今年前幾月，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開局良好，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)了較高增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，在固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)、居民消費(fèi)增長(zhǎng)持續(xù)加快的同時(shí)，外貿(mào)需求也出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三大需求正在向協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量有所改善。但是，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境極其復(fù)雜，宏觀調(diào)控面臨的兩難問題很多，對(duì)此必須要高度重視和充分準(zhǔn)備。既要對(duì)經(jīng)濟(jì)向好保持充分的信心，又不能對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)盲目樂觀，要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的矛盾、問題和困難，要把困難和問題考慮得更充分一些。
　　問題一
　　內(nèi)需高速增長(zhǎng)面臨較大困難
　　盡管今年內(nèi)需保持了較快增長(zhǎng)，但今后一段時(shí)間內(nèi)，內(nèi)需的高速增長(zhǎng)面臨較大的困難：一是投資增長(zhǎng)主要依賴政府主導(dǎo)的投資增長(zhǎng)，民間投資仍然沒有正常的跟進(jìn)。2009年國(guó)有及國(guó)有控股投資增長(zhǎng)41.9%，高于平均增速11.4個(gè)百分點(diǎn)，而房地產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)16.1%，低于平均增速14.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是港澳臺(tái)商投資僅增長(zhǎng)0.3%，外商投資下降1.2%。今年1~5月港澳臺(tái)商投資增長(zhǎng)14.7%，外商投資企業(yè)的投資增長(zhǎng)仍然僅為2.3%，仍然大幅度低于平均增長(zhǎng)速度。這說明當(dāng)前投資的高增長(zhǎng)不是市場(chǎng)自發(fā)的投資增長(zhǎng)，其持續(xù)性存在不確定性。二是居民消費(fèi)的增長(zhǎng)在很大程度上得益于政府消費(fèi)政策的刺激，這種刺激僅對(duì)一些行業(yè)產(chǎn)生作用，如汽車、家電、旅游住宿和餐飲業(yè)零售額等，而不是在根本上從增加居民收入、減少居民稅收等方面增加居民的購買力以刺激居民的消費(fèi)：2009年全社會(huì)消費(fèi)頻頻零售額增長(zhǎng)15.5%，而同期城鎮(zhèn)居民可支配收入僅增長(zhǎng)8.8%，農(nóng)村居民純收入僅增長(zhǎng)8.2%；2010年一季度全社會(huì)消費(fèi)零售額增長(zhǎng)17.9%，而同期城鎮(zhèn)居民可支配收入僅增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)村居民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)11.8%。比較可知，居民收入增長(zhǎng)明顯慢于商品消費(fèi)的增長(zhǎng)，因而這種消費(fèi)的增長(zhǎng)具有局限性，也沒有長(zhǎng)期的可持續(xù)性。
　　問題二
　　外需增長(zhǎng)存在不確定性
　　從外需來看，其增長(zhǎng)的不確定性更大。1~5月，我國(guó)外貿(mào)出口總值同比增加33.2%，雖然出現(xiàn)了明顯的恢復(fù)性增長(zhǎng)，但我國(guó)面臨的出口環(huán)境仍然比較困難，很難恢復(fù)到2008年的出口規(guī)模。
　　首先，貿(mào)易保護(hù)主義日漸強(qiáng)勢(shì)抬頭。隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入復(fù)蘇階段，各國(guó)都把保護(hù)本國(guó)企業(yè)和增加外貿(mào)需求作為本國(guó)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇的重要手段。我國(guó)作為世界第二大貿(mào)易國(guó)家，也是世界上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最快、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，因此也成為世界各國(guó)的反傾銷對(duì)象，反傾銷目前已不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家遏制發(fā)展中國(guó)家的“大棒”，也逐漸成為發(fā)展中國(guó)家維護(hù)自身利益的工具。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，近幾年我國(guó)已經(jīng)成為世界貿(mào)易中受反傾銷影響最大的國(guó)家。
　　其次，希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，引起了全球的恐慌情緒：全球股票價(jià)格大幅下跌，大宗商品價(jià)格大幅回落，歐元貶值，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到難以估量的影響。對(duì)于我國(guó)來說，希臘債務(wù)危機(jī)及其蔓延風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)影響到我國(guó)：第一，歐盟是我國(guó)最大的出口目的地，債務(wù)危機(jī)發(fā)展的必然結(jié)果就是公共開支大幅度減少、失業(yè)增加、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滑坡，這樣勢(shì)必會(huì)影響到中國(guó)對(duì)歐盟的出口；第二，歐債危機(jī)使人民幣對(duì)歐元大幅度升值，對(duì)整個(gè)中國(guó)的出口造成影響。而美國(guó)繼續(xù)對(duì)我國(guó)施壓，在匯率問題上態(tài)度強(qiáng)硬，人民幣匯率走強(qiáng)勢(shì)必會(huì)加劇我國(guó)紡織、服裝、制鞋以及玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)壓力，機(jī)械等產(chǎn)品的出口也將大幅受到影響；第三，日本在希臘債務(wù)危機(jī)中受到的影響較大，日元與歐元最近的匯率大幅波動(dòng)，牽連到中國(guó)與日本之間的貿(mào)易結(jié)算，對(duì)中國(guó)的出口造成沖擊。如果上述各方面的出口壓力匯集在一起，將對(duì)我國(guó)的出口造成相當(dāng)大的困難。有專家預(yù)計(jì)，歐債危機(jī)對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響預(yù)計(jì)在6~7月，甚至整個(gè)第三季度表現(xiàn)會(huì)比較明顯。　　
    問題三
　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)期發(fā)生變化
　　隨著近期希臘債務(wù)危機(jī)引發(fā)的一系列影響，全世界對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程預(yù)期將放慢，甚至有人預(yù)計(jì)將發(fā)生第二次金融危機(jī)。受此影響，國(guó)際市場(chǎng)股票大跌、原油等大宗商品價(jià)格大跌，各國(guó)企業(yè)的信心受到再次打擊。從國(guó)內(nèi)來看，市場(chǎng)的反應(yīng)明顯超過國(guó)際市場(chǎng)：股票市場(chǎng)價(jià)格、鋼材市場(chǎng)價(jià)格降幅明顯大于國(guó)際市場(chǎng)，房地產(chǎn)價(jià)格雖然回落不明顯，但現(xiàn)在是處于有價(jià)無市的狀態(tài)，成交量大幅度萎縮。由于股市、房地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣，一方面導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富效應(yīng)大幅度下降，會(huì)影響到未來的投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)；另一方面，也會(huì)影響到社會(huì)的信心和對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的預(yù)期。目前，國(guó)內(nèi)外均有經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)專家預(yù)計(jì)，第二季度中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將從第一季度的11.9%放緩到11%左右，并在第二、第三季度進(jìn)一步放緩到9%和8%左右。如果是這樣，對(duì)于剛剛復(fù)蘇的我國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，并不是好的結(jié)果。
　　問題四
　　管理通脹預(yù)期難度加大
　　今年以來，國(guó)家的宏觀調(diào)控發(fā)生了很大的變化，特別是在控制過高的房地產(chǎn)價(jià)格和管理通脹預(yù)期方面力度明顯加大：首先是加強(qiáng)對(duì)信貸規(guī)模和信貸投向的控制，三次上調(diào)商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率，并加大了貨幣的回籠力度，有效地控制了流動(dòng)性，科學(xué)地管理了通脹預(yù)期；其次是加大了房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度，采取了一系列強(qiáng)力措施控制房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭，避免房地產(chǎn)資產(chǎn)泡沫繼續(xù)擴(kuò)大。
　　這些政策措施的實(shí)施，雖然不同程度地達(dá)到了預(yù)期效果，但也付出了代價(jià)：流動(dòng)性的控制使一些中小企業(yè)獲取資金的難度進(jìn)一步加大，使得本來困難重重的民間投資增長(zhǎng)更加不足；對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控效果尚不明顯，但股市上房地產(chǎn)股票價(jià)格卻一落千丈，帶動(dòng)銀行、鋼鐵、建材等股票價(jià)格大幅度下跌。同時(shí)也使得與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)需求疲軟，行業(yè)發(fā)展處于嚴(yán)重的不景氣狀態(tài)，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將產(chǎn)生較大的影響。從今后的宏觀調(diào)控的取向來看，面臨更大的困難，政策的選擇處于兩難的尷尬局面。
    作為經(jīng)濟(jì)基本面的先導(dǎo)性指標(biāo)，5月用電量的微妙變化或已從一定程度上折射出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的經(jīng)濟(jì)內(nèi)在變動(dòng)。國(guó)家能源局6月14日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月份全社會(huì)用電量3480億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)20.8%，增速比4月份下降2.3個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比上升2.5%。值得注意的是，這20.8%的同比增速為年初以來的最低點(diǎn)。圖為國(guó)家電網(wǎng)220千伏變電站項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。
　 　
　　建議
　　審慎出臺(tái)新緊縮政策力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快運(yùn)行
　　今年是初步走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的第一年，目前又面臨歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較復(fù)雜，不確定性很多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景難以把握，在肯定經(jīng)濟(jì)開局較好的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所面臨的困難，不能過分的樂觀，特別是要審慎出臺(tái)新的緊縮政策，把精力放在全面落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　一是要堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。經(jīng)濟(jì)政策的劇烈變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行是不利的，特別是當(dāng)前歐洲金融形勢(shì)動(dòng)蕩并蔓延發(fā)展，國(guó)內(nèi)各界對(duì)宏觀調(diào)控政策緊縮預(yù)期較強(qiáng)的情況下，市場(chǎng)對(duì)政策的變化十分敏感。目前股票資產(chǎn)價(jià)格和大宗資源產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)就是市場(chǎng)對(duì)政策變化的強(qiáng)烈反應(yīng)，未來還可能影響到房地產(chǎn)價(jià)格的巨變以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的大幅波動(dòng)。當(dāng)前應(yīng)防止國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化、政策緊縮影響、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下降、社會(huì)信心不足等不利因素的疊加影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)性減慢。積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策過早、過快以及過大程度地退出，不是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的最好選擇。因此應(yīng)保持經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，這是保持經(jīng)濟(jì)和價(jià)格總水平穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。
　　二是對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的調(diào)控應(yīng)盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)面影響。
　　三是認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾不是通貨膨脹的問題。目前居民價(jià)格總水平的上漲是溫和的、正常的、合理的。通貨膨脹的預(yù)期是要加強(qiáng)管理，但不要把目前的價(jià)格上漲看得過重，更不能把調(diào)控價(jià)格目標(biāo)作為貨幣政策的惟一標(biāo)準(zhǔn)。特別要注意，目前價(jià)格變化的特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)性變化，價(jià)格的上漲也是結(jié)構(gòu)性上漲造成的，不是總需求大于總供給，因此不宜用總量調(diào)控的方法控制價(jià)格上漲。
　　目前價(jià)格調(diào)控的重點(diǎn)，應(yīng)該從控制價(jià)格總水平漲幅，調(diào)整到提高低收入階層對(duì)價(jià)格上漲的承受能力上來。要有效地增加中低收入居民的貨幣收入，建立普通勞動(dòng)者工資收入與企業(yè)績(jī)效正常增長(zhǎng)的機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)法在維護(hù)普通勞動(dòng)者利益的作用。切實(shí)加快社會(huì)保障體制的建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、投機(jī)炒作、操縱和哄抬價(jià)格的行為。