大力發展綠氫產業對保障國家能源安全、應對氣候變化意義重大，是實現“雙碳”目標的重要路徑。現階段，我國綠氫產業處于導入期、產業潛力巨大，但受到經濟性等因素制約，大規模商業化進程遇到瓶頸，亟待全產業鏈協力推動產業發展。全國人大代表，中國石化中原油田執行董事、黨委書記張慶生建議，加強我國氫能全產業鏈發展的頂層設計，推動綠氫產業鏈協調發展。

張慶生指出，我國氫能產業已步入快速發展期，2023年7月，國家發布《氫能產業標準體系建設指南》，涵蓋基礎與安全、制備、儲運、加注、應用五個子體系；2024年11月，全國人大通過我國首部《能源法》，氫能首次被明確納入能源管理體系；2024年12月，國家發改委等聯合發布《加快工業領域清潔低碳氫應用實施方案》，明確加快清潔低碳氫替代、氫燃料電池、綠色甲醇/合成氨等應用發展，制氫加氫一體站不再限制于化工園區。據中國氫能聯盟預測，2050年我國氫氣需求量將接近6000萬噸，產業鏈年產值達到12萬億元，在我國終端能源體系中占比超過10%，成為引領經濟發展的新增長極。

張慶生表示，目前，氫能產業還處于初期階段，自我成長能力嚴重不足，主要表現為氫能產業的政策引導不夠協調、制氫產業的資源支持不足、氫氣應用競爭力不足、生產區域和需求區域存在空間錯位等問題。

對此，張慶生建議，加強我國氫能全產業鏈發展的頂層設計。堅持低碳制氫、可再生能源制氫的發展方向，在定價機制、減排機制、資源配置、電網政策等方面支持綠氫全產業鏈發展。加強國家規劃指導，采取龍頭企業主導的方式，聯合氫能產業鏈上下游企業、科研院所，建設涵蓋全產業鏈的協同創新平臺，聚焦氫能關鍵核心技術，加快設備、材料、零部件等共性技術開發和中試。加大氫能供需鏈的示范應用與推廣，鼓勵“風光氫儲電”“油氣氫一張網”“油氫氣電綜合能源站”等創新發展模式。對承擔示范應用與推廣的企業，給予稅收減免、優惠政策。引導金融機構加大對氫能項目的金融支持力度，為氫能供需鏈建設提供多元化的融資渠道。

強化制綠氫項目的政策支持。增加綠氫供給端的補貼支持，參考光伏、風電行業補貼政策，對采用先進技術的低能耗綠氫項目，按實際綠氫銷售量對綠氫價格給予補貼。針對綠電綠氫一體化項目出臺電力優惠政策，為產業自主可持續發展提供經濟環境。

積極培育擴展氫能的應用場景。在新興產業中發展新的應用場景，將綠氫產業和低空經濟等新興領域融合發展，充分發揮航空等高精產業成本容忍度高等優勢，豐富解決成本制約問題的手段。在抓牢交通等大眾化場景的同時，加快拓展冶金、石化等工業化使用場景，豐富氫能多元化消費途徑，加快探索氫能商業化的實現路徑。

加快管道輸氫技術攻關和建設部署。加大綠氫管網的建設力度，在電力外送通道缺乏和當地電力消納能力不足的情況下，提升電力系統對可再生能源的消納、配置和調控能力，加速釋放我國“三北地區”風光資源。完善我國綠氫管網規劃，出臺支持政策，發揮中國石化等大型央企的行業優勢，推進長距離管道建設，打通大規模長距離輸送障礙，實現低成本用氫規模化、產業化。

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