“明年或嚴查電煤合同履行情況”
離國家發(fā)展和改革委員會（下稱國家發(fā)改委）規(guī)定的截止日只剩4天之際，一直為電煤價格問題僵持不下的煤炭企業(yè)和電力企業(yè)，開始突擊搶簽2011年煤炭產(chǎn)運需銜接合同繼12月28日一日簽約超3億噸之后，昨日簽約量也達到了2億噸之上。
12月31日24時，是國家發(fā)改委要求煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂產(chǎn)運需合同的最后時限。截至昨晚8時，2011年煤炭產(chǎn)運需銜接合同初步核定網(wǎng)上匯總量已達到了10.41億噸，超出國家發(fā)改委此前預(yù)設(shè)的9.32億噸目標量。
負責(zé)此次網(wǎng)上合同匯總的是中國煤炭運銷協(xié)會，該協(xié)會的新聞發(fā)言人梁墩實昨晚9時向早報記者表示，超出預(yù)設(shè)目標量是很正常的，往年也總是超出的。
中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林表示，前期冷清，后期放量是很正常的，“國家發(fā)改委下達通知后，各省得開會，煤電雙方得談判，這是需要時間的。”
近年來，由于煤炭企業(yè)和電力企業(yè)難以就電煤價格問題達成一致，國內(nèi)每到年底都會出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張，這成為令政府頭疼的難題，最終都以國家發(fā)改委出面強行規(guī)定電煤價格和簽約量而結(jié)束。
今年12月10日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《做好2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》（下稱《通知》），明確要求2011年度重點電煤合同價格維持今年水平不變，不得以任何形式變相漲價。
“神華、中煤受影響較大”
根據(jù)國家發(fā)改委的《通知》，2011年跨省煤炭運力配置調(diào)控目標為9.32億噸。其中，電煤為7.69億噸，占到八成以上。
在《通知》中，國家發(fā)改委要求2011年度重點電煤合同價格維持今年水平不變，這就意味著簽訂重點電煤合同后，如果企業(yè)履約，重點煤所獲得的利潤將不如市場煤。目前市場煤與重點電煤合同的價格有超過百元的差價。
此前國家能源局方面曾預(yù)計，今年全國煤炭產(chǎn)量將在32億噸左右。此次要求重點合同煤達到9.32億噸，意味著整個煤炭行業(yè)將有大致三成的產(chǎn)量用于重點合同煤。
不過，不同類型煤炭企業(yè)的重點合同煤占其產(chǎn)量比例是不同的。中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨稱，“像中國神華（601088）、中煤能源（601898）這兩家國內(nèi)僅有的煤炭行業(yè)的央企，其重點合同煤占其總產(chǎn)量的比例會大一些。根據(jù)我們掌握的情況，應(yīng)該在50%上下。”
至于具體比例是多少，宋智晨說，由于這兩年來“煤電頂牛”嚴重，煤炭企業(yè)的重點合同煤數(shù)量是敏感數(shù)據(jù)，神華、中煤即使是在年報中也并未公布具體數(shù)字，所以并無權(quán)威的數(shù)據(jù)。
宋智晨說，“不過總體規(guī)律是，像大同煤業(yè)（601001）、山西焦煤這樣的省屬煤炭企業(yè)重點合同煤所占比例相對神華、中煤會低一些。而像蘭花科創(chuàng)（600123）這樣完全市場化的煤炭企業(yè)則可能沒有重點合同煤要求。”
在2011年重點電煤合同價格凍結(jié)的情況下，由于重點合同煤比例較高，神華、中煤這樣的央企所受影響將會超過省屬煤企。宋智晨稱，“明年物價水平如果保持在高位，那么煤炭企業(yè)的開采成本將會逐步上升。若重點合同煤比例較大，價格又被固定了，那么企業(yè)盈利能力將會下降。”
不過，李朝林認為，重點合同煤能夠享受到鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢，有助降低成本。“舉例來說，把煤炭從包頭運到天津，用火車運費在每噸120元上下，公路運輸則是約320元一噸。”
“將嚴查合同履約情況”
中國煤炭運銷協(xié)會的相關(guān)統(tǒng)計顯示，全國重點電力煤炭合同量占電廠需求量比重，已經(jīng)從2004年的80%下降到2008年60%，預(yù)計2010年將降到53%左右。
“就煤炭企業(yè)而言，重點合同煤所占比重逐漸下降是大趨勢。”宋智晨稱。
不過根據(jù)國家發(fā)改委的《通知》，2011年全國省區(qū)煤炭鐵路運力配置目標比2010年將高出2550萬噸。宋智晨認為，這與今年電力企業(yè)虧損面進一步擴大有一定相關(guān)性，所以國家對煤炭企業(yè)的干預(yù)進一步加大了。
“強調(diào)重點合同煤，還凍結(jié)價格，就是為了擺平電、煤雙方的利益沖突。”李朝林稱，“利益就這么多，要做到買賣雙方都滿意是很難的。現(xiàn)在強調(diào)重點合同煤價，就是使煤炭企業(yè)讓出部分利益來，交給電力企業(yè)。”
宋智晨說，由于煤炭企業(yè)簽下重點煤合同后利益會有所減少，以往的重點煤合同的履行情況都是打一定折扣的，比如變相漲價、額外收費、熱量不足、總量不夠等，“但是迫于通脹壓力，明年情況可能會有所改變，國家將會動用行政手段嚴查重點煤合同的履行情況。”
據(jù)李朝林介紹，如果企業(yè)履約不佳，新增鐵路運力將不予分配。在鐵路總體運力緊張的情況下，“這種管理手段還是很嚴厲的”。
宋智晨認為，由于國內(nèi)煤炭企業(yè)多為國企，所以行政干預(yù)不能說完全沒有作用。“比如在今年6月份和11月份時，國家要求煤炭企業(yè)不要漲價，還約見了不少產(chǎn)能較大的煤企，之后煤炭價格有了一段時間的回落。”
但宋智晨認為，行政的力量也是有限的。重點合同煤價格定住了之后，市場煤的價格肯定會上浮，而且上浮程度可能達到10%。由于重點合同電煤只能滿足發(fā)電企業(yè)一半的用煤需求，企業(yè)只能在市場上高價購入煤炭補充，這樣對于減少電力企業(yè)虧損并無多大幫助。
為了形成合理的煤、電價格傳導(dǎo)機制，2004年，國家發(fā)改委曾出臺《建立煤電價格聯(lián)動機制的意見》。
上述《意見》指出，一個煤電價格聯(lián)動周期不少于6個月，周期內(nèi)平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5％，則相應(yīng)調(diào)整電價；變化幅度不到5％，則下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過5％，再進行電價調(diào)整。
然而在實行了4次煤電聯(lián)動之后，迫于經(jīng)濟形勢和通脹壓力，這一機制已然名存實亡。“我估計明年通脹還是比較嚴重，所以重啟煤電聯(lián)動的可能性不大。”宋智晨稱。
今年以來，由于煤炭價格高漲，火力發(fā)電行業(yè)出現(xiàn)了大面積虧損。李朝林說：“要真正平衡好煤、電各方的關(guān)系，只能進行市場化改革。用計劃經(jīng)濟的手段運作市場經(jīng)濟是不行的。”
