備受業(yè)內關注的《石油和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》在近日舉行的中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會三屆二次理事會上首次曝光。會議討論并原則通過了這一指導石化工業(yè)“十二五”發(fā)展的綱領性文件，由此明確了石化行業(yè)“十二五”發(fā)展的目標和任務。
《指南》全文共分5章，分別是：“十一五”行業(yè)發(fā)展的主要成就和問題；“十二五”行業(yè)發(fā)展面臨的形勢；“十二五”行業(yè)發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標和主要任務；“十二五”重點行業(yè)發(fā)展方向；實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標的措施建議。
提出多項約束性指標
根據(jù)《指南》，“十二五”期間，石油和化工行業(yè)將力爭實現(xiàn)六大戰(zhàn)略目標，完成六大重點任務。同時，為推動“十二五”期間石化行業(yè)轉變發(fā)展方式取得實質性進展，《指南》還提出了一些約束性指標。如行業(yè)總產值年均增長10%以上，到2015年行業(yè)總產值達到15萬億元；重點企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到3%以上，突破80-100項重大關鍵、共性技術；2015年，精細和專用化學品率提高到45%以上；銷售收入過千億元的企業(yè)超過15家。
而在節(jié)能減排方面，《指南》也提出了嚴格要求：2015年，萬元工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%，化學需氧量、氨氮排放總量減少12%，氮氧化物排放總量減少10%，二氧化硫排放總量減少7%，化工固體廢物綜合利用率、處置率達到90%。
另外從業(yè)內了解到，《石油和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已完成初稿，正交由主管部門審定，有望于今年6月前后正式頒布。
新材料等細分行業(yè)加速發(fā)展
另據(jù)石油和化學工業(yè)規(guī)劃院有關專家介紹，“十二五”期間，我國將著重發(fā)展以化工新材料、新領域精細化學品為代表的新型化工產品。同時，通過示范項目逐步成熟，在有條件地區(qū)逐步推廣以新型煤化工技術為代表的新型化工科技成果。
此外，我國還將憑借大型煉油、乙烯、化肥裝備等為代表的國產化關鍵工程技術，提升石化工業(yè)的核心技術自給率。業(yè)內人士指出，預計國內一些在精細化工、化工新材料及新型煤化工等方面擁有領先技術的上市公司將在“十二五”期間迎來蓬勃發(fā)展。
石化業(yè)勾勒“十二五”科技藍圖
業(yè)界高度關注的《石油和化學工業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)10月20日起公開征求意見。中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副秘書長兼科技部主任胡遷林在當天召開的全國化工科學技術大會上就《規(guī)劃綱要》的編制情況及征求意見稿的主要內容進行了說明。
剖析行業(yè)問題
《規(guī)劃綱要》深入分析了我國石油和化學工業(yè)當前存在的突出問題：產業(yè)和產品結構性矛盾非常突出。集中體現(xiàn)在石化產品、有機化工產品和高檔新產品所占比重過低，高消耗、粗加工、低附加值產品比重偏高。目前，全行業(yè)總產值的65%以上由石油和天然氣開采、精煉石油、基礎化學原料和肥料制造等初級加工產品構成。離子膜燒堿只占燒堿總產量的69%，高濃度磷肥僅為磷肥總產量的73%，氟樹脂中非聚四氟乙烯的比例僅為11%，遠不能滿足相關產業(yè)發(fā)展的需求。
行業(yè)發(fā)展不平衡，節(jié)能減排任務重。目前，全行業(yè)達到國際先進水平的技術裝備僅占1/3。生產效率、能源和原材料消耗水平與發(fā)達國家相比存在較大差距。石化工業(yè)的污染物排放始終位于全國工業(yè)領域前列，節(jié)能減排任務繁重。
能源、資源短缺嚴重。2009年我國原油對外依存度已上升到51.3%，預計到2020年對外依存度有可能超過60%。化學礦資源短缺問題也十分突出，特別是硫、磷等重要資源已瀕臨枯竭，氯化鉀對外依存度超過50%。
為此，《規(guī)劃綱要》強調，要通過技術創(chuàng)新，促進產業(yè)升級，優(yōu)化產品結構，提高節(jié)能減排水平，突破能源資源瓶頸；同時加大技術創(chuàng)新力度，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實現(xiàn)石化產業(yè)由資本密集型、資源密集型和勞動密集型向技術密集型的轉變。
提出總體目標
針對石化產業(yè)存在的問題，《規(guī)劃綱要》提出了“十二五”期間行業(yè)科技開發(fā)和技術創(chuàng)新總體目標：到2015年，行業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提高，攻克30-50項制約行業(yè)發(fā)展的重大關鍵、共性技術，自行研制8-10套大型成套石油和化工裝備，行業(yè)整體技術水平進入世界先進行列；開發(fā)一批高性能、綠色和高附加值的新技術和新產品，并實現(xiàn)產業(yè)化，精細化工率由“十一五”末的45%提高到50%；發(fā)展一批油氣勘探開發(fā)、新型煤化工、生物化工等行業(yè)關鍵、共性技術；戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術研發(fā)取得突破，在化工新材料、生物化工和節(jié)能環(huán)保等領域開發(fā)一批新技術和新產品；大力開發(fā)和推廣低碳技術，節(jié)能減排工作不斷深入，“十二五”末高耗能產品單耗達到國際先進水平，能耗在“十一五”末的基礎上再降10%，主要產品實現(xiàn)清潔生產，主要污染物排放總量在“十一五”末的基礎上再降10%；創(chuàng)新體系建設顯著增強，在若干重點領域建成一批以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的國家級技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成5-8個國家工程(技術)研究中心、8-10個國家工程實驗室、10-15個國家級企業(yè)技術中心。
確立六大任務
《規(guī)劃綱要》確立了“十二五”期間行業(yè)科技開發(fā)和技術創(chuàng)新的六大重點任務：一是圍繞推進產業(yè)結構優(yōu)化，重點突破和發(fā)展大宗合成材料、關鍵合成材料的高性能化、低成本化制造技術，重點突破和發(fā)展產品的精細化、專用化、高附加值化技術。二是圍繞促進產業(yè)技術升級，大力發(fā)展新催化材料與技術、新分離材料與技術、化工過程強化技術及節(jié)能減排技術等。三是圍繞滿足國家重大工程及國計民生重大需求，大力發(fā)展高性能工程塑料、高性能子午胎、綠色農藥、高性能染料、清潔油品等制備技術。四是圍繞突破資源、能源、環(huán)境制約，著力發(fā)展新型油氣勘探開發(fā)技術、重質油等劣質資源高效利用技術、現(xiàn)代煤化工技術、生物技術等。五是圍繞培育化工新材料、新型環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極發(fā)展高端石化產品制備與產業(yè)化技術。六是圍繞支撐化學工業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展，積極發(fā)展光化學、離子液體、二氧化碳減排和利用等先進、綠色技術。
胡遷林表示，征求意見稿還需要全行業(yè)共同提出寶貴意見和建議，進一步加以完善，使《規(guī)劃綱要》成為“十二五”期間我國石油和化學工業(yè)科技發(fā)展的指導性文件，引領行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
“十二五”石化業(yè)升級加快 制造型向創(chuàng)造型轉變
“‘十二五’期間，我國石化業(yè)將進入產業(yè)轉型的關鍵期。”中國石油和化學工業(yè)規(guī)劃院副院長白頤在近日舉行的首屆中國國際石油和化工大會上表示。
從中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會了解到，經過多年的發(fā)展，石化產業(yè)的產品供應已由“整體數(shù)量短缺”轉變?yōu)?ldquo;結構性短缺”。例如，我國2009年甲醇年產能2200萬噸，裝置負荷開工率僅為50％，而同期甲醇進口量達到529萬噸，乙二醇的開工率同樣很低，聚乙烯、ABS、合成橡膠等石化下游產品2009年的進口量均超過2008年。
“一方面是開工率不足，另一方面是下游新型化工材料和精細化學品領域高端產品短缺，產品需要進口，結構性矛盾比較突出。”據(jù)中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會相關負責人介紹，“十二五”期間，石化業(yè)發(fā)展的總體思路是繼續(xù)調整產業(yè)結構和提升產業(yè)競爭力，以實現(xiàn)行業(yè)由大到強的轉變，并應對來自國際市場的競爭。
在“十二五”規(guī)劃中，石化業(yè)將由制造型的產業(yè)發(fā)展模式向創(chuàng)造型轉變。“在‘十二五’期間，以全面調整行業(yè)結構，提升競爭力，提升技術含量為核心，而不是簡單地把規(guī)模作為一個目標，這是‘十二五’的任務。”業(yè)內專家指出，石化業(yè)的結構調整主要基于兩點:一是國際合作與競爭的加劇要求我國石化業(yè)進一步做大做強，形成核心競爭力;二是目前國內石化業(yè)已經由數(shù)量短缺變?yōu)橘|量短缺，低附加值石化產品過剩，高附加值石化產品缺乏，因此結構調整勢在必行。
“整個行業(yè)從上游的油品，中游的石化品，到下游的各種化工新材料產品，都存在著一個如何調整結構以滿足國內市場、應對國際競爭的問題。”白頤表示，要完成結構調整的重任，行業(yè)發(fā)展須實現(xiàn)“三個轉變”，即從發(fā)展基礎化工原料向發(fā)展高新化工品轉變;從規(guī)模化發(fā)展初級化工產品向發(fā)展高附加值的化工產品轉變;從粗放型生產向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉變。 據(jù)了解，“十二五”期間石化產業(yè)結構調整的核心任務是發(fā)展高端石化產品，以差異化、高價值的產品技術引領發(fā)展，實現(xiàn)原料多元化，加快國際化進程。具體措施有以下4點:
一是使企業(yè)結構進一步優(yōu)化。到2015年，形成若干個2000萬噸級的煉油基地，全國煉廠平均規(guī)模超過600噸／年，乙醇裝置平均規(guī)模達到60萬噸／年以上，氮肥、電石等傳統(tǒng)行業(yè)通過淘汰落后，提高產業(yè)集中度，全國石油和化工百強企業(yè)銷售收入占行業(yè)的比重提高到三分之一，銷售收入過千億元的企業(yè)達到10個以上。
二是使產業(yè)結構更加合理。進一步提高油品環(huán)保質量，柴油、汽油比例趨于合理，基本滿足國內油品需求，乙烯下游產品專用料比例上升，品種進一步豐富。高濃度化肥比重提高到85％，子午線輪胎、離子膜燒堿、高效低毒低殘留農藥、環(huán)境友好型涂料和染料等先進產品的比重明顯提升，工程塑料、氟硅材料、聚氨酯等高端石化產品自給率進一步提高等。
三是原料結構更加優(yōu)化。乙烯原料多元化，煤、重油制烯烴的比重提高到20％以上，天然氣氮肥的比重有所下降，劣質煤資源和低品位礦的利用效率進一步提高，鹽化工原料中鹽鹵利用比例達到80％以上。
四是產業(yè)布局更趨合理。“長三角”、“珠三角”、環(huán)渤海地區(qū)產業(yè)聚集度進一步提高，建成若干個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產基地、煤化工產業(yè)向原料產地集中;原料產地化肥比重提高到60％，專用化肥等深加工和精細化學品向消費地集中，石化園區(qū)和石化產業(yè)集群的建設更為完善。
石化業(yè)“十二五”發(fā)展指南獲原則通過
業(yè)界高度關注的《石油和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》(以下簡稱《指南》)終于浮出水面。4月25～26日在北京召開的中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會三屆二次理事會，討論并原則通過了這一指導石油和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展的綱領性文件。《指南》明確了石油和化工行業(yè)“十二五”發(fā)展的目標和任務。
《指南》全文共分5章，分別是：“十一五”行業(yè)發(fā)展的主要成就和問題，“十二五”行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，“十二五”行業(yè)發(fā)展的指導思想、戰(zhàn)略目標和主要任務，“十二五”重點行業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標的措施建議。
根據(jù)《指南》，“十二五”期間，石油和化工行業(yè)將力爭實現(xiàn)六大戰(zhàn)略目標，完成六大重點任務。這六大戰(zhàn)略目標分別是：行業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，自主創(chuàng)新能力顯著增強，產業(yè)結構明顯優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保躍上新臺階，質量品牌競爭力明顯提升，本質安全水平大幅提高。六大重點任務分別是：調整優(yōu)化產業(yè)結構，全面提升科技創(chuàng)新能力，促進行業(yè)節(jié)約安全清潔發(fā)展，實施“質量興業(yè)”戰(zhàn)略，提升對外開放層次和水平，構建大中小配套協(xié)調的行業(yè)企業(yè)體系。
為了推動“十二五”期間石化行業(yè)轉變發(fā)展方式取得實質性進展，《指南》還提出了一些約束性指標。如，行業(yè)總產值年均增長10%以上，到2015年，行業(yè)總產值達到15萬億元；重點企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到3%以上，突破80～100項重大關鍵、共性技術；2015年，精細和專用化學品率提高到45%以上；銷售收入過千億元的企業(yè)超過15家；2015年，萬元工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%，化學需氧量、氨氮排放總量減少12%，氮氧化物排放總量減少10%，二氧化硫排放總量減少7%，化工固體廢物綜合利用率、處置率達到90％；在重點領域組建8～10家產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設5～8個國家工程(技術)研究中心、8～10個國家工程實驗室、15～20個國家級企業(yè)技術中心；到2015年，自主品牌國內市場占有率達到90％，形成500個行業(yè)知名品牌和10個世界級自主品牌。
