méi)嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)對(duì)學(xué)時(shí)、內(nèi)容、考試的要求來(lái)執(zhí)行，因此，這種培訓(xùn)實(shí)效性很差。而且培訓(xùn)覆蓋面窄，安全管理人員培訓(xùn)多，生產(chǎn)人員培訓(xùn)少。生產(chǎn)部門(mén)只顧片面追求進(jìn)度和效益，而常常忽視安全，與安管部門(mén)不能形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜，資質(zhì)不一，培訓(xùn)效果不能保證。”劉東升列出了氯堿行業(yè)一系列的安全培訓(xùn)亂象。

　　梅勝放指出，目前氟化工行業(yè)缺少安全生產(chǎn)的通報(bào)及交流，同類(lèi)型事故重復(fù)發(fā)生較多。員工及管理人員對(duì)氟化工生產(chǎn)的特性不清楚，對(duì)處理事故的措施以及一旦發(fā)生事故后的救護(hù)知識(shí)不清楚，往往延誤了最佳救護(hù)時(shí)間。例如，江蘇某企業(yè)在2010年由于員工不了解氟化工安全知識(shí)，夜班違規(guī)偷排生產(chǎn)殘液，造成相鄰企業(yè)員工中毒；2010年一家氟化工企業(yè)發(fā)生四氟乙烯管道爆炸，該企業(yè)在處理六氟丙烯殘液過(guò)程中由于操作不當(dāng)，造成員工吸入劇毒氣體，又因?qū)Π踩R(shí)掌握不夠，搶救不及時(shí)，導(dǎo)致死亡。“雖然氟化工生產(chǎn)企業(yè)都設(shè)有安全管理部門(mén)，但由于安全管理人員素質(zhì)不一，缺少足夠的交流、培訓(xùn)，使生產(chǎn)存在很多安全隱患。”梅勝放說(shuō)。

　　孫偉善也用實(shí)際案例證實(shí)了一些電石企業(yè)員工安全知識(shí)的缺乏。據(jù)介紹，2011年5月30日，牡丹江日達(dá)化工廠電石車(chē)間發(fā)生爆炸，造成5人死亡1人重傷的重大安全事故。造成此次事故的主要原因就是操作人員沒(méi)有按操作規(guī)程，在正常開(kāi)爐的情況下開(kāi)啟和堵塞觀察孔，導(dǎo)致電石反應(yīng)熱大量噴出，發(fā)生事故。

　　一些行業(yè)協(xié)會(huì)也分析了企業(yè)員工安全知識(shí)缺乏的原因。“近幾年煤化工項(xiàng)目發(fā)展較快，我們行業(yè)人員的培養(yǎng)速度跟不上發(fā)展速度，造成管理人員和技術(shù)人員以及操作工、維修工，特別是儀表工經(jīng)驗(yàn)不足，增加了不安全因素。東部地區(qū)采用加壓煤氣化工藝的煤化工企業(yè)的一個(gè)普通工程技術(shù)人員，就可能被西部地區(qū)聘為總工程師。”曹占高表示，“而且在職工的培訓(xùn)方面，很多氮肥企業(yè)有安全證書(shū)培訓(xùn)，卻沒(méi)有職業(yè)技能培訓(xùn)，在職業(yè)技能不明確的情況下，安全也無(wú)法保證。”

　　“某些涂料企業(yè)缺乏嚴(yán)格的安全培訓(xùn)制度，對(duì)招聘的新員工進(jìn)行簡(jiǎn)單口頭教育后，即讓其上崗工作，未就危險(xiǎn)化學(xué)品的性能與毒害、防范和處理突發(fā)事故等方面進(jìn)行安全教育。而且我們業(yè)內(nèi)的很多涂料企業(yè)都集中在珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，這兩個(gè)地區(qū)工人的流動(dòng)性比較大，安全教育有難度。”劉杰說(shuō)。

　　中國(guó)染料工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)康寶祥則認(rèn)為，近幾年，隨著各行業(yè)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，就業(yè)人數(shù)的不斷增加，員工的安全生產(chǎn)三級(jí)教育需要逐步加以強(qiáng)化。特別是一線操作工人的安全操作規(guī)程的教育、督促、檢查要制度化、經(jīng)?；?。

2月16日，在石油化工行業(yè)協(xié)會(huì)第二次安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上，各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)就行業(yè)內(nèi)的安全問(wèn)題進(jìn)行了深入交流。 （本報(bào)記者 高重密 攝）