銀監(jiān)會的成立，是我國金融管制體制的一次重大改革。金融管制是一國政府對金融體系進行監(jiān)督的集中體現(xiàn)，是政府對金融市場進行有效管理和監(jiān)督的基本制度措施。金融管制的根本目的就是要保證金融的穩(wěn)定發(fā)展，并爭取最低限度影響金融機構(gòu)和金融資源配置的效率。目前我國已經(jīng)加入了世貿(mào)組織，經(jīng)濟、市場背景發(fā)生了質(zhì)的變化，勢必會增大金融管制的難度。面對按國際規(guī)則運行的跨國金融機構(gòu)，我國金融管制必須做出相應(yīng)調(diào)整和創(chuàng)新。
完善我國金融管制勢在必行
我國金融業(yè)已經(jīng)處在逐步開放的過程中，金融交易和金融產(chǎn)品具有越來越強的國際化與復(fù)雜性，這將導(dǎo)致金融風(fēng)險的引發(fā)和傳遞在更快更廣的層次上展開，金融管制將面臨著巨大的壓力。隨著金融和經(jīng)濟的進一步開放，金融管制面對的各種條件也發(fā)生了變化。
一是金融管制的作用對象發(fā)生了變化。隨著金融市場的發(fā)展，一些銀行、證券、保險之間邊緣業(yè)務(wù)的合作與創(chuàng)新不斷出現(xiàn)，使得金融業(yè)具有多變性和復(fù)雜性的特點，而且金融業(yè)進入國際市場的速度在加快。因此金融管制必須盡快完善。
二是金融管制的作用機制發(fā)生了質(zhì)的變化。隨著資本的跨國流動，金融危機和動蕩也具有國際傳染性，原有封閉經(jīng)濟自然產(chǎn)生的防火墻就相應(yīng)減弱甚至消失，國外金融危機和動蕩對我國金融市場會形成較強的關(guān)聯(lián)性，將直接影響我國的金融管制。金融市場開放向傳統(tǒng)的金融管制提出了挑戰(zhàn)，并開始突破國別金融管制體系，使得原有金融管制的作用機制發(fā)生了變化。
三是金融管制的制度背景發(fā)生了根本性的變化。在開放經(jīng)濟條件下的金融市場中，我國金融管制原先的封閉經(jīng)濟的制度背景發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。隨著制度環(huán)境的變遷，要在增加競爭和維持金融市場穩(wěn)定之間尋找新的均衡點，這對金融機構(gòu)和金融管制都是相當(dāng)重要的。
四是金融管制面對的市場背景發(fā)生了很大的變化。中國加入世貿(mào)組織后，市場背景也發(fā)生了變化。在不斷進行的變革當(dāng)中，開放的金融市場為公平競爭創(chuàng)造了條件，客觀環(huán)境將更加復(fù)雜，金融市場的競爭將更加激烈，這對我國的金融管制是更加嚴峻的考驗。
五是金融管制的手段和工具發(fā)生了相應(yīng)的變化。經(jīng)濟和金融的對外開放，帶來了轉(zhuǎn)變金融管制的需要。在較為封閉的經(jīng)濟環(huán)境中，金融管制可以只注重國內(nèi)金融業(yè)，不用重視對跨國金融機構(gòu)的監(jiān)管。而目前為維護公平競爭秩序，防止金融風(fēng)險在惡性競爭中的累積，有效的金融管制需要采取新的金融管制手段和工具。
在制度創(chuàng)新中完善金融管制
金融管制作為對金融行業(yè)管理和約束的規(guī)范，是隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和被約束金融機構(gòu)的不斷變化，而進行主動或被動地調(diào)整和修正的。不適應(yīng)金融發(fā)展的金融管制必然會被淘汰，為保證金融業(yè)的穩(wěn)定和金融市場的健康發(fā)展，就需要通過制度創(chuàng)新來建立更有效的金融管制。
第一，金融管制應(yīng)與國際規(guī)則接軌。
加入世貿(mào)組織意味著金融市場準入標準的逐漸趨同，以及金融市場管理和監(jiān)督標準的趨同。因此，我國必須盡快實現(xiàn)金融管制法律與國際規(guī)則的接軌。
第二，金融管制應(yīng)當(dāng)是維護金融主權(quán)的重要保證。
經(jīng)濟開放也要確保國家的金融安全和金融主權(quán)。金融管制應(yīng)該在國際規(guī)則的基礎(chǔ)上靈活運用市場準入手段，鼓勵內(nèi)資金融機構(gòu)的合作與創(chuàng)新，適當(dāng)保護其生存與發(fā)展，維護正當(dāng)競爭，以確保國家的金融安全和金融主權(quán)。
第三，盡快加強微觀金融基礎(chǔ)的改革和完善。
隨著國有金融機構(gòu)的不斷改革，我國微觀金融基礎(chǔ)已取得了長足的進展。但也有些深層問題尚未得到徹底解決，無論在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還是在治理結(jié)構(gòu)中，國有金融機構(gòu)在一定程度上還存在著政企不分的特征。如果不解決這些問題，國有金融機構(gòu)將無法與在資本實力、服務(wù)水平、內(nèi)部管理及風(fēng)險控制能力等方面具有優(yōu)勢的外資金融機構(gòu)進行競爭。所以，應(yīng)該加快國有金融機構(gòu)向具有健全法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變，深入調(diào)整微觀金融體制，理清金融產(chǎn)權(quán)關(guān)系，重構(gòu)國有金融機構(gòu)，增強金融機構(gòu)的經(jīng)營活力。
第四，金融管制的實施形式和手段應(yīng)該多樣化。
金融管制應(yīng)以法律、經(jīng)濟手段為主，減少行政干預(yù)。金融管制應(yīng)該盡早形成一個有效的金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，統(tǒng)一實施金融數(shù)據(jù)的收集、整理加工及分析系統(tǒng)；要強化信息披露制度和市場約束力，充分利用金融管制信息；應(yīng)該注重借用金融機構(gòu)內(nèi)部的力量加強風(fēng)險防范；同時，也要大力拓展金融管制所涉及的領(lǐng)域和深化金融管制的內(nèi)容。
據(jù)《經(jīng)濟日報》
完善我國金融管制勢在必行
我國金融業(yè)已經(jīng)處在逐步開放的過程中，金融交易和金融產(chǎn)品具有越來越強的國際化與復(fù)雜性，這將導(dǎo)致金融風(fēng)險的引發(fā)和傳遞在更快更廣的層次上展開，金融管制將面臨著巨大的壓力。隨著金融和經(jīng)濟的進一步開放，金融管制面對的各種條件也發(fā)生了變化。
一是金融管制的作用對象發(fā)生了變化。隨著金融市場的發(fā)展，一些銀行、證券、保險之間邊緣業(yè)務(wù)的合作與創(chuàng)新不斷出現(xiàn)，使得金融業(yè)具有多變性和復(fù)雜性的特點，而且金融業(yè)進入國際市場的速度在加快。因此金融管制必須盡快完善。
二是金融管制的作用機制發(fā)生了質(zhì)的變化。隨著資本的跨國流動，金融危機和動蕩也具有國際傳染性，原有封閉經(jīng)濟自然產(chǎn)生的防火墻就相應(yīng)減弱甚至消失，國外金融危機和動蕩對我國金融市場會形成較強的關(guān)聯(lián)性，將直接影響我國的金融管制。金融市場開放向傳統(tǒng)的金融管制提出了挑戰(zhàn)，并開始突破國別金融管制體系，使得原有金融管制的作用機制發(fā)生了變化。
三是金融管制的制度背景發(fā)生了根本性的變化。在開放經(jīng)濟條件下的金融市場中，我國金融管制原先的封閉經(jīng)濟的制度背景發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。隨著制度環(huán)境的變遷，要在增加競爭和維持金融市場穩(wěn)定之間尋找新的均衡點，這對金融機構(gòu)和金融管制都是相當(dāng)重要的。
四是金融管制面對的市場背景發(fā)生了很大的變化。中國加入世貿(mào)組織后，市場背景也發(fā)生了變化。在不斷進行的變革當(dāng)中，開放的金融市場為公平競爭創(chuàng)造了條件，客觀環(huán)境將更加復(fù)雜，金融市場的競爭將更加激烈，這對我國的金融管制是更加嚴峻的考驗。
五是金融管制的手段和工具發(fā)生了相應(yīng)的變化。經(jīng)濟和金融的對外開放，帶來了轉(zhuǎn)變金融管制的需要。在較為封閉的經(jīng)濟環(huán)境中，金融管制可以只注重國內(nèi)金融業(yè)，不用重視對跨國金融機構(gòu)的監(jiān)管。而目前為維護公平競爭秩序，防止金融風(fēng)險在惡性競爭中的累積，有效的金融管制需要采取新的金融管制手段和工具。
在制度創(chuàng)新中完善金融管制
金融管制作為對金融行業(yè)管理和約束的規(guī)范，是隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和被約束金融機構(gòu)的不斷變化，而進行主動或被動地調(diào)整和修正的。不適應(yīng)金融發(fā)展的金融管制必然會被淘汰，為保證金融業(yè)的穩(wěn)定和金融市場的健康發(fā)展，就需要通過制度創(chuàng)新來建立更有效的金融管制。
第一，金融管制應(yīng)與國際規(guī)則接軌。
加入世貿(mào)組織意味著金融市場準入標準的逐漸趨同，以及金融市場管理和監(jiān)督標準的趨同。因此，我國必須盡快實現(xiàn)金融管制法律與國際規(guī)則的接軌。
第二，金融管制應(yīng)當(dāng)是維護金融主權(quán)的重要保證。
經(jīng)濟開放也要確保國家的金融安全和金融主權(quán)。金融管制應(yīng)該在國際規(guī)則的基礎(chǔ)上靈活運用市場準入手段，鼓勵內(nèi)資金融機構(gòu)的合作與創(chuàng)新，適當(dāng)保護其生存與發(fā)展，維護正當(dāng)競爭，以確保國家的金融安全和金融主權(quán)。
第三，盡快加強微觀金融基礎(chǔ)的改革和完善。
隨著國有金融機構(gòu)的不斷改革，我國微觀金融基礎(chǔ)已取得了長足的進展。但也有些深層問題尚未得到徹底解決，無論在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還是在治理結(jié)構(gòu)中，國有金融機構(gòu)在一定程度上還存在著政企不分的特征。如果不解決這些問題，國有金融機構(gòu)將無法與在資本實力、服務(wù)水平、內(nèi)部管理及風(fēng)險控制能力等方面具有優(yōu)勢的外資金融機構(gòu)進行競爭。所以，應(yīng)該加快國有金融機構(gòu)向具有健全法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變，深入調(diào)整微觀金融體制，理清金融產(chǎn)權(quán)關(guān)系，重構(gòu)國有金融機構(gòu)，增強金融機構(gòu)的經(jīng)營活力。
第四，金融管制的實施形式和手段應(yīng)該多樣化。
金融管制應(yīng)以法律、經(jīng)濟手段為主，減少行政干預(yù)。金融管制應(yīng)該盡早形成一個有效的金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，統(tǒng)一實施金融數(shù)據(jù)的收集、整理加工及分析系統(tǒng)；要強化信息披露制度和市場約束力，充分利用金融管制信息；應(yīng)該注重借用金融機構(gòu)內(nèi)部的力量加強風(fēng)險防范；同時，也要大力拓展金融管制所涉及的領(lǐng)域和深化金融管制的內(nèi)容。
據(jù)《經(jīng)濟日報》
