上半年,在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢看好的大環(huán)境下，全省規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，經(jīng)營形勢較好，工業(yè)生產(chǎn)增速加快，經(jīng)濟(jì)效益不斷好轉(zhuǎn)，為全省工業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、上半年甘肅規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)
1、工業(yè)生產(chǎn)明顯加快
上半年，甘肅規(guī)模以下工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值90.67億元，比上年同期增長11.59%。其中，工業(yè)企業(yè)完成62.52億元，比上年同期增長10.25%；個體工業(yè)完成28.15億元，比上年同期增長14.71%。
在上半年累計完成的90.67億元工業(yè)總產(chǎn)值中，一季度完成了39.67億元，二季度完成了51.00億元，二季度比一季度產(chǎn)值增加了11.33億元，生產(chǎn)增速明顯加快。
2、產(chǎn)銷狀況比較銜接
上半年，全省規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)銷率為92.41%，比上年同期提高10.26個百分點(diǎn)。其中,產(chǎn)銷率高于全省平均水平的行業(yè)主要是食品、煤炭、建材、機(jī)械、化工、農(nóng)資和金屬礦采選業(yè)。從經(jīng)濟(jì)類型看，產(chǎn)銷率高的企業(yè)主要是私營企業(yè)。
3、經(jīng)濟(jì)效益明顯改善
上半年，全省規(guī)模以下工業(yè)完成銷售收入83.79億元，比上年同期增長17.80%；實(shí)現(xiàn)利稅5.99億元，比上年同期增長13.23%；上繳稅金2.75億元，比上年同期增長12.24%。
4、從業(yè)人員不斷增加
今年上半年，全省規(guī)模以下工業(yè)從業(yè)人員為56.7萬人，比上年同期增加了12.01萬人，增幅為26.87%。目前，全省規(guī)模以下工業(yè)從業(yè)人員已占全省工業(yè)從業(yè)人員的40%，為緩解全省城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移作出了積極貢獻(xiàn)。
5、民營企業(yè)發(fā)展較快
上半年全省規(guī)模以下民營工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁, 完成工業(yè)總產(chǎn)值65.32億元，比上年同期增長12.61%。高于全省規(guī)模以下工業(yè)平均增速2.36個百分點(diǎn)。
二、六大因素促進(jìn)規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展
1、發(fā)展環(huán)境的改善
今年以來，省委、省政府制定了一系列扶持發(fā)展非國有特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策和保護(hù)措施，進(jìn)一步優(yōu)化了規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展環(huán)境；二是各市、縣也相繼出臺了大力扶持和發(fā)展中小企業(yè)的政策，有力促進(jìn)了個體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了許多具有地方特色的專業(yè)村及產(chǎn)業(yè)鏈。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動
今年，隨著全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大，主要是省級高等級公路建設(shè)、縣鄉(xiāng)級公路建設(shè)以及城鎮(zhèn)改造，需要提供大量的原材料，為甘肅省規(guī)模以下工業(yè)特別是建材行業(yè)帶來了巨大的市場。隨著小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)的不斷興起，也使得拉動作用更為明顯。
3、改革力度的加大
今年以來，全省各地加大了規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的力度，越來越多的集體企業(yè)通過兼并、購買、租賃等方式改制為私營企業(yè)，個體私營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。上半年，全省規(guī)模以下工業(yè)集體企業(yè)單位數(shù)比上年同期減少15%，而個體工業(yè)單位數(shù)增長5.2%，私營企業(yè)增長9.8%。產(chǎn)權(quán)制度的改革為規(guī)模以下工業(yè)的增長注入了活力，增強(qiáng)了發(fā)展的后勁。
4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拉動
上半年，全省規(guī)模以下工業(yè)中建材工業(yè)、食品飲料工業(yè)、機(jī)械及金屬制品業(yè)、化學(xué)工業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)增長較快，增速均保持在12%以上，對規(guī)模以下工業(yè)拉動作用明顯。
5、工業(yè)品價格的上漲
上半年，全省工業(yè)品價格指數(shù)為112.4%,比上年同期上漲了12.4個百分點(diǎn).與規(guī)模以下工業(yè)有密切關(guān)系的食品、建材、煤炭、化工、機(jī)械、農(nóng)資等行業(yè)，價格指數(shù)均有不同程度的上漲，特別是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工產(chǎn)品價格上漲幅度較大,有力拉動了規(guī)模以下工業(yè)增長。
6、規(guī)模以上工業(yè)的影響
上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁，對規(guī)模以下工業(yè)增長產(chǎn)生了積極影響。甘肅省規(guī)模以下工業(yè)由于受規(guī)模、設(shè)備、技術(shù)水平影響，許多企業(yè)依賴周邊大中型企業(yè)生存，一般都是圍繞大中型企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)配套，大中型企業(yè)外部環(huán)境的變化對規(guī)模以下工業(yè)影響較大，當(dāng)它們發(fā)展較快時對規(guī)模以下工業(yè)帶動作用較為明顯。
三、存在的主要問題
1、從產(chǎn)業(yè)層次看：甘肅規(guī)模以下工業(yè)大都是立足于本地資源發(fā)展起來的，技術(shù)含量較低。企業(yè)主要集中在建材、食品、化工、煤炭、造紙、普通機(jī)械等高消耗、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)的企業(yè)技術(shù)水平低，工人的勞動強(qiáng)度大。并且資源浪費(fèi)大，環(huán)境污染嚴(yán)重。
2、從企業(yè)結(jié)構(gòu)看：規(guī)模小，檔次低。全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)戶均產(chǎn)值僅24.67萬元，缺乏一批“小而精”、“小而優(yōu)”、“小而專”的企業(yè)。
3、從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看：全省多數(shù)規(guī)模以下工業(yè)存在著嚴(yán)重的“老、少、低”現(xiàn)象。老：品種老、樣式老；少：即名牌產(chǎn)品少、花色品種少、新特產(chǎn)品少；低：產(chǎn)品擋次低、市場幅射力低。
4、從管理水平看：絕大多數(shù)企業(yè)管理水平低，以業(yè)主個人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭、家族式管理，是大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理的模式。
5、從技術(shù)水平看：企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，設(shè)備和工藝落后，技術(shù)檔次低是普遍現(xiàn)象。
6、從融資渠道看：企業(yè)籌措資金和融資渠道不暢通，貸款難的問題普遍存在。上半年，規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展中最突出的問題是資金短缺。在對全省規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題進(jìn)行的調(diào)查中，反映資金不足問題最為普遍，所占比率最高（約占80%以上）。
四、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托，因地制宜，發(fā)展科技含量高、附加價值大、輻射作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，起到“發(fā)展一個，帶動一片”的效果，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起。充分利用發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工業(yè)小區(qū)的機(jī)遇，以優(yōu)惠的政策和寬松的環(huán)境吸引更多的小企業(yè)和個體戶入園、入?yún)^(qū)，為他們提供更廣泛的服務(wù)。
2、建立健全規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)社會化服務(wù)體系
一是各級政府應(yīng)進(jìn)一步為個私企業(yè)做好服務(wù)工作，成立中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供市場供求、政策、投資、科技等各類信息咨詢；二是建立中小企業(yè)動態(tài)跟蹤監(jiān)測體系，及時掌握中小企業(yè)發(fā)展動向、困難與問題，定期發(fā)布具有指導(dǎo)性作用的《中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》引導(dǎo)和規(guī)勸中小企業(yè)進(jìn)入或退出某些行業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域，防止盲目投資，避免重復(fù)建設(shè)和"小而全"的現(xiàn)象。
3、積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革
在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機(jī)遇，大膽進(jìn)入公有經(jīng)濟(jì)逐步退出的各個領(lǐng)域，拓展發(fā)展空間。鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)大膽收購、兼并、租賃國有和集體企業(yè)，通過參股、控股等方式，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
4、拓寬融資渠道千方百計增加投入
一是建立中小企業(yè)發(fā)展基金，為那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)提供資金援助，其資金來源可以由國家、企業(yè)和個人共同承擔(dān)；
二是建立民間信貸和中小企業(yè)互助擔(dān)保基金，發(fā)揮民間資金在支持中小企業(yè)方面的應(yīng)有作用，通過中小企業(yè)互助擔(dān)保基金，為中小企業(yè)提供有效擔(dān)保。
5、正確處理城市工業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的關(guān)系
一是城市工業(yè)應(yīng)加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
二是對技術(shù)擋次低、勞動密集度大且便于農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)讓位于農(nóng)村工業(yè)。
三是對以農(nóng)村市場為主的輕工業(yè)應(yīng)先行一步。
四是對在城市生產(chǎn)和興辦上述產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品者，應(yīng)實(shí)行比農(nóng)村更高的稅率或差別利率，用政府力量形成農(nóng)村同類產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。
五是結(jié)合城市工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵農(nóng)民企業(yè)家，進(jìn)城收購或兼并企業(yè)，引導(dǎo)上述產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
－－來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局
一、上半年甘肅規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)
1、工業(yè)生產(chǎn)明顯加快
上半年，甘肅規(guī)模以下工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值90.67億元，比上年同期增長11.59%。其中，工業(yè)企業(yè)完成62.52億元，比上年同期增長10.25%；個體工業(yè)完成28.15億元，比上年同期增長14.71%。
在上半年累計完成的90.67億元工業(yè)總產(chǎn)值中，一季度完成了39.67億元，二季度完成了51.00億元，二季度比一季度產(chǎn)值增加了11.33億元，生產(chǎn)增速明顯加快。
2、產(chǎn)銷狀況比較銜接
上半年，全省規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)銷率為92.41%，比上年同期提高10.26個百分點(diǎn)。其中,產(chǎn)銷率高于全省平均水平的行業(yè)主要是食品、煤炭、建材、機(jī)械、化工、農(nóng)資和金屬礦采選業(yè)。從經(jīng)濟(jì)類型看，產(chǎn)銷率高的企業(yè)主要是私營企業(yè)。
3、經(jīng)濟(jì)效益明顯改善
上半年，全省規(guī)模以下工業(yè)完成銷售收入83.79億元，比上年同期增長17.80%；實(shí)現(xiàn)利稅5.99億元，比上年同期增長13.23%；上繳稅金2.75億元，比上年同期增長12.24%。
4、從業(yè)人員不斷增加
今年上半年，全省規(guī)模以下工業(yè)從業(yè)人員為56.7萬人，比上年同期增加了12.01萬人，增幅為26.87%。目前，全省規(guī)模以下工業(yè)從業(yè)人員已占全省工業(yè)從業(yè)人員的40%，為緩解全省城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移作出了積極貢獻(xiàn)。
5、民營企業(yè)發(fā)展較快
上半年全省規(guī)模以下民營工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁, 完成工業(yè)總產(chǎn)值65.32億元，比上年同期增長12.61%。高于全省規(guī)模以下工業(yè)平均增速2.36個百分點(diǎn)。
二、六大因素促進(jìn)規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展
1、發(fā)展環(huán)境的改善
今年以來，省委、省政府制定了一系列扶持發(fā)展非國有特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策和保護(hù)措施，進(jìn)一步優(yōu)化了規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展環(huán)境；二是各市、縣也相繼出臺了大力扶持和發(fā)展中小企業(yè)的政策，有力促進(jìn)了個體、私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了許多具有地方特色的專業(yè)村及產(chǎn)業(yè)鏈。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動
今年，隨著全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大，主要是省級高等級公路建設(shè)、縣鄉(xiāng)級公路建設(shè)以及城鎮(zhèn)改造，需要提供大量的原材料，為甘肅省規(guī)模以下工業(yè)特別是建材行業(yè)帶來了巨大的市場。隨著小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)的不斷興起，也使得拉動作用更為明顯。
3、改革力度的加大
今年以來，全省各地加大了規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的力度，越來越多的集體企業(yè)通過兼并、購買、租賃等方式改制為私營企業(yè)，個體私營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。上半年，全省規(guī)模以下工業(yè)集體企業(yè)單位數(shù)比上年同期減少15%，而個體工業(yè)單位數(shù)增長5.2%，私營企業(yè)增長9.8%。產(chǎn)權(quán)制度的改革為規(guī)模以下工業(yè)的增長注入了活力，增強(qiáng)了發(fā)展的后勁。
4、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拉動
上半年，全省規(guī)模以下工業(yè)中建材工業(yè)、食品飲料工業(yè)、機(jī)械及金屬制品業(yè)、化學(xué)工業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)增長較快，增速均保持在12%以上，對規(guī)模以下工業(yè)拉動作用明顯。
5、工業(yè)品價格的上漲
上半年，全省工業(yè)品價格指數(shù)為112.4%,比上年同期上漲了12.4個百分點(diǎn).與規(guī)模以下工業(yè)有密切關(guān)系的食品、建材、煤炭、化工、機(jī)械、農(nóng)資等行業(yè)，價格指數(shù)均有不同程度的上漲，特別是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工產(chǎn)品價格上漲幅度較大,有力拉動了規(guī)模以下工業(yè)增長。
6、規(guī)模以上工業(yè)的影響
上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁，對規(guī)模以下工業(yè)增長產(chǎn)生了積極影響。甘肅省規(guī)模以下工業(yè)由于受規(guī)模、設(shè)備、技術(shù)水平影響，許多企業(yè)依賴周邊大中型企業(yè)生存，一般都是圍繞大中型企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)配套，大中型企業(yè)外部環(huán)境的變化對規(guī)模以下工業(yè)影響較大，當(dāng)它們發(fā)展較快時對規(guī)模以下工業(yè)帶動作用較為明顯。
三、存在的主要問題
1、從產(chǎn)業(yè)層次看：甘肅規(guī)模以下工業(yè)大都是立足于本地資源發(fā)展起來的，技術(shù)含量較低。企業(yè)主要集中在建材、食品、化工、煤炭、造紙、普通機(jī)械等高消耗、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)的企業(yè)技術(shù)水平低，工人的勞動強(qiáng)度大。并且資源浪費(fèi)大，環(huán)境污染嚴(yán)重。
2、從企業(yè)結(jié)構(gòu)看：規(guī)模小，檔次低。全省規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)戶均產(chǎn)值僅24.67萬元，缺乏一批“小而精”、“小而優(yōu)”、“小而專”的企業(yè)。
3、從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看：全省多數(shù)規(guī)模以下工業(yè)存在著嚴(yán)重的“老、少、低”現(xiàn)象。老：品種老、樣式老；少：即名牌產(chǎn)品少、花色品種少、新特產(chǎn)品少；低：產(chǎn)品擋次低、市場幅射力低。
4、從管理水平看：絕大多數(shù)企業(yè)管理水平低，以業(yè)主個人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭、家族式管理，是大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理的模式。
5、從技術(shù)水平看：企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，設(shè)備和工藝落后，技術(shù)檔次低是普遍現(xiàn)象。
6、從融資渠道看：企業(yè)籌措資金和融資渠道不暢通，貸款難的問題普遍存在。上半年，規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展中最突出的問題是資金短缺。在對全省規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題進(jìn)行的調(diào)查中，反映資金不足問題最為普遍，所占比率最高（約占80%以上）。
四、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托，因地制宜，發(fā)展科技含量高、附加價值大、輻射作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，起到“發(fā)展一個，帶動一片”的效果，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起。充分利用發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工業(yè)小區(qū)的機(jī)遇，以優(yōu)惠的政策和寬松的環(huán)境吸引更多的小企業(yè)和個體戶入園、入?yún)^(qū)，為他們提供更廣泛的服務(wù)。
2、建立健全規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)社會化服務(wù)體系
一是各級政府應(yīng)進(jìn)一步為個私企業(yè)做好服務(wù)工作，成立中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供市場供求、政策、投資、科技等各類信息咨詢；二是建立中小企業(yè)動態(tài)跟蹤監(jiān)測體系，及時掌握中小企業(yè)發(fā)展動向、困難與問題，定期發(fā)布具有指導(dǎo)性作用的《中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》引導(dǎo)和規(guī)勸中小企業(yè)進(jìn)入或退出某些行業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域，防止盲目投資，避免重復(fù)建設(shè)和"小而全"的現(xiàn)象。
3、積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革
在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機(jī)遇，大膽進(jìn)入公有經(jīng)濟(jì)逐步退出的各個領(lǐng)域，拓展發(fā)展空間。鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)大膽收購、兼并、租賃國有和集體企業(yè)，通過參股、控股等方式，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
4、拓寬融資渠道千方百計增加投入
一是建立中小企業(yè)發(fā)展基金，為那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)提供資金援助，其資金來源可以由國家、企業(yè)和個人共同承擔(dān)；
二是建立民間信貸和中小企業(yè)互助擔(dān)保基金，發(fā)揮民間資金在支持中小企業(yè)方面的應(yīng)有作用，通過中小企業(yè)互助擔(dān)保基金，為中小企業(yè)提供有效擔(dān)保。
5、正確處理城市工業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的關(guān)系
一是城市工業(yè)應(yīng)加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
二是對技術(shù)擋次低、勞動密集度大且便于農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)讓位于農(nóng)村工業(yè)。
三是對以農(nóng)村市場為主的輕工業(yè)應(yīng)先行一步。
四是對在城市生產(chǎn)和興辦上述產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品者，應(yīng)實(shí)行比農(nóng)村更高的稅率或差別利率，用政府力量形成農(nóng)村同類產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。
五是結(jié)合城市工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵農(nóng)民企業(yè)家，進(jìn)城收購或兼并企業(yè)，引導(dǎo)上述產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
－－來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局
