城市煉廠、化工園區如何規劃才能做到環境友好？這不僅是企業的事，而且需要政府機構的協同、公眾的理解。本期從煉化企業、項目的選址規劃與投運生產環節入手，傾聽專家聲音，拾取它山之石，并結合兩家企業案例進行探討，以期為我國煉化行業發展提供一些啟示。

　　專家聲音

　　化工園區安全重在監管

　　中國石油規劃總院煉化所副所長　魏海國

　　在選址階段，為了實現安全環保與城市協調發展，化工園區需要考慮哪些因素？

　　如今化工園區規劃更注重與城市規劃的相符性環保在規劃中的作用越發顯著

如今，隨著我國的城市化進程，以及煉廠對于資源、市場、配套條件等綜合要素的需求，城市工業園區的建設愈發普遍。與過去我國早期煉化企業靠近資源的布局相比，如今的化工園區及企業規劃布局更考慮和城市規劃布局的相符性。

其中，園區規劃階段需要了解國家政策及城市的整體規劃，考慮項目與當地生態功能區劃、城市發展規劃、主體功能區規劃以及土地利用總體規劃等規劃的相符性，以及項目和國家與省產業政策之間的相符性。

園區選址同時也要考慮周邊的自然條件，如氣候、地質結構、水文地質等條件是否適宜建廠，需要考察當地土地資源、地下水結構、是否位于地震帶等因素，了解當地的環境空氣質量、地表水環境質量、地下水環境質量、聲環境質量現狀，并確定環境影響預測評價等級和范圍。其中一個非常重要的考慮因素是生態環境功能區，需要做好環評，結合評價預測結果找到主要風險，并做好防范措施和應急預案。

第三是要考慮周邊的可依托條件，是否有公路、鐵路、水運等便利的交通設施，以及充足的水源和電力資源，周邊的城市配套設施能夠為園區企業員工的生活提供便利，依托城市的消防力量也能夠分擔企業的投資。

園區選址是一項綜合的工作，往往需要將以上因素綜合考慮進行權重賦值，從而實現合理的選址和布局。應當看到，如今環保因素在規劃選址中發揮的作用越發顯著。公眾對于項目的環保愈發關注，項目規劃過程中應做好公示和公眾調查，重視公眾的各種意見，認真落實環保措施，促進環境效益、社會效益和經濟效益間的統一。

　　近期化工事故頻發，化工園區存在哪些問題？如何應對？

　　化工園區存在安全監管缺失可引入第三方監管、建設智能園區

化工園區在前期規劃階段各方面基本都是合規的，但在具體執行環節還存在一些問題。園區的管理者和企業人員的安全意識還需提升，監管力量還存在缺失，同時，人員專業水平有待提高。這些因素都導致部分園區企業在生產過程中沒有嚴格按照法律法規執行。對于出現問題的企業，也尚未形成一套系統的辦法督促其改進。

面對存在的這些問題，政府在做化工園區規劃時，首先應當明確該園區的產業定位，集約資源，優化產業鏈；同時，明確并完善園區安全管理方面的標準。在引入企業入駐環節，要嚴格按照規劃執行，精準引入符合園區產業定位的企業。在建設階段，應有的制度、設施以及掌握專業知識的人員都要配備完善到位。監督應嚴格按照國家標準執行。管理過程中要加大問責力度，對于出現問題的企業，要對其起到震懾作用，讓企業從認識上強化紅線意識，增強責任心。

針對監管力量缺乏的現狀，有些園區引入了第三方監管，把監管工作由專業的公司和人員來執行，在這個過程中需要政府在園區企業和第三方監管之間進行協調，保證監管方和企業之間信息暢通，實時掌握園區各企業的生產安全情況。同時，應推進智慧園區建設，監管人員通過對企業的生產狀況、隱患等動態數據的分析判斷預警態勢；在應急響應方面，第一時間發現、第一時間預警、第一時間處置；在智慧環保監管方面，重點監管園區內部重點污染企業、風險源，利用大數據手段精準溯源。同時可以加強公眾參與，增加企業和園區管理的透明度，一旦出現問題，要及時準確處理和發聲，共同為行業發展營造良好環境。 (韓朔采訪)

　　企業案例

“它是我們彭州人的驕傲”
記者 單忠健  通訊員 苗會國

工作人員展示測試水樣結果。 苗會國 攝

4月29日，四川石化迎來了一批特殊“客人”，一場以“當一天生態環保人、感悟綠色化工最美”為主線的體驗式黨課在四川石化開班。成都市彭州生態環境局組織紅星村、天王村兩個黨支部的25名黨員來到石化現場，通過“課堂講、實地看、親手做”等環節，感受彭州環保人平凡堅守下的苦與險，近距離了解參觀四川石化綠色發展情況。

在實地參觀完石化裝置現場后，黨員們來到了污水處理廠的觀察池排水口現場。“綜合污水處理場觀察池排水口，是四川石化唯一的污水處理排放口，我們采用國際上先進的法國得利滿技術對污水進行深度處理，各項排水指標全部優于國家標準要求的控制值。”公用工程部的技術人員楊濤向大家介紹。彭州市生態環境局人員用水桶打撈出觀察池的排水，放在小燒杯中，又拿出一個小燒杯放入礦泉水，給大家展示。在場的黨員們一下子震驚了，“完全分辨不出哪個是污水，哪個是礦泉水。”“四川石化技術太先進嘍……”“這是我親眼看到的，我一定要為石化正名。”工作人員又拿出PH試紙，現場對污水進行測試，PH值在8左右，完全達標，在場的黨員們紛紛豎起大拇指。

隨后參加體驗式黨課的黨員們又來到石化園區監測站，聽取了監測站對四川石化廢氣、廢水、環境空氣等全天候時時監測的情況。兩個多小時的體驗式黨課結束后，黨員們進行了熱烈的交流討論。“這次的體驗式黨課太‘解渴’了，剛一走進石化就被這里的環境深深吸引了，就像在逛公園，還學到了好多新知識，真是受益匪淺。”天王村的毛祖亮滿臉興奮地說。紅星村67歲的老黨員胡德田感嘆：“四川石化的設備、技術真是太先進了，完全顛覆了我對傳統石化的認識，有這么負責任的企業在我們周邊，我們十分放心。”

彭州市生態環境局副局長羅全恩說：“石化園區的環境要好于彭州，彭州的環境要好于成都，這與四川石化人的平凡堅守、默默奉獻是分不開的，四川石化是我們彭州人的驕傲。”

企業自律 政府監管 社會監督

——云南石化綠色共建打造合作共贏路記略

特約記者 李春文 邰鴻慧

喜鵲在辦公樓前的樹林里飛來飛去，燕子在化驗監測部、生產管控中心、操作室壘窩孵化繁殖。聰明伶俐、令人喜愛的黑天鵝在水中爭相搶著午休員工投去的食物。

櫻桃紅了，枇杷熟了……來到這里，就好像走進美麗的植物園。

火紅五月，云南石化主動到安寧市與周邊村民代表交流，邀請進廠參觀，科普石油知識，積極解疑釋惑，共話綠色共建。

　　“三不讓”把廢水當產品來管

打鐵還需自身硬。云南石化堅持“不讓一滴污油落地、不讓一方超標廢氣上天、不讓一滴超標廢水入江”的“三不讓”環保理念，近年來，這家公司按照“清污分流、雨污分流、分質處理、廢水回用”的原則，健全廢水收集、分輸、處理、回用、監測以及應急等系統，水污染防治設施于去年10月通過項目竣工環保驗收。

“把排放廢水當產品來管理，把超標排放當事故來處理”，云南石化秉持這一理念，及時設置環境管理和監測機構，設置自動在線監測和污水內控指標，污水檢測合格方可排放。還委托第三方機構開展環境監測，主動接受監督。

“14座污染雨水收集池，3座清凈雨水收集池和1座事故水池。雨水全部收集處理后回用，全年回用雨水134萬立方米。”環保工程師張新說，云南石化把達標排放、合規排放作為最低標準。污水回用率達到80%，火炬氣回收利用率100%，危廢合規處置達到100%，煙氣、二氧化硫等主要污染物排放指標均優于國家標準。

　　面向公眾“推倒圍墻辦企業”

為了讓公眾理解支持綠色共建，云南石化積極面向公眾開放。云南石化尊重民意，聽取民情，堅持“請進來、走出去”的原則，走出一條“企業自律、政府監管、社會監督”的綠色共建之路。

云南石化積極回應公眾關切的問題。通過組織公眾參觀項目現場、科普宣傳、座談交流等形式，答疑解惑，主動構建綠色共建平臺。

“只要不影響正常生產經營，任何人都可以到廠區近距離觀察生產狀況和環保狀況。”云南石化安全副總監李彤告訴記者，云南石化一直秉承開放辦企的理念，成立“綠色共建委員會”，邀請當地居民、政府工作人員、行業人士加入，隨時向外公布環保和排污數據，敞開溝通渠道。

云南石化“推倒圍墻辦企業”，組織開展“公眾開放日”等活動，借助“加油體驗”走進七彩云南、中緬原油管道投產、中國石油綠色發展新聞發布會、“為夢想加油”中國石油公眾開放日等活動，邀請權威媒體關注項目建設、投產、運行的意義。今年以來，云南石化注重用數據說話，中央媒體、云南省和中國石油媒體持續關注云南石化投產后的積極影響。

近年來，國家環保部門大力指導項目輿情引導和綠色共建工作，組織多場培訓班來云南石化現場教學，充分肯定云南石化的工作。

無論是周邊居民前來參觀，還是環保部門的檢測數據，各方都對云南石化達標排放、綠色共建陽光企業的做法贊不絕口。

　　它山之石

裕廊島：新加坡石化名片

裕廊島為獨立的島嶼,通過一條通道與外界相連,采取封閉式管理。

　　裕廊島是新加坡的石化名片，也是世界上最成熟的化工園區之一。裕廊島的建設和管理經驗對于我國的化工園區有哪些可借鑒之處呢？

　　關鍵詞1　完整石化基地

新加坡的石油化工發展戰略主要分為兩大部分，一是石化專業區計劃，二是“化學群”戰略。

以填海造陸方式銜接而成的裕廊島，是新加坡發展石化工業的專業用地。同時裕廊島所代表的新加坡石油化學工業的另一個特征是“化學群”戰略，上下游產品鏈接，產出許多衍生產品，形成一個“大而全”的產品供應基地。這個被新加坡經濟開發署推動的戰略可以大大降低運輸成本，同時獲取許多衍生產品。

　　關鍵詞2　合理分工

在裕廊島，招商引資是由兩個不同部門分工合作完成的：裕廊鎮管理局和經濟發展局。其中，負責園區規劃、建設、管理的是裕廊鎮管理局，裕廊鎮管理局不光管理全國最大的工業園區——裕廊工業園區，同時包括全國大小35個工業園區。其主要業務包括：1、提供準備就緒的具有基礎設施的工業用地，包括購入土地和為裕廊鎮化工區進行填海工程；2、興建和出租廠房，它是新加坡廠房的最大供應者，擁有的廠房占全國兩成；3、提供裕廊工業港口和物品裝卸設備。

而將投資商引入工業園區的工作是由新加坡經濟發展局完成的，它為投資商提供全程的辦證服務以及政策法律上的咨詢服務。職能的分化使裕廊鎮管理局招商能集中精力搞好工業園區的策劃、建設和管理，而經濟發展局也可以擺脫基礎建設帶來的沉重負擔。

　　關鍵詞3　政策的固定性

新加坡法制比較健全，政策法令統一透明，每一個地段的土地都有明確標價，一方面方便投資商查閱選擇；另一方面也有效遏制腐敗的滋生，從而營造出公平的發展環境。 (韓朔整理)