9月8日，北京大興國際氫能示范區(qū)揭牌。作為北京南部高端制造業(yè)的重要承載區(qū)，大興區(qū)將建設符合國際標準的氫能示范區(qū)。

氫能作為清潔、高效的二次能源，迎合了我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的需要。不局限于大興區(qū)，我國各地近年來掀起了氫能發(fā)展的熱潮，氫能產(chǎn)業(yè)已駛?cè)氚l(fā)展的快車道，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來機遇期。我國近年來氫能關鍵技術、產(chǎn)業(yè)規(guī)模均有所突破。

據(jù)中國汽車工程學會預測，我國氫燃料電池汽車保有量2020年將達到1萬輛、2025年達到10萬輛、2030年達到100萬輛，將帶動加氫站、燃料電池、氫氣生產(chǎn)和儲運各個環(huán)節(jié)的發(fā)展。

我國氫能領域

初步具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件

氫能作為新型的能源類型，具有燃燒熱值高的優(yōu)勢。此外，氫能對于我國實現(xiàn)低碳發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型具有良好推動作用。氫能應用范圍廣，主要應用于工業(yè)、建筑、交通等領域。

近年來，我國高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將其上升為國家能源戰(zhàn)略。2019年，氫能首次被寫入《政府工作報告》，《政府工作報告》提出“推動充電、加氫等設施建設”。《關于2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》則強調(diào)“制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”。國家能源局綜合司印發(fā)的《關于做好可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作有關事項的通知》將應用氫能技術納入“十四五”可再生能源發(fā)展主要任務和重大項目布局。

我國氫能產(chǎn)業(yè)近年來掀起發(fā)展熱潮，各地也形成了氫能產(chǎn)業(yè)集群，已初步具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件。但由于我國氫能產(chǎn)業(yè)起步較晚，燃料電池、加氫設施、乘用車動力系統(tǒng)等核心技術難關仍有待攻克。尚未成熟的技術、居高不下的應用成本將制約氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為，核心技術攻關關系到氫能產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)商業(yè)化。我國氫能產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、儲運、應用等環(huán)節(jié)需要實現(xiàn)技術突破，技術的攻關將影響氫能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性。如果不解決技術問題，將無法降低氫能應用成本。目前我國氫能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟性還有所欠缺，實現(xiàn)商業(yè)化運行還有很長的路要走，需要通過技術創(chuàng)新等方式提高其經(jīng)濟性。

國家完善

氫能標準體系與扶持政策

我國在加強頂層設計的基礎上，完善、優(yōu)化氫能應用方面的財政支持政策，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)標準體系，以保障氫能產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展路徑，實現(xiàn)良性發(fā)展。

4月，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(以下簡稱《通知》)，提出調(diào)整補貼方式，將當前對燃料電池汽車的購置補貼，調(diào)整為選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用開展示范，中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵。

目前，燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些問題，主要是核心技術和關鍵部件缺失，創(chuàng)新意識和能力不強;基礎設施建設不足;消費端的補貼政策對推動產(chǎn)業(yè)鏈和基礎設施建設的局限性日益顯現(xiàn)。針對氫能產(chǎn)業(yè)存在的問題，國家將當前對燃料電池汽車的購置補貼政策，調(diào)整為選擇一部分城市圍繞燃料電池汽車關鍵零部件核心技術攻關，開展燃料電池產(chǎn)業(yè)化示范應用，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進的燃料電池汽車發(fā)展模式。

國網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員王曉晨表示，“以獎代補”預計主要有兩種形式，一是對示范城市設定建設及運營等環(huán)節(jié)的目標，并對完成目標的城市進行獎勵;二是對有重大關鍵核心技術突破的研發(fā)企業(yè)進行獎勵。

對于“以獎代補”財政政策欲達成的效果，王曉晨認為，采用“以獎代補”的形式有利于推動氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，依托創(chuàng)新引領開拓氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)新藍海。

王曉晨認為，從政府角度來看，有助于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)得以存活及發(fā)展的土壤與政策環(huán)境，著力破解當前技術自主化及產(chǎn)業(yè)化水平不足的困境，同時有序引導產(chǎn)業(yè)布局，避免扶持過多對補貼依賴嚴重的“溫室”企業(yè)及大而不強的產(chǎn)業(yè)，從而避免陷入“自己搭臺、別人唱戲”而又受制于人的發(fā)展窘境。從企業(yè)角度，有助于推動企業(yè)摒棄“等、靠、要”發(fā)展思維，著力突破關鍵環(huán)節(jié)卡脖子技術，提高核心技術裝備可靠性、耐久性及國產(chǎn)化水平，優(yōu)化技術路線及應用場景選擇，切實降低全產(chǎn)業(yè)鏈成本，提高市場競爭力。

構(gòu)建氫能標準體系為氫能產(chǎn)業(yè)向著更高水平發(fā)展提供了必要的依據(jù)，加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。我國氫能標準體系已初具框架，但仍有很多標準“空白”等待填補。未來我國需進一步完善氫能標準體系，加快推進相關標準的編制，為氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供支持與保障。4月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《2020年新能源汽車標準化工作要點》(以下簡稱《要點》)，提出持續(xù)優(yōu)化標準體系，加快燃料電池汽車等重點領域標準研制，深化國際交流合作。

為規(guī)范氫能行業(yè)標準，我國已成立全國氫能標準化技術委員會、全國燃料電池及液流電池標準化技術委員會、全國汽車標準化技術委員會、全國氣瓶標準化技術委員會等多家機構(gòu)，促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《要點》提出，積極參與全球技術法規(guī)協(xié)調(diào)，深入?yún)⑴c國際標準制定，廣泛開展國際合作交流。我國氫能產(chǎn)業(yè)標準體系的建立正在摸索中前進，借鑒國際先進經(jīng)驗進行實踐，為技術研發(fā)及產(chǎn)品推廣應用提供保證。同時，我國需加快自主標準建立，參與到國際標準制定，爭取國際標準話語權，在國際氫能領域占據(jù)一席之地。

各地發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)積極性高

隨著國家對氫能產(chǎn)業(yè)的大力支持，各省結(jié)合自身優(yōu)勢，紛紛進行氫能產(chǎn)業(yè)布局，完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈。目前我國氫能產(chǎn)業(yè)已形成京津冀、長三角、珠三角三大集聚區(qū)，出現(xiàn)以北京、上海、廣東等為代表的先行城市。

氫燃料電池主要應用于交通領域，發(fā)電過程中將化學能轉(zhuǎn)化為電能。國家發(fā)展改革委、國家能源局于2016年4月印發(fā)的《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃(2016~2030年)》提出，氫能與燃料電池技術創(chuàng)新是能源技術創(chuàng)新重點任務。廣東佛山、云浮兩市合作建立佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，該產(chǎn)業(yè)園已建有氫燃料電池研發(fā)生產(chǎn)、氫動力系統(tǒng)總成、氫能與燃料電池前沿技術與產(chǎn)業(yè)孵化等一批重點項目，在整合構(gòu)筑氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)體系方面走在全國前列。中日(上海)地方發(fā)展合作示范區(qū)于7月在上海臨港新片區(qū)掛牌，未來將建設一個以氫能產(chǎn)業(yè)為重點的新能源產(chǎn)業(yè)集群。示范區(qū)將以氫能裝備為優(yōu)先，積極探索突破燃料電池整車制造、氫燃料電池制造等關鍵核心技術。

我國氫能產(chǎn)業(yè)商用車應用市場主要以燃料電池大巴車、物流車為主，各地持續(xù)推進氫燃料汽車應用示范。2019年初，北京延慶區(qū)與中國電力國際發(fā)展有限公司共同規(guī)劃建設延慶氫能產(chǎn)業(yè)園，圍繞綠色氫能產(chǎn)業(yè)開展了設備研發(fā)、生產(chǎn)、技術應用和培訓，加快了氫能產(chǎn)業(yè)化進程。延慶區(qū)正加快建設加氫站和配套的加氫工廠，開通氫能公共交通線路。去年7月，蘇州金龍、重塑科技、常運公交簽訂氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，致力于氫燃料電池客車的研發(fā)與應用。

為保障氫燃料汽車“暢行無阻”，各地加緊加氫站建設步伐。截至2019年底，我國已投入運營加氫站52座。由中國標準化研究院與全國氫能標準化技術委員會共同發(fā)布的《中國氫能產(chǎn)業(yè)基礎設施發(fā)展藍皮書》提出加氫站建設規(guī)劃：2020年我國加氫站數(shù)量達到100座。在加氫站建設數(shù)量方面，廣東、上海在全國領跑。上海市今年將加快推動燃料電池汽車示范應用，支持有條件的地區(qū)在物流等公共領域增加燃料電池汽車示范線，年內(nèi)計劃新建5座加氫站，同步研究加氫站布局規(guī)劃和相關扶持政策。廣東省能源局今年5月發(fā)布《廣東省培育新能源產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2021~2025年)(征求意見稿)》，提出完善基礎設施，到2025年，全省建成加氫站約90個，適應珠三角需求、輻射周邊的加氫設施體系基本建成。

可見，各地在氫能領域爭相布局，通過出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策、開展燃料電池及整車技術研制、推動加氫站建設，以加快氫能產(chǎn)業(yè)的推廣與應用。

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