5月12日，中國新聞社與能源基金會共同主辦了以“能源轉(zhuǎn)型再出發(fā)：先立后破，穩(wěn)步推進”為主題的能源中國論壇。會上，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織（IMF）前副總裁朱民發(fā)表了題為“加大新能源投資，短期助增長，長期促轉(zhuǎn)型”的演講。

朱民表示，當(dāng)前關(guān)于碳中和投資，全球已形成四點普遍共識：第一，投資越早越好、越大越好、越快越好；第二，投資集中在新能源和新能源基礎(chǔ)設(shè)施；第三，在新能源投資中催生新型零碳產(chǎn)業(yè)；第四，短期促增長，長期助轉(zhuǎn)型。

碳中和需要多大規(guī)模的投資？據(jù)中金研究院估計，為實現(xiàn)“碳中和”目標，中國總綠色投資需求約為139萬億元，平均每年中國綠色投資需求約占GDP總量的2%。據(jù)麥肯錫估計，為在2050年實現(xiàn)凈零排放，全球（69個國家，占全球排放量的85%）需要投入的資本支出預(yù)計將達到275萬億美元。

朱民指出，這些資本支出側(cè)重于前期投入：2026-2030年全球在轉(zhuǎn)型方面的支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將從目前的6.8%左右上升到8.8%，之后將有所下降。

然而，據(jù)中金估算，2021-2030年中國累計綠色投融資缺口約5.4萬億元，年均0.54萬億元。減排技術(shù)壁壘高的行業(yè)存在投資需求后置，將擴大未來綠色投融資的缺口。預(yù)計2031年后綠色投融資缺口可能會迅速上升到1.3萬億元/年以上。

“整個碳中和確實是需要規(guī)模巨大的投資，而且這個投資期限長、風(fēng)險大，這是我們面臨的一個很大的挑戰(zhàn)。”朱民稱。

這些投資將投向哪里？朱民表示，新能源是最主要投資領(lǐng)域，包括新能源、新能源基礎(chǔ)設(shè)施、新能源相關(guān)科技創(chuàng)新等。

通過投資新能源，推動風(fēng)電、光伏降成本擴裝機，拓展綠氫的綠電轉(zhuǎn)化場景，并穩(wěn)步發(fā)展核電。

通過投資新能源基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加速零碳電氣化投資，加強對以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動的“新基建”領(lǐng)域投資，確保傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資有效支持綠色和高能效城鎮(zhèn)化進程。

通過投資新能源產(chǎn)業(yè)和新能源科技創(chuàng)新，推動新能源領(lǐng)域創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展，支持新能源科技企業(yè)聚焦電子制造、IDC綠色化路徑、能源互聯(lián)網(wǎng)與功率半導(dǎo)體等領(lǐng)域，助力能源革命。

由于碳中和與新能源的投資廣度和深度都非常豐富，具有規(guī)模大、期限長和風(fēng)險高等特點，這需要新的投融資工具來滿足需求，需要進行投融資體制改革和投資工具創(chuàng)新。

“當(dāng)前我國綠色投資結(jié)構(gòu)中，信貸占了90%，債券只占7%，股權(quán)只占3%，這個遠遠不能滿足新能源投資的需求。”朱民稱，當(dāng)前投資結(jié)構(gòu)過于偏向銀行信貸，是不能滿足需求的，債券市場需要發(fā)揮作用。 

當(dāng)前，中國發(fā)行的綠色債券最多為3年期限。2021年，這一區(qū)間的綠色債券占整體發(fā)行量的54%。但朱民指出，新能源投資都需要長期發(fā)展，與債券期限結(jié)構(gòu)不匹配。

此外，朱民還提出，要改進中國綠色債券發(fā)行人結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，國有企業(yè)(包括金融和非金融企業(yè))在綠色債券市場的發(fā)行主導(dǎo)地位明顯。2021年，按綠色債券發(fā)行數(shù)目算，國有企業(yè)在境內(nèi)發(fā)行的綠債中占比97%，按發(fā)行金額算占比接近99%。

朱民認為，非國有企業(yè)或民營企業(yè)的綠債發(fā)行尚待改善，從中國債券市場上看，民營企業(yè)的發(fā)債占比有萎縮的跡象，要支持民企發(fā)行綠債。（記者 周頔 實習(xí)生 郜小萌）