天然氣行業(yè)補(bǔ)短板正在加快。近日，國(guó)家發(fā)改委等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，加快推進(jìn)儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升天然氣儲(chǔ)備能力。

伴隨著能源體系的轉(zhuǎn)型，我國(guó)天然氣的需求尤其是液化天然氣的進(jìn)口近年來一直快速增長(zhǎng)。

記者獲悉，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)天然氣消費(fèi)量規(guī)模小、占能源消費(fèi)總量中比重低。近十五年，天然氣需求快速增長(zhǎng)，未來還將快速增長(zhǎng)。2019年消費(fèi)量超過3000億立方米，僅次于美國(guó)和俄羅斯。

與此同時(shí)，我國(guó)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，儲(chǔ)氣能力成為天然氣發(fā)展的突出問題，成為制約天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)和行業(yè)健康發(fā)展的突出短板。

北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副主任廖華在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，一方面，相對(duì)于煤炭、石油，天然氣的存儲(chǔ)更加困難、成本也更高。另一方面，天然氣需求很不平衡，峰谷差比較大，這對(duì)存儲(chǔ)的需求更突出。

“調(diào)峰能力弱，地下儲(chǔ)氣井條件復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)維護(hù)成本高。目前的儲(chǔ)氣能力難以應(yīng)對(duì)天然氣需求區(qū)域性、季節(jié)性、時(shí)段性差異大，不確定性、不穩(wěn)定性因素多等挑戰(zhàn)。”廖華說。

受新冠肺炎疫情的影響，天然氣行業(yè)同樣遇到?jīng)_擊。不過，專家認(rèn)為，天然氣行業(yè)所受沖擊相對(duì)較小，預(yù)計(jì)需求很快能夠恢復(fù)。

“天然氣需求主要集中在供暖、城市交通、居民生活、石油化工、建材冶金等行業(yè)。考慮到穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、刺激投資等政策，今年全年天然氣需求總體不會(huì)大減，主要是城市交通用氣顯著減少。”廖華說。

廖華表示，在目前的經(jīng)濟(jì)背景下，無論是從氣價(jià)與成本來看，還是從錯(cuò)峰提效、保障能源安全、保障民生來考量，我國(guó)加快儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，于企于民于國(guó)，均有重要意義。

值得注意的是，《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見》提出了一些今年需要落實(shí)的措施。比如，2020年底前，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)保障行政區(qū)域內(nèi)平均3天用氣需求量的應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助，補(bǔ)助金額不超過項(xiàng)目總投資(不含征地拆遷等補(bǔ)償支持)的30%等。

廖華認(rèn)為，這些措施一方面有助于盤活現(xiàn)有儲(chǔ)氣設(shè)施、調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)積極性、破除一些制度障礙，加快天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，另一方面對(duì)當(dāng)前拉動(dòng)投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亦有幫助。

補(bǔ)齊儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板并非一朝一夕。深化體制機(jī)制改革，建立健全運(yùn)營(yíng)模式和完善投資回報(bào)機(jī)制等，才能有利于天然氣市場(chǎng)健康運(yùn)行。

廖華表示，《實(shí)施意見》從規(guī)劃布局、運(yùn)營(yíng)模式、體制機(jī)制、政策支持等多方面提出了相關(guān)政策措施。“未來關(guān)鍵是把這些國(guó)家政策落實(shí)到位，特別是其中的價(jià)格機(jī)制。放開市場(chǎng)、提升信心很重要，這會(huì)影響到投資者的積極性。”