黨的十一屆三中全會以來，隨著改革的不斷深入，農(nóng)民進城務工、經(jīng)商人數(shù)逐年增多，有效地解決了農(nóng)村勞動力轉移問題，增加了農(nóng)民收入，發(fā)展了城鄉(xiāng)經(jīng)濟，而且涌現(xiàn)了大批農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。湖南省城調隊最近對常德、岳陽、益陽和邵陽等市調查，表明農(nóng)民“打工仔”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“回流型”經(jīng)濟正在湖南省迅速崛起。 

　　一、創(chuàng)業(yè)“回流”正在崛起 

　　（一）資金“回流” 

　　2003年全省農(nóng)村外出從業(yè)人員收入達33.94億元，人均為585.54元，比上年同期增加82.45元，增長16.4％。農(nóng)民人均收入的增長主要是源于打工收入，據(jù)調查，2003年湖南省農(nóng)民勞務收入對純收入增長的貢獻率達54.9％。如岳陽臨湘市農(nóng)村去年有9萬農(nóng)民到沿海打工淘金，賺回4.5億元；其中臨湘市詹橋鎮(zhèn)，去年勞務輸出的“回流”總收入4200萬元，占當?shù)剞r(nóng)民總收入的79％，占全鎮(zhèn)總收入的三分之一。 

　　（二）人才、技術“回流” 

　　現(xiàn)在部分打工人員不僅僅是為了掙錢，更是為學會一門過硬的技術，回鄉(xiāng)發(fā)展著眼未來。把外出打工學到的技術和攥的錢帶回家鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，涌現(xiàn)出了一大批“回流型”種養(yǎng)大戶。如益陽桃江縣一位擁有上百萬資產(chǎn)的房地產(chǎn)開發(fā)商從廣東返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包1500畝丘崗山地種草養(yǎng)羊，先后投入60萬元新修了一條進山公路，建了2棟羊舍，引進60多頭種羊，播種了100多畝牧草，栽苗2萬多株、杉樹苗10萬多株。鄉(xiāng)親們稱他“不炒地皮種草皮，領辦牧場奔小康”。據(jù)調查，岳陽臨湘市區(qū)共有2.6萬家個體工商戶，其中60％為返鄉(xiāng)人員。還有一些積累了技術經(jīng)驗和一定資金的勞務人員回鄉(xiāng)選準一個項目，風風火火地當起老板，發(fā)展成為當?shù)鼐哂幸欢ㄒ?guī)模的私營企業(yè)。38歲的李宗勇，6年前回鄉(xiāng)創(chuàng)辦發(fā)礦石粉廠，經(jīng)幾年努力，該廠年產(chǎn)值過千萬元，去年上繳稅費達70萬元。湘陰縣楊林寨張姓農(nóng)民在新疆烏魯木齊利用防空洞培育食用菌技術，還帶出了1000多農(nóng)民在北京、西安、廣州、南京等大城市培育食用菌，豐富了當?shù)厥忻癫嘶@子，2003年又創(chuàng)產(chǎn)值1650萬元，不少農(nóng)民因此走上致富路。平江縣思村鄉(xiāng)到灣村青年彭來斌利用在溫州打工的機會，學習了蔬菜、水果等種植技術，1999年回鄉(xiāng)發(fā)展，如今已成為遠近有名的科技示范戶。每年收入數(shù)萬元，并光榮地加入了黨組織，現(xiàn)在他被推選為村主任，被群眾稱為“蔬菜村長”。 

　　（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當老板 

　　據(jù)統(tǒng)計，2003年全省出省勞務人員723萬人，其中農(nóng)村為579.67萬人，同比增長8.9％，城市外出從業(yè)人員為143.33萬人。調查的平江縣木金鄉(xiāng)一青年96年高中畢業(yè)后到廣州城郊打工，負責200畝果園的技術管理，工資最初每月600元提到現(xiàn)在的1200元。今年回家過年，他跟別人說，他現(xiàn)在并不在乎每月掙多少錢。最主要的是掌握桔柑、葡萄、草莓、荔枝等各種果樹高產(chǎn)栽培管理技術，準備再干二年，便回鄉(xiāng)租賃土地建果園，自已當老板。在外打工多年的夏明山于去年5月帶著養(yǎng)鵝技術和購鵝合同回到家鄉(xiāng)養(yǎng)起了廣東小麻鵝。目前，他已出售麻鵝3000余羽，按合同獲純利5萬余元。 

　　二、湖南省對“回流型”經(jīng)濟迅速崛起采取的主要措施 

　　（一）落實優(yōu)惠政策，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境 

　　在調查中的常德西湖是全省最大的移民集中安置區(qū)，現(xiàn)有人口4.36萬人，該區(qū)根據(jù)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上制定了三年內免地方和行政性收費等一系列優(yōu)惠政策，強化服務意識，減少行政干預，簡化辦事程序。在政策上積極鼓勵在外務工人員把學到的工藝技術、掙到的資金帶回家鄉(xiāng)辦工廠、辦經(jīng)濟實體。常德一居民唐清華在廣州一家寶石加工廠打工，通過近3年的摸索，他全面掌握了寶石加工的技術要領。去年，他便與廣州老板簽訂了購銷合同，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)建了全區(qū)第一家寶石加工廠，并安置勞動力130余人。邵陽的邵東縣毛和店一羅姓農(nóng)民原在深圳打工，學了制作面包技術，把技術帶回來在家鄉(xiāng)開了家廣式面包店，安置10個勞動人員的就業(yè)，年收入達到10萬多元。 

　　（二）加強剩余勞動力培訓 

　　為了更好的指導外出從業(yè)人員有序流動，對信息不靈，工作難找的問題，常德西湖區(qū)成立了區(qū)、辦事處（鎮(zhèn)）、村三級組織勞務人員參加正規(guī)機構培訓，按有效證件和發(fā)票報銷部分培訓費用，同時免費培訓部分特困家庭子弟。此外，區(qū)勞動部門還及時編印了一本《常用法律知識讀本》免費送給外出打工人員。

　　　　　　　　來源：中國統(tǒng)計信息網(wǎng)