目前，貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（2011年中央一號文件）正在全國各地巡回宣講，實行最嚴格的水資源管理制度、推進水價改革，引發(fā)業(yè)界關(guān)注和熱議。業(yè)內(nèi)人士分析認為，隨著一號文件的貫徹實施，既是耗水大戶又是排污大戶的化工行業(yè)將面臨文件劃出的“三條紅線”：用水總量控制、用水效率控制、限制納污的考驗。同時，用水逐步實行超額累進加價制度，企業(yè)的環(huán)保成本將增加。為此，專家指出，化工企業(yè)要引起高度重視，早行動、早決策，逐步化解環(huán)保政策成本。

   今年的一號文件，是新中國成立62年來第一個專門論述水利的中央文件，明確提出實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三項制度，相應(yīng)地劃定用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。并將水資源管理納入縣級以上地方黨政領(lǐng)導班子政績考核體系。

    安徽臨泉化工股份有限公司總經(jīng)理助理劉偉介紹，一號文件要求，用水總量控制、逐步削減地下水超采量，對化工企業(yè)影響很大。兗礦國泰化工有限公司副總經(jīng)理孫永奎也表示，逐步削減地下水超采量，新建設(shè)項目都要求用地表水，山東、河南等地的化工企業(yè)大都用地下水，地表水與地下水相比，水質(zhì)上有差別，要對地表水處理干凈后才能使用，這樣就增加了企業(yè)水處理成本。

    限制納污，嚴格控制入河湖排污總量，讓很多化工企業(yè)感到了壓力。中國神華煤制油化工有限公司工程技術(shù)管理部經(jīng)理趙代勝介紹，現(xiàn)在環(huán)境脆弱地區(qū)根本不讓外排水，目前神華對處理后的高含鹽污水，既上了蒸發(fā)塘、也上了多效蒸發(fā)器進行處理，但是處理成本高。“十二五”期間神華將投資800億元發(fā)展煤化工，他們正探討低成本的零排放技術(shù)。

    據(jù)了解，水利部正在加快水資源監(jiān)控體系建設(shè)，抓緊建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護要求相適應(yīng)的監(jiān)控設(shè)施和管理平臺，保證紅線中的指標可操作、可檢查、可考核。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，化工企業(yè)在用水量上普遍存在多用少報、多用少付的現(xiàn)象，有的企業(yè)交納的水資源費甚至只有實際用水量的30%。保證紅線監(jiān)控體系的建立，用水多用少付的漏洞將逐步堵住。

    從今年1月1日起，《山東省用水總量控制管理辦法》已經(jīng)在國內(nèi)率先實施。山東單縣化工有限公司有關(guān)負責人介紹，單縣試點用水總量控制以后，縣水務(wù)局每月都對公司的取水用水情況進行監(jiān)督，環(huán)保部門還設(shè)立了在線水量、水質(zhì)檢測系統(tǒng)。

    因此，對化工企業(yè)來說，如何最大限度減少用水總量，提高用水效率就提到了議事日程。青島科技大學副教授蓋恒軍介紹，要減少用水總量，一是從生產(chǎn)源頭上采用清潔工藝少用水，二是對排出的水提高回用率。此外，促進水資源高效利用的一個主要途徑，就是水價改革。充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，工業(yè)用水要逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差價。蓋恒軍表示，當前我國供排水價格仍然過低，難以反映水資源的稀缺價值，企業(yè)用多用少一個樣，有的耗水大戶也享受著財政補貼，推進水價改革，實行階梯式水價制度后，用水多的企業(yè)將會多花錢。

    對此，孫永奎也深有同感，對用水定額、用水總量控制、限制納污、用水階梯收費后，將逼迫企業(yè)采取強化對內(nèi)部各部門的用水考核、加強節(jié)水技術(shù)改造、提高廢水回用率等措施少用水、少排水，最大限度地實現(xiàn)零排放。