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限價難限煤炭需求過度

   2008-08-14

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  面對日益尖銳的煤電矛盾,直接限價僅是“治標”的權(quán)宜之策,分析人士認為,要根本解決煤價高漲的問題,還需釜底抽薪,控制耗煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并理順價格機制,讓市場手段在供求關(guān)系上發(fā)揮作用。
  經(jīng)過國家發(fā)改委兩次限價,國內(nèi)煤價表面上出現(xiàn)了一些回落,但據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱,真實的價格卻并沒有完全按照限價執(zhí)行。
  業(yè)內(nèi)人士李朝林撰文指出,第二次電煤限價通知下發(fā)后,一些煤炭生產(chǎn)企業(yè)的市場煤銷售價格已經(jīng)超過限價,特別是煤炭貿(mào)易企業(yè)的煤炭市場交易價若執(zhí)行限價標準或?qū)⑻潛p。
  當前在港口的煤炭交易中,甚至出現(xiàn)了票面和票外兩種價格,即簽訂合同按照政府限價簽訂,而執(zhí)行合同時,電廠要拿到煤,還需要另外支付一定金額的費用,這使得港口價格看似已回落,但實際情況卻令人“看不清”。不過,有一點卻是很清楚的,電廠情愿加價買煤,正是源于當前煤炭供需仍然緊張。
  上半年,我國火電裝機、鋼材和水泥產(chǎn)量分別增長12.7%、12.5%和8.7%。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù),上半年我國煤炭產(chǎn)量增長14.8%,看似快于耗煤產(chǎn)業(yè)的增長速度。但業(yè)內(nèi)人士指出,該統(tǒng)計一直沒有將近期關(guān)停的小煤礦包含在內(nèi),而國有大礦生產(chǎn)能力確有提高,這導致了在大量關(guān)停小煤礦的同時,煤炭產(chǎn)量仍然保持較快增長,而實際有效供應(yīng)卻偏緊。煤炭工業(yè)協(xié)會的調(diào)研結(jié)果也顯示,隨著煤礦關(guān)閉整頓工作的深入,非法開采、違規(guī)開采和超能力生產(chǎn)的表外產(chǎn)量減少。
  業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,奧運會后,小煤礦的復(fù)產(chǎn)力度可能會加大,加上火工品限制放松,煤炭的開采和供應(yīng)力度或?qū)⒂幸欢ǖ幕謴?fù)。不過,必須意識到的是,煤炭是不可再生資源,不可能以有限增長的供應(yīng)去滿足無限擴張的需求。
  而近年來大量上馬的耗煤項目才是拉升煤炭需求量,抬高煤價的“罪魁禍首”。近兩年,我國煤炭下游行業(yè)擴張過快,特別是電煤需求大幅度增加。根據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計,2005年以來,全國新增電力裝機2.94億千瓦,其中火電裝機增加2.42億千瓦,火電新增裝機容量占82.3%,相應(yīng)增加煤炭消費7億多噸。與此同時,冶金、建材、化工等行業(yè)對煤炭需求相應(yīng)增加;而各地大量規(guī)劃的煤化工產(chǎn)業(yè)更加劇了未來煤炭的供需之憂。限制煤價固然是為了滿足電廠的煤炭需求,但這只能是權(quán)宜之計,不對無限膨脹的煤炭需求進行壓縮,就無法從根源上解決煤價暴漲的問題。
  同時還應(yīng)看到,我國煤炭需求的持續(xù)快速增長與資源價格偏低是分不開的。較低的能源價格促成了我國產(chǎn)品的競爭力,但也引發(fā)了對資源的不合理需求,并出現(xiàn)了能源浪費、過度投資等一系列問題。
  今年以來煤炭價格連連攀升,是煤炭供不應(yīng)求在市場上的真實反映。但電煤最高限價的措施使得電煤交易價格和市場脫節(jié),在一定程度上無法反映真實的供求關(guān)系。有關(guān)專家建議,要從根本上解決煤炭供需矛盾,不在于控制價格,而應(yīng)當理順價格機制,通過各種手段將煤炭不合理的過度需求降下來,使資源的需求量和產(chǎn)量相匹配。煤炭工業(yè)協(xié)會也表示,希望有關(guān)方面從加強需求側(cè)管理入手,節(jié)能減排,改變發(fā)展方式,把快速增長的需求降下來。
 
 
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