弘揚“超越權威、超越前人、超越自我”的“三個超越”精神,追求卓越、勇創一流,繼續在黑龍江省起領跑和示范作用。在大項目建設中,大慶市攻堅克難、大干實干,今年截至第三季度,大慶市地區生產總值增速為近十年同期最好水平,項目投資強度、建設進度創歷年最好水平。
大慶市創新思維理念,堅持跳出大慶看大慶、分析對比看大慶、站在高處看大慶,搶抓大機遇、勇抓大項目、敢給大政策。2008年以來,圍繞經濟發展、城鄉建設、社會民生和生態環境等,建設千萬元以上項目927個。其中,億元以上項目305個,10億元以上項目44個。完成投資1695億元,投產投用514個。今年以來,新建續建千萬元以上項目550個。其中,億元以上項目208個,10億元以上項目28個。投資總額1487億元,年計劃投資721億元,完成582億元,投產投用137個。
近年來,大慶市產業項目建設取得突破性進展。一是“大”上有突破。今年超億元項目60%以上是產業項目,總投資首次超過千億元。120萬噸乙烯改擴建、占地16平方公里的北國之春夢幻城、年產20萬輛的吉利沃爾沃汽車等44個10億元以上項目,都是牽動產業發展的龍頭。二是“高”上有突破。億元以上高新技術、高端服務業項目達到71個,占產業項目的35%。25萬噸聚合物擴能、5萬噸納米超級潤滑油、85萬片砷化鎵拋光片等項目國內外領先,新華08國際石油資訊中心項目,建成后將成為石油石化全球功能性總部。三是“外”上有突破。世界農機具行業排名第一的英國格蘭集團和排名第三的美國愛科集團正式入駐。全市外資外貿企業達760家,境外上市企業17家。四是“新”上有突破。建設大豐風機塔筒、瑞好風力發電、志飛阿維菌素、聯塑新型管材、愛普LED等億元以上戰略性新興產業項目67個,產業結構和層次進一步提升。
成果豐碩,推進措施也十分到位。利用政策機遇爭項目。牢牢把握國家振興東北老工業基地、省委建設“八大經濟區”和實施“十大工程”、中油集團在大慶建設“五大基地”等重大戰略機遇,爭取建設了120萬噸乙烯改擴建、千萬噸煉油、60萬噸聚丙烯二期、連環湖旅游名鎮等一批立市立縣立區大項目。緊盯市場搶項目。吉利沃爾沃是國內發達地區和大城市競相追逐的熱點項目,大慶市主動出擊,搶先出手,共同與吉利出資收購,大慶整車生產基地項目最終落靠。新華08是國家重大戰略項目,大慶成立專門推進組,反復溝通洽談,項目終于落地開工,大慶成為北京、上海、廣州等四個合作城市中唯一的地級城市。深度創意謀發展。創意謀劃北國之春夢幻城項目后,大慶保護與開發并重,沿濕地保護區外圍建設龍鳳國家城市濕地公園、城市門戶公園和休閑公園,形成濕地保護屏障,并在三大公園周邊開發龍鳳英式小鎮和新華聯風情小鎮,打造集休閑、旅游、商住和生態功能為一體的城市新區。扶持壯大擴項目。煉化聚丙烯上二期、博潤玉米上三期、伊利乳業上到六期,一大批成長性好的企業加快實現擴能升級。大連萬達集團在投資30億元建設東城萬達廣場的基礎上,決定再投資300億元整城開發鐵路西站周邊2平方公里商貿地產,打造現代中央商務區。用好走廊,建制擺放項目。哈大齊工業走廊大慶項目區已開發68平方公里,擺放項目433個,市縣區主要工業園區全部納入走廊。辟建新城,承載更多項目。啟動建設250平方公里慶南、慶北新城,前者重點發展石化深加工和農牧深加工產業集群,后者重點發展高端服務業。今年“兩城”加快產業基礎設施建設,已完成投資15億元,新建續建千萬元以上產業項目98個。提升園區,關聯集聚項目。高新區“瞄準高端、擺大龍頭”和“區中建園、整體引進”兩線突破,建設了新興產業、文化創意、服務外包、現代裝備等15個園中園,3年來入駐億元以上項目36個。經開區重點擴張裝備制造業,僅今年就入駐千萬元以上項目46個,8平方公里啟動區全部擺滿,明年將再擴新區,新上項目50個以上。林源工業區主推精細化工,今年以來引進項目14個,其中億元以上8個。其余20個特色園區的功能和實力也有新提升。
實施“三百”行動,推動產業優化升級。按照項目化思維,每年堅持選取百個以上市級重點產業項目,一個項目一個專門班子抓推進,今年續建的38個億元以上產業項目已投產27個,新建的62個已投產8個;每年持續扶持百家以上企業加快發展壯大,開展在線運行監控,提供臺賬式個性化服務,今年新增“三上”企業291家;每年持續培育百個以上重點品牌,幫助企業“爭牌”,舍得花錢“獎牌”,全市有日月星蛋白質奶、晟凱毛毯、力神電泵等省級和國家級品牌135個,一批“大慶制造”走向全國、走出國門。
強化綜合保障,優化產業發展生態。解放思想。在班子和干部中“破狹隘”,放開視野,敢想敢謀大項目;“破畏難”,不能說不行,要講怎么能行;“破等靠”,大干實干,鍥而不舍,不達目的不罷休;“破自滿”,昨天的成績不能頂替明天的榮光。創新機制。成立市委經濟工作部,組建現代服務業發展局和經濟合作促進局,強化經濟工作組織力量;實行各級領導干部“三維分工”,確保市縣區領導把更多的精力投放在抓項目上;推行重點項目指揮部制,一個項目一個指揮部,抽調骨干力量、后備干部和專業人才,全程推進、一抓到底。優化環境。以創建“三優”文明城為牽動,繼續精簡審批流程,集中下放70項事權,全面促進行政提速;著力提升綠化、美化、凈化、亮化和暢通水平,完善優質便民的就業就學等公共服務體系,不斷優化宜居宜業環境;切實打造公正公平的市場秩序、安全文明的法治環境、親商護商的社會氛圍,整體創優經濟發展生態。解決難題。針對項目資金需求量大的突出矛盾,在確保各級財政收入、中直企業投資、上級政策支持、社會資本投放、上市募集資金的基礎上,重點擴大銀行信貸投放,今年新增信貸資金192億元。同時,在上級部門的大力支持下,通過土地超前報批收儲、環評包辦代辦服務等有效舉措,更好地解決了項目建設瓶頸問題。