11月3日，國務院辦公廳公布了《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》。《意見》提出，要把云南省建設成為我國向西南開放的重要門戶、我國沿邊開放的試驗區(qū)和西部地區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)。尤其引人關注的是，《意見》提出支持云南建設西部地區(qū)重要的清潔能源基地、新興石油化工基地、生物產業(yè)基地和外向型特色優(yōu)勢產業(yè)基地，成為西南地區(qū)的重要經濟增長極。

    云南省是我國通往東南亞和南亞的重要陸上通道，戰(zhàn)略地位十分重要。為促進云南省經濟社會又好又快發(fā)展，進一步完善國家對外開放格局，《意見》明確：支持云南構建國際大通道，增強基礎設施支撐保障能力；加強對外經貿交流和合作平臺建設，全面提升開放水平；打造特色優(yōu)勢產業(yè)基地，促進產業(yè)結構升級和發(fā)展方式轉變；加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

    在區(qū)域發(fā)展布局上，《意見》提出，要將滇中地區(qū)培育成為云南省經濟發(fā)展的重要增長極，加快建設以昆明為中心，包括曲靖、玉溪、楚雄的滇中城市經濟圈，使之成為以化工、有色冶煉加工、生物為重點的區(qū)域性資源深加工基地，承接產業(yè)轉移基地和出口加工基地。加快曲靖煤電及新能源基地、重化工基地、有色金屬及新材料基地建設，加快楚雄綠色產業(yè)基地、冶金化工基地建設。

    《意見》還提出，要加快改造升級傳統(tǒng)工業(yè)，同時積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展物流業(yè)。重點推進化工、裝備制造、有色、鋼鐵等產業(yè)優(yōu)化升級。盡快編制相關原油和天然氣利用規(guī)劃，配套建設大型煉化項目，形成園區(qū)化、集約化石化基地。根據天然氣利用政策，圍繞民用氣、車用氣和工業(yè)領域用氣，積極開拓天然氣市場。穩(wěn)妥推進現(xiàn)代煤化工升級示范工程建設，合作發(fā)展新型煤化工產業(yè)。著力建設國家重要的銅、鉛鋅、磷等資源接續(xù)區(qū)。在新興產業(yè)方面，要加快培育生物醫(yī)藥、生物技術服務、光電子、新材料、新能源、高端裝備制造等新興產業(yè)，國家在專項資金安排上給予傾斜。