1月4日,“國(guó)家管網(wǎng)公司成立后中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”研討會(huì)在北京舉辦。來(lái)自政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)的70余名專家參加會(huì)議。

中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)理事長(zhǎng)劉賀明認(rèn)為,任何國(guó)家天然氣行業(yè)都不是一步到位、一次完成的,國(guó)家管網(wǎng)、省管網(wǎng)、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)要分步走,有一個(gè)過(guò)程。

在上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理汪志新看來(lái),管網(wǎng)獨(dú)立后,上游企業(yè)在市場(chǎng)上仍將處于主體地位,而下游企業(yè)會(huì)面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。短期而言,國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)現(xiàn)有的上游企業(yè)主體地位難以改變。一是天然氣行業(yè)勘探開(kāi)發(fā)資本、技術(shù)密集,風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)周期長(zhǎng),其他主體進(jìn)入門檻高,上游企業(yè)在國(guó)產(chǎn)氣供應(yīng)上仍將處于主體地位;二是由于天然氣關(guān)乎國(guó)家能源安全,大型天然氣貿(mào)易均由國(guó)家層面主導(dǎo),上游企業(yè)在進(jìn)口氣貿(mào)易上也將維持主體地位;三是目前陸上枯竭油氣藏資源主要集中在上游企業(yè),其他主體缺乏參與渠道,難以改變上游企業(yè)在儲(chǔ)氣設(shè)施市場(chǎng)上的主體地位;四是管道獨(dú)立后,上游企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上不再綜合考慮管輸收入等因素,會(huì)選擇就近銷售這一最經(jīng)濟(jì)的模式,繼續(xù)主導(dǎo)資源地市場(chǎng)。

對(duì)于下游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力將加劇的問(wèn)題,汪志新表示,管網(wǎng)剝離后,從提升經(jīng)濟(jì)效益及在市場(chǎng)低迷時(shí)段發(fā)揮“壓艙石”作用的角度出發(fā),上游企業(yè)會(huì)持續(xù)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)軍下游市場(chǎng),小型燃?xì)夤久媾R生存風(fēng)險(xiǎn)。從成本角度來(lái)看,管網(wǎng)獨(dú)立后,上游企業(yè)將優(yōu)先保障自有終端,嚴(yán)控外部市場(chǎng)增量需求,下游企業(yè)用戶新拓展市場(chǎng)及存量市場(chǎng)新增需求則需向外部獲取,用氣成本增加。此外,中游自然壟斷環(huán)節(jié)理順以后,國(guó)家將逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,下游企業(yè)在配氣環(huán)節(jié)的盈利空間將面臨壓縮。

對(duì)此,汪志新建議采用“保障存量、民生優(yōu)先、先買先得、即買即配”的原則。首先,沿襲《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》,在不影響現(xiàn)有資源管輸情況下,優(yōu)先保障截至2019年底管網(wǎng)內(nèi)存量資源管存;其次,對(duì)于新增資源,優(yōu)先保障新增民生供氣部分;再者,對(duì)市場(chǎng)化量部分,交易系統(tǒng)相當(dāng)于國(guó)家管網(wǎng)的訂單系統(tǒng),買賣雙方先買先得,即買即配,避免人為因素干擾,對(duì)調(diào)峰的儲(chǔ)氣庫(kù)氣量部分,可以研究在交易系統(tǒng)子模塊允許可變的庫(kù)容價(jià)格事前交易。通過(guò)以上操作,年季月周日度以及自由合同數(shù)據(jù)會(huì)慢慢填滿管道,淡季就一直滿負(fù)荷的管道會(huì)觸發(fā)建設(shè)復(fù)線機(jī)制,常年不滿的管道也會(huì)因旺盛的需求而繞道填滿,從而極大提高管網(wǎng)效率。

申能(集團(tuán))有限公司副總工程師姚珉芳則建議,天然氣行業(yè)必須形成共識(shí),旗幟鮮明地確定天然氣的定位,設(shè)施共建,因地制宜,構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)保障的能力。同時(shí)因勢(shì)利導(dǎo),培育共生的文化,協(xié)同構(gòu)建天然氣市場(chǎng)新格局。