“十一五”規(guī)劃各項指標完成情況
“ 十一五 ” 完成的主要指標
國內生產總值達到39.8萬億元，年均增長11.2%。財政收入從3．16萬億元增加到8.31萬億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5771萬人，轉移農業(yè)勞動力4500萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別實際增長9.7％和8.9％。
“ 十一五 ” 遺留的主要問題
經濟增長的資源環(huán)境約束強化，投資與消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協調，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，制約科學發(fā)展的體制機制障礙依然較多；服務業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗發(fā)展經費支出占國內生產總值比重沒有完成“十一五”規(guī)劃目標。
——摘自溫家寶總理2011年《政府工作報告》
增長速度夠快，質量不夠好
對“十一五”的總結是今年兩會的第一個熱點話題。溫總理在政府工作報告中對我國“十一五”期間的經濟發(fā)展進行了實事求是的評價，既充分肯定了成績，也坦率地指出了問題，博得了代表委員們的贊同。記者了解到，來自陜西、山東、浙江等化工大省的代表團圍繞著“十一五”進行了熱烈的討論。在兩會上，記者也聽到了全國人大代表和政協委員們對石化行業(yè)“十一五”功過的評價。
高增長唱響主旋律
高速發(fā)展、驚心動魄——全國人大代表宗慶后用8個字說出了對“十一五”的感慨。他的這番感嘆也說出了眾多代表的心聲。
全國人大代表、湖北省黃麥嶺磷化工有限責任公司董事長張富榮告訴記者，“十一五”我們國家經濟的發(fā)展速度非常快。在國家整體經濟高速發(fā)展的背景下，他所在企業(yè)也取得了快速發(fā)展。“2006年我們的銷售收入是6.2億元，到2010年，我們的銷售收入為13億元，翻了一番；2006年，我們的利稅是5068萬元，到2010年，利稅是1.5億元。但這樣的成績與同行業(yè)的發(fā)展速度比起來還是差得太遠了，‘十一五’期間我們公司在化肥行業(yè)中的位次是不斷后退的。”
全國政協委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民給記者提供了這樣一組數據：2003年遼寧奧克多晶硅切割液的年產量才60噸，全國僅約200噸；到2010年僅遼寧奧克一家的年產能就達到了12萬噸，全國的產能約17萬噸。該公司混凝土減水劑在“十一五”期間的發(fā)展速度則更為迅猛，2007年該產品產能才700多噸，2008年已達3000噸，2009年則增長了10倍，達3萬噸，2010年產能又增長到了6萬噸。而當年遼寧奧克的混凝土減水劑僅占全國市場份額的37%，該產品全國產能的增長情況可見一斑。
全國人大代表、河北硅谷化工有限公司董事長宋福如認為，“十一五”是厚積薄發(fā)的5年。“這5年間我們成功地研發(fā)出高性能碳纖維產品，還實現了1414芳綸纖維千噸生產線的投產運行。這兩種重要的軍事材料在此之前已耗去了我們5年以上的研發(fā)時間。也正是在這兩種產品的拉動下，我們企業(yè)的銷售收入從2006年的1.5億元增至2010年的5億元。”
在全國人大代表、中國樂凱膠片集團公司總經理張建恒看來，“十一五”是樂凱由傳統(tǒng)產業(yè)向新興產業(yè)轉型的關鍵時期，企業(yè)轉型取得巨大成效。據張建恒代表介紹，經過“十一五”的發(fā)展，傳統(tǒng)產品樂凱膠卷的銷售收入只占到集團銷售額的1%，而膜材料及涂層材料占集團總銷售收入的比重由2005年的6%增加到2010年的19%。5年間，樂凱集團新產品銷售收入增長了8.2倍，已經占到主營業(yè)務收入的52.4%，新產品利潤總額也增長了312.9%。樂凱集團正成為中國平板顯示器產業(yè)鏈配套所需的中高檔聚酯薄膜和薄膜深加工的大型生產基地。
3月4日，幾名來自西藏的全國人大代表在天安門廣場觀看顯示屏上正在展示的《輝煌“十一五”新華影廊圖片展》。 （新華社 王建華 攝）
創(chuàng)新已成為關鍵詞
宋福如代表認為，“十一五”期間“創(chuàng)新”已經成為他們企業(yè)發(fā)展的關鍵詞。“我們獨自承擔了國家863項目，公司有3個產品都獲得了國家級新產品稱號，而且我們擁有河北省唯一一家民營企業(yè)自己的化工研究院。我們開發(fā)產品的定位都是國內尚屬空白的產品。現在我們還在開發(fā)一系列高分子國內空白產品，比如耐高溫抗沖擊涂料、耐高溫絕緣涂料等。”
樂凱集團這5年來前進的每一步也都離不開創(chuàng)新。張建恒代表告訴記者，2005年，樂凱集團決定依靠樂凱50年積累的“涂層、成膜、微粒”3大核心技術，加快影像記錄材料和印刷材料向數字化轉型，拓展光學薄膜及其帶涂層深加工產品。為了實現這一轉型，2005年以來，在企業(yè)各項費用不斷降低的前提下，樂凱研發(fā)投入卻連年提高。5年來，樂凱每年投入研發(fā)經費上億元，平均占銷售收入的比例高達3.7%以上。自主創(chuàng)新為樂凱帶來了生機和活力，一批數碼領域、膜材料領域的新產品問世，也給樂凱增添了新的經濟增長點。
朱建民委員“十一五”期間一直在立足傳統(tǒng)石油化工發(fā)展精細化工新材料。他認為，過去5年新能源、新裝備制造業(yè)等新興產業(yè)的高速發(fā)展給化工新材料帶來了非常大的發(fā)展機遇。“十一五”期間不僅是整個化工行業(yè)轉型的起步期，而且是傳統(tǒng)精細化工向現代精細化工轉型的起步期。
朱建民委員指出，在“十一五”之前，環(huán)氧乙烷下游產業(yè)鏈只是一個傳統(tǒng)的精細化工產品。2005年以后，我國新能源行業(yè)進入高速發(fā)展期。直至目前，我國太陽能光伏產業(yè)在電池切片、組件等方面已經成為全球最大制造商，占全球50%以上的份額。在此背景下，環(huán)氧乙烷下游針對新能源產業(yè)而開發(fā)的多晶硅切割液等新型精細化工產品也實現了高速發(fā)展。多晶硅切割液不是孤例，另一個在“十一五”期間獲得高速發(fā)展的新材料是高性能混凝土減水劑。該產品在“十五”期間的需求量還比較小，但是伴隨著2006年我國高速鐵路的迅猛發(fā)展，高性能混凝土減水劑用量猛增。
“受益于新能源等新興產業(yè)的發(fā)展，遼寧奧克‘十一五’完成了一個轉型。目前傳統(tǒng)精細化工產品產值在我們整個產品結構中只占不到5%的份額，95%的現代精細化工產品份額是在過去七八年，特別是‘十一五’期間發(fā)展起來的。”朱建民委員說。
必須面對三大挑戰(zhàn)
許多代表委員認為，低水平重復建設、為趕GDP盲目擴能是“十一五”的最大問題。
全國政協委員、中國石油化工集團公司總工程師曹湘洪指出，“十一五”期間，我國石化行業(yè)中很多子行業(yè)由于無序過快增長，出現了嚴重過剩。例如個別省份的甲醇產能2009年底就到了600萬噸，實際產量卻只有162萬噸，而且還在擴建甲醇，繼續(xù)增加產能。
張富榮代表反思黃麥嶺磷化工有限責任公司過去5年的發(fā)展時也表示：“我們的發(fā)展思路有問題。過去5年我們總是盯著怎么擴大主產品磷銨的產量，總覺得把磷銨產量做大比什么都好，磷銨產量也由18萬噸增至35萬噸，但是這個行業(yè)總體來講是產能嚴重過剩的。雖然‘十一五’有成績，但如果發(fā)展的思路不改變，我們公司下一步在行業(yè)內的排名還得下滑，甚至會變成弱勢企業(yè)。”
不僅傳統(tǒng)行業(yè)，過去5年部分新興行業(yè)也出現了盲目增長的苗頭。曹湘洪委員指出，過去5年我國新型煤化工技術已有突破，但這也催生了很多企業(yè)搞煤化工的沖動。去年神華搞的第一套MTO投產后，行業(yè)內投資煤制甲醇、甲醇制烯烴等新型煤化工的熱情空前高漲，大多煤資源大省在“十一五”末期仍在規(guī)劃新型煤化工項目。技術剛有突破就一哄而起，這顯然是不夠謹慎的。一方面新型煤化工的技術并不是太成熟，目前還在工藝性示范階段；另一方面煤化工存在二氧化碳的排放量大、耗水量大等制約因素，我國的煤礦資源和水資源是逆向分布的，煤多的地方水少，而大量碳排放又不利于我國未來的節(jié)能減排工作。
曹湘洪委員認為，“十一五”留給石化行業(yè)3大挑戰(zhàn)：一是資源的挑戰(zhàn)。去年我國生產2.03億噸原油，又進口了2.36億噸原油，按照原油和成品油的凈進口量來算，我國石油對外依存度超過了55%。未來我們繼續(xù)發(fā)展石化工業(yè)和煉油工業(yè)，主要還是靠從國際市場上買油，國際市場上油價越來越高，而且受地緣政治的影響，油價波動會比較大。
二是環(huán)保的挑戰(zhàn)。“十一五”期間化工在環(huán)保上作出了很大努力，比如現在的石化企業(yè)中脫硫、硫回收已基本普及。但如何達到國際知名跨國化工企業(yè)的環(huán)保水平，還有一段路要走。
三是技術的挑戰(zhàn)。生產高性能、高附加值化工產品的技術仍是短板，尤其在新材料領域。比如能做出高性能工程塑料的企業(yè)寥寥無幾。再以目前的節(jié)能LED產業(yè)為例，其尖端產品需要大量高性能化工材料提供支持，但大陸生產的質量不如臺灣，臺灣的不如日本，原因就是國內與LED發(fā)展配套的化工材料質量和工藝跟不上。
“十一五”期間，我國石化行業(yè)加快了淘汰落后產能的步伐。對此部分代表委員也表達了自己的看法。全國人大代表、云南省工業(yè)和信息化委員會主任劉紹忠表示，目前我國淘汰落后產能的政策基本上是“一刀切”，但是中國這么大，東部和西部發(fā)展差異這么大，“一刀切”的政策帶來了不好的影響，不利于西部發(fā)展。劉紹忠代表指出，現在很多標準都是以裝置的大小進行淘汰，裝置大小不完全代表單位產品能耗和效益的高低，因此不能簡單以裝置大小來決定，否則會在產能過剩的情況下，刺激企業(yè)盲目求大，而不是通過技術創(chuàng)新、節(jié)能減排降耗來提高效益。
3月2日，本報記者呂海波在全國政協第十一屆四次會議新聞發(fā)布會上舉手提問。 （本報記者 張育 攝）
