這已經(jīng)是今年以來化肥類產(chǎn)品關(guān)稅第五次上調(diào)了。
    第一次：2007年底，海關(guān)總署發(fā)布2007年第74號公告，對部分化肥及制肥原料的出口關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整。公告規(guī)定，尿素自今年1月1日至3月31日實行30%的暫定關(guān)稅，自4月1日至9月30日實行35%的暫定關(guān)稅，自10 月1日至12月31日實行25%的暫定關(guān)稅；磷酸二銨、磷酸一銨及磷酸一銨與磷酸二銨的混合物自今年1月1日至3月31日實行20%的暫定關(guān)稅，自4月1 日至9月30日實行30%的暫定關(guān)稅，自10月1日至12月31日實行20%的暫定關(guān)稅。
    第二次：2月18日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布通知，規(guī)定2008年2月15日至9月30日期間，磷酸二銨、磷酸一銨及磷酸一銨與磷酸二銨的混合物的出口暫定稅率提高至35％。此外，通知還規(guī)定，對部分含磷復(fù)合肥開征出口暫定關(guān)稅，2008年2月15日至9月30日實行35％的稅率。
    第三次：4月2日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會宣布，從2008年4月1日起至2008年12月31日，對過磷酸鈣和鉀肥征收30%的出口暫定關(guān)稅。
    第四次：4月17日，財政部宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會作出決定，在2008年4月20日至9月30日國內(nèi)用肥旺季內(nèi)，對所有貿(mào)易形式、地區(qū)、企業(yè)出口的所有化肥及部分化肥原料在現(xiàn)有出口稅率基礎(chǔ)上，加征100％的特別出口關(guān)稅。
    加上8月30日的第五次稅率調(diào)整，國內(nèi)各種化肥的出口關(guān)稅已上調(diào)至120%～185%。化肥成了今年關(guān)稅調(diào)整最頻繁的產(chǎn)品之一。
    這5次關(guān)稅調(diào)整，共同的特點就是都是往上調(diào)。誰都說不準(zhǔn)化肥關(guān)稅上調(diào)的上線在哪。業(yè)內(nèi)人士表示，此次化肥出口關(guān)稅調(diào)整之后，企業(yè)的出口之路受阻。圖為一家化肥企業(yè)堆滿產(chǎn)品的庫房。

    出口仍舊擋不住

    對于這次關(guān)稅調(diào)整，業(yè)內(nèi)人士分析，主要針對的是4月份第四次稅率調(diào)整以來依然高燒不退的國內(nèi)化肥出口趨勢。
    以江蘇為例。據(jù)江蘇海關(guān)的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年上半年，江蘇口岸累計出口化肥72.8萬噸，價值3億美元，比去年同期分別增長1.3倍和2.3倍。該省 1月份化肥出口均價為324.4美元/噸，6月份則升至664.6美元/噸，這個價格比去年同期漲了91.1%，創(chuàng)江蘇口岸化肥單月出口均價新高。6月份江蘇口岸化肥出口量升至10.9萬噸，同比增長了74.5%。不久前，國家發(fā)改委在題為“2008年7月份外貿(mào)形勢分析”的報告中也特別提及，1～6月全國礦物肥料及化肥出口量為778萬噸，同比增長71%，其中尿素出口378萬噸，同比增長206.9%。
    企業(yè)出口熱情不減，在于國際市場仍然有利可圖。據(jù)了解，由于去年以來國際化肥價格連續(xù)大漲，導(dǎo)致國內(nèi)外化肥價差日益拉大。如氮肥國內(nèi)外市場價差曾高達(dá)每噸1300多元。化肥生產(chǎn)企業(yè)即使把原材料漲價因素全消化掉，再搭上漂洋過海的路費，仍舊可以在國際市場上賣出個有賺頭的價格。企業(yè)追市場，正所謂水往低處流。
    但政府卻不能僅僅盯著市場。隨著國內(nèi)化肥出口量的不斷增加，國內(nèi)化肥價格也隨之出現(xiàn)了上漲。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上半年協(xié)會重點跟蹤的13種化肥產(chǎn)品價格月均漲幅高達(dá)51.3%，而且1月至7月呈逐月加快之勢。以氮肥為例，今年以來氮肥價格上漲的腳步?jīng)]有停止過，從2100元/噸上漲到最高時的 2500元/噸，上漲幅度超過20%。化肥價格上漲，自然給農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)帶來了負(fù)擔(dān)。化肥價格的上漲直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加。秋收將至，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民減少化肥用量甚至不用化肥的現(xiàn)象。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)隱患。
    這當(dāng)然是任何一個中國人都不愿看到、不可想象的。
    因此，國家不得不再次調(diào)整出口關(guān)稅，扭緊化肥出口的閥門。
    科學(xué)發(fā)展觀也起了重要作用。氮肥及合成氨屬于高耗能產(chǎn)品，需要大量的煤炭和天然氣等能源。如果大量出口氮肥等于將中國廉價的能源出口到國外。在國際能源價格高企的時代，能源對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。在第四次提高化肥出口關(guān)稅時，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，目前我國氮肥、磷肥產(chǎn)能擴(kuò)張較快，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，這將加大節(jié)能減排的難度，不利于化肥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須從政策上加以引導(dǎo)，以利于淘汰落后產(chǎn)能，提高資源、能源的使用效率。
    　　
    改革才是真出路
    　　
    國家對化肥出口設(shè)障，會有什么樣的影響？
    據(jù)申銀萬國分析師周小波分析，以國內(nèi)尿素價格2200元/噸、175%關(guān)稅、美元匯率6.7計，離岸價格將在900美元/噸以上，遠(yuǎn)高于國際尿素價格760 美元/噸；以國內(nèi)磷酸二銨價格4500元/噸、120%關(guān)稅、美元匯率6.7計，離岸價格將在1450美元/噸以上，遠(yuǎn)高于國際磷酸二銨價格1180美元 /噸。在此稅率下，氮肥、磷肥出口已無利潤。
    “企業(yè)現(xiàn)在要出口尿素可能比較困難了。”河南中原大化集團(tuán)公司銷售部部長郭全普在接受記者采訪時表示。
    一方面，原材料漲價導(dǎo)致成本上升，另一方面國家對化肥實施限價政策，現(xiàn)在出口之路又被堵死。接受記者采訪的幾位業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，化肥產(chǎn)業(yè)將面臨巨大壓力。
    中國磷肥工業(yè)協(xié)會理事長武希彥在接受記者采訪時表示，出口之路被關(guān)閉將加劇磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)目前的困難程度。據(jù)他介紹，今年以來，隨著進(jìn)口硫黃、鉀鹽價格的上漲，磷肥成本漲了一倍多。隨著磷肥價格上升，農(nóng)民的積極性降低，開始少用或者不用化肥，這又造成了國內(nèi)磷肥產(chǎn)能過剩。企業(yè)如果無法通過出口來消化成本，產(chǎn)業(yè)將面臨更大的困境。隨著出口之門的關(guān)閉，磷肥企業(yè)的經(jīng)營將更加困難。目前國內(nèi)已經(jīng)有20多家磷酸一銨企業(yè)停產(chǎn)了。
    中國氮肥工業(yè)協(xié)會秘書長劉淑蘭也表示，出口受阻后，國內(nèi)尿素產(chǎn)能過剩，氮肥產(chǎn)業(yè)將面臨更加殘酷的競爭。
    就在通知發(fā)布的第二天，股市上的化肥板塊應(yīng)聲下跌，瀘天化、赤天化、湖北宜化、川化股份跌幅分別達(dá)到6.7%、5.56%、6.66%和7.62%。國內(nèi)尿素價格也已經(jīng)出現(xiàn)了下跌趨勢。山東地區(qū)的尿素價格9月4日已經(jīng)降到2100元/噸左右，價格可能還會往下走。
    接下來，供大于求的市場形勢將逼著化肥產(chǎn)業(yè)開始新一輪的洗牌。
    招商證券的石油化工分析師張志宏表示，出口受阻后，化肥企業(yè)不得不積極尋找新的突破點。企業(yè)將不得不加強(qiáng)與銷售地農(nóng)業(yè)部門的合作，提高化肥的利用效率，通過檢視生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，想辦法降低生產(chǎn)、運(yùn)營成本。“目前的出口政策對企業(yè)來說影響很大。但是也逼著企業(yè)在管理水平、節(jié)能降耗上下功夫，降低成本。” 郭全普這樣說。劉淑蘭也認(rèn)為，從客觀上說，關(guān)稅調(diào)整會加速化肥產(chǎn)業(yè)的整合，“但這個過程將非常痛苦”。
    也有業(yè)內(nèi)人士想得更深。他們再次提出了那個老問題：化肥企業(yè)的市場之路究竟在哪？他們分析認(rèn)為，國內(nèi)化肥市場目前的問題，表面上看似乎是國家對化肥出口設(shè)限造成的，但深層次原因，還在于現(xiàn)行的化肥流通體制。在現(xiàn)行出廠限價政策下，化肥企業(yè)幾乎沒有能依靠市場的地方，化肥產(chǎn)品的市場化之路實際上是被堵死了。為了應(yīng)付越來越快的原材料漲價節(jié)奏，化肥企業(yè)除了在廠區(qū)內(nèi)拼命“節(jié)能降耗”外，產(chǎn)品的出路只有兩條：要么冒著違反國家政策的風(fēng)險偷偷地或變相地漲價，要么出口。相比之下，后者還算是一條光明正大的路，自然要蜂擁而上。把出口堵住，化肥企業(yè)就只能憋在“政府限價”的空間里無法真正發(fā)展。因此，關(guān)稅控制只是治標(biāo)，化肥流通體制改革才是治本。只有實行改革，讓化肥企業(yè)的兩頭（原材料和產(chǎn)品）都能呼吸到市場的新鮮空氣，才能真正發(fā)展。
    據(jù)了解，盡管國家穩(wěn)定化肥市場價格的態(tài)度非常堅決，但化肥企業(yè)的經(jīng)營困境也開始引起有關(guān)部門的注意。7月初，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)表研究文章《當(dāng)前化肥生產(chǎn)形勢應(yīng)予關(guān)注》，其中明確指出，要密切關(guān)注當(dāng)前的化肥企業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢。另據(jù)知情人士透露，最近國家發(fā)改委已召集了化肥企業(yè)代表開會，研究近期和遠(yuǎn)期化肥行業(yè)存在的困難和問題。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次關(guān)稅調(diào)整也許會成為加速化肥流通體制改革的一個契機(jī)。