懸而未決的光伏上網(wǎng)電價(jià)又生變局。
11月8日，一位光伏企業(yè)高管向本報(bào)記者透露，正在制定中的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)近期又有變動(dòng)。
在此前的討論中，光伏上網(wǎng)電價(jià)確定在1.1-1.2元之間，1.15元/度成為最可能出臺(tái)的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，但是目前上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)有望再次降至1.1元以下。“敦煌項(xiàng)目的標(biāo)桿價(jià)格1.09元有可能成為最終的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。”該高管表示。
據(jù)了解，經(jīng)過此前的調(diào)查和研究，發(fā)改委物價(jià)司傾向于敲定1.15元作為最終的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。但是國(guó)家能源局則更加傾向于1.09元/度的價(jià)格。據(jù)前述高管介紹，目前定價(jià)方案仍在國(guó)家能源局的討論修改過程中，最終方案有望于2009年底或2010年初最終獲批出臺(tái)。
用低價(jià)策略防止產(chǎn)能過剩？
2009年6月，我國(guó)的第一個(gè)光伏電站特許招標(biāo)項(xiàng)目——敦煌10兆瓦項(xiàng)目最終被中廣核、百世德、比利時(shí)Enfinity三方組成的聯(lián)合體以1.09元/度的次高電價(jià)中標(biāo)。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，敦煌項(xiàng)目的1.09元/度的電價(jià)，其主要的作用是試探市場(chǎng)可以承受的底線。
百世德太陽能高科技有限公司執(zhí)行總裁方鵬在此前接受本報(bào)記者采訪的時(shí)候曾表示，按照該公司的嚴(yán)格測(cè)算，1.09元/度的電價(jià)并不會(huì)造成虧損，其根本在于“供應(yīng)商、制造商上下游聯(lián)動(dòng)的合作”。
不同于百世德，絕大部分的光伏企業(yè)并不認(rèn)同1.09元/度的價(jià)格可以盈利，他們提出了1.5元/度的定價(jià)區(qū)間。但是，經(jīng)過多次調(diào)研之后，發(fā)改委價(jià)格司認(rèn)為，如果定價(jià)在1.5元/度，則意味著國(guó)家將要給出很大的財(cái)政補(bǔ)貼，因此，發(fā)改委的初步意向落在1.1元-1.2元之間，1.15元成為最有可能的最終上網(wǎng)電價(jià)。
但是，據(jù)該高管透露，在上網(wǎng)電價(jià)的制定過程中，國(guó)家能源局的意見始終是參照敦煌項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)價(jià)格，即1.09元/度出臺(tái)上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。
據(jù)該高管介紹，能源局鎖定1.09元/度的理由是，這一價(jià)格的最終中標(biāo)，就可以說明其實(shí)該價(jià)格還是有其盈利空間的。同時(shí)，該價(jià)格的確立有助于促進(jìn)光伏企業(yè)加緊進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，以技術(shù)的進(jìn)步降低成本。
而孟憲淦也表示，政府當(dāng)初定1.09元/度電價(jià)的初衷，有避免電價(jià)定得過高后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一旦開放，境外投資者蜂擁而入造成國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)過熱局面。
“目前，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)尚未完全啟動(dòng)，就已經(jīng)出現(xiàn)下游多晶硅產(chǎn)業(yè)過熱趨勢(shì)。你想價(jià)格一旦放開，局面會(huì)是怎樣？”孟憲淦說。
在能源局和發(fā)改委價(jià)格司的溝通協(xié)調(diào)過程中，光伏上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)方案的出臺(tái)時(shí)間一拖再拖。
“定價(jià)方案原本已經(jīng)基本確定，但是由于能源局更加傾向于按照1.09元/度的價(jià)格最終出臺(tái)，因此最近又遞回能源局，進(jìn)行進(jìn)一步的討論和修改。”該高管表示。
薄膜派希望低價(jià)？
從敦煌項(xiàng)目爆出0.69元的超低競(jìng)標(biāo)價(jià)格的那一刻起，光伏業(yè)界對(duì)于光伏上網(wǎng)電價(jià)究竟應(yīng)該確定在哪個(gè)區(qū)間的爭(zhēng)議就沒有停止過。
光伏企業(yè)龍頭——尚德太陽能電力公司董事長(zhǎng)施正榮日前表示，只有1.44元的電價(jià)才能實(shí)現(xiàn)光伏裝機(jī)大規(guī)模發(fā)展。該電價(jià)即為無錫尚德在敦煌項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)過程中所提出的報(bào)價(jià)。
“低于1.44元的電價(jià)沒有一家企業(yè)可以賺錢。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)還是嬰兒期，如果在經(jīng)營(yíng)的過程中不能有利可圖，有什么樣的實(shí)力和資本繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模？又如何能繼續(xù)投資研發(fā)，來研究更多更好的技術(shù)和產(chǎn)品呢？”施正榮說。
但是，鉑陽精工董事長(zhǎng)彭立斌則表示，按照現(xiàn)有的技術(shù)，該企業(yè)生產(chǎn)的薄膜電池可以做到將成本降低到1元/度左右的水平。據(jù)他透露，其母公司鈞石能源即為在此前敦煌項(xiàng)目招標(biāo)中報(bào)出0.69元/度超低價(jià)的國(guó)投電力聯(lián)合體的合作伙伴之一。
據(jù)彭立斌介紹，該公司研發(fā)的薄膜技術(shù)與目前廣泛應(yīng)用的多晶硅技術(shù)相比，造價(jià)相對(duì)低廉，同時(shí)其轉(zhuǎn)換效能也較之提升6%-12%。“按照我們的測(cè)算，兩到三年內(nèi)，鉑陽精工的太陽能發(fā)電成本將降至火電調(diào)峰時(shí)的成本。”彭立斌表示。
但是，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大部分光伏企業(yè)還是認(rèn)為，1.09元/度的電價(jià)則是“絕對(duì)不可能盈利的”。
在此前的4月28日，尚德與天威英利、賽維LDK等13家光伏企業(yè)共同簽署《洛陽宣言》，表示在2012年實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電每千瓦時(shí)1元錢的上網(wǎng)電價(jià)目標(biāo)。“我們的目標(biāo)是到2012年實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到。按照成本測(cè)算，目前我們可以接受的上網(wǎng)電價(jià)還是在1.5元/度左右。”參與簽署洛陽宣言的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者強(qiáng)調(diào)。
而孟憲淦表示，不管最后的結(jié)果是1.09元/度還是高于1.1元，即將出臺(tái)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)還只是與此前的敦煌項(xiàng)目中標(biāo)電價(jià)一樣，“只具有標(biāo)桿作用”。
