人間最美四月天，不負(fù)春光和時(shí)行。在蒼翠欲滴的華鎣山深處，有一群石油工人卻無(wú)意春光，剛結(jié)束去冬今春天然氣保供應(yīng)任務(wù)，就又開(kāi)始爭(zhēng)分奪秒地忙著“儲(chǔ)糧”。這些工人是中石油西南油氣田公司相國(guó)寺儲(chǔ)氣庫(kù)的職工，他們儲(chǔ)備的不是普通的糧食，而是“氣糧”：把天然氣灌注到2000多米深的地下氣田里，待冬季用氣高峰時(shí)，可以為整個(gè)川渝地區(qū)乃至京津冀地區(qū)解決燃眉之急。按照每家每戶(hù)每天1.5立方用氣量算，每天這里采集的天然氣至少能保證全國(guó)一千多萬(wàn)戶(hù)家庭的生活用氣。

　　地下“氣口袋”功不可沒(méi)

地下儲(chǔ)氣庫(kù)正在我國(guó)能源保障中扮演越來(lái)越重要的角色。4月6日，中石油西南油氣田公司相國(guó)寺儲(chǔ)氣庫(kù)開(kāi)始注氣作業(yè)。至此，中石油23座儲(chǔ)氣庫(kù)全面開(kāi)始注氣作業(yè)，為今冬明春保障供氣作準(zhǔn)備。從中石油2018年生產(chǎn)計(jì)劃看，地下儲(chǔ)氣庫(kù)要注氣86億立方米，同比增長(zhǎng)7億立方米。

所謂地下儲(chǔ)氣庫(kù),就是將天然氣重新注入地下可以保存氣體的空間而形成的天然氣氣藏，是集季節(jié)調(diào)峰、事故應(yīng)急供氣、國(guó)家能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備等功能于一身的能源基礎(chǔ)性設(shè)施。通俗而言地下儲(chǔ)氣庫(kù)就是在供氣淡季將集輸管線的多余天然氣注入到地下儲(chǔ)存起來(lái)，通常會(huì)選擇枯竭的油氣田作為“氣口袋”的居所。在用氣高峰時(shí)將天然氣采出來(lái)，用以補(bǔ)充管線供氣的不足，滿(mǎn)足用戶(hù)需求。地下儲(chǔ)氣庫(kù)可以隨時(shí)(季節(jié)性、每天、每小時(shí))平衡氣體消費(fèi)和供氣。此外，地下儲(chǔ)氣庫(kù)還可以在氣源中斷或管網(wǎng)出現(xiàn)技術(shù)故障時(shí)，保證不間斷供氣。

“打個(gè)簡(jiǎn)單的比喻，地下氣田就像一個(gè)罐頭，里面東西吃了但罐子還在，儲(chǔ)氣庫(kù)就接著利用這個(gè)罐子，在用氣較少的夏天重新注入來(lái)自各地的天然氣，保存起來(lái)，進(jìn)入冬春季用氣高峰期后再進(jìn)行采氣工作，將其運(yùn)送到需要的地方。”中石油西南油氣田公司儲(chǔ)氣管理處相國(guó)寺集注站站長(zhǎng)吳利介紹,相國(guó)寺儲(chǔ)氣庫(kù)前身為1977年鉆井投產(chǎn)的相國(guó)寺氣田，具有天然的地理優(yōu)勢(shì)，2010年，國(guó)家?guī)捉?jīng)考察驗(yàn)證，決定將資源枯竭的相國(guó)寺氣田改建為25平方公里大，2500米深的西南地區(qū)首座儲(chǔ)氣庫(kù)，整體可儲(chǔ)蓄天然氣42.6億立方米。目前，相國(guó)寺儲(chǔ)氣庫(kù)產(chǎn)氣量占全國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的五分之一，采氣量日最大能達(dá)到2200萬(wàn)立方，是全國(guó)供氣量最大的儲(chǔ)氣庫(kù)，也是國(guó)內(nèi)日采氣能力最大的儲(chǔ)氣庫(kù)。

2013年6月,相國(guó)寺儲(chǔ)氣庫(kù)建成投運(yùn),“注氣-采氣-注氣-采氣”循環(huán)作業(yè)。夏秋用氣淡季,8臺(tái)增壓機(jī)開(kāi)足馬力,通過(guò)寧夏中衛(wèi)至重慶銅梁區(qū)的管道,把來(lái)自中亞的天然氣強(qiáng)行擠到地下的儲(chǔ)氣庫(kù)。冬春用氣高峰期間,開(kāi)井產(chǎn)氣,發(fā)揮調(diào)峰供氣功能。2014年12月，相國(guó)寺儲(chǔ)氣庫(kù)首次“開(kāi)倉(cāng)放糧”，進(jìn)入調(diào)峰供氣角色，擔(dān)當(dāng)起了我國(guó)季節(jié)性供氣調(diào)峰、天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和事故應(yīng)急保障的重任。歷年累計(jì)采氣40.43億立方米，有效地緩解了氣荒壓力。

“相國(guó)寺的天然氣都是從全國(guó)乃至國(guó)外調(diào)來(lái)的，最遠(yuǎn)的來(lái)至萬(wàn)里之外的中亞土庫(kù)曼斯坦、以及東南亞的緬甸。今年我們計(jì)劃注氣17.2億立方米。隨著‘煤改氣’的深入推進(jìn)，今年冬天的需求可能還會(huì)加大，到時(shí)候我們大約需要采出16.5億立方米的天然氣來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。”吳利介紹，近年來(lái)，伴隨能源消費(fèi)的升級(jí)，中國(guó)對(duì)天然氣的需求增速明顯，季節(jié)性、區(qū)域性差異也更加明顯，地下儲(chǔ)氣庫(kù)在調(diào)峰和保障供氣安全方面的作用和意義也愈發(fā)凸顯。

據(jù)了解，中國(guó)1999年建成第一座真正意義上的商業(yè)調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)和天然氣工業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)取得跨越式發(fā)展。最近20多年里，全國(guó)先后建設(shè)了25座地下儲(chǔ)氣庫(kù)。目前，我國(guó)的儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰作用覆蓋10多個(gè)省市，可以為2億居民生活提供堅(jiān)實(shí)的保障。

　　遠(yuǎn)期規(guī)劃依然存在缺口

歷經(jīng)近二十年的發(fā)展,中國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)刷新了地層壓力低、地層溫度高、注采井深、工作壓力高等4項(xiàng)世界紀(jì)錄，解決了“注得進(jìn)、存得住、采得出”等重大難題,建庫(kù)成套技術(shù)達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

雖然取得巨大進(jìn)步，但是根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量一般不能低于天然氣總消費(fèi)量10%的紅線，而目前我國(guó)只有4%左右，儲(chǔ)氣能力存在巨大缺口，遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)調(diào)峰保供的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

各國(guó)的儲(chǔ)氣規(guī)模與其天然氣資源、管網(wǎng)完善程度、用戶(hù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、進(jìn)口依存度密切相關(guān)。對(duì)外依存度越高的國(guó)家，越重視儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)。根據(jù)中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前全球共有715座地下儲(chǔ)氣庫(kù)，儲(chǔ)氣庫(kù)資源主要集中在北美、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和歐洲地區(qū)。其中，北美占37%，歐洲占28%，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家占30%。中國(guó)的儲(chǔ)氣庫(kù)數(shù)量?jī)H占全球份額的3.5%。而且，儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)是長(zhǎng)周期的過(guò)程，從國(guó)外儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)的百年歷史來(lái)看，其發(fā)展一般需經(jīng)歷發(fā)展初期(13-30年)、快速發(fā)展期(18-46年)和平穩(wěn)發(fā)展期三個(gè)階段。由此可見(jiàn)，我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)經(jīng)過(guò)近二十年的努力，剛剛進(jìn)入快速發(fā)展初期，基礎(chǔ)設(shè)施依然存在較大不足。

“作為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，儲(chǔ)氣庫(kù)不可替代，也無(wú)法替代。”中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)鄒才能表示，對(duì)上中下游而言，儲(chǔ)氣庫(kù)意義重大。首先，在夏季無(wú)法停產(chǎn)、壓產(chǎn)的情況下，儲(chǔ)氣庫(kù)可以緩解油田生產(chǎn)壓力。其次，在天然氣輸入儲(chǔ)氣庫(kù)的過(guò)程中，可提高管道負(fù)荷率，提升管道整體經(jīng)營(yíng)效益。再次，將夏天“囤積”的天然氣放入儲(chǔ)氣庫(kù)，對(duì)銷(xiāo)售企業(yè)具有解壓作用。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)天然氣從2004年起進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。2004—2017年，天然氣消費(fèi)量年均增長(zhǎng)151億方，年均增速14.5%。未來(lái)，隨著中國(guó)清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)，天然氣在居民、工業(yè)、電力和交通等領(lǐng)域的利用都會(huì)大幅提升。

“到2030年如果我國(guó)天然氣消費(fèi)達(dá)5000億立方米，則至少要500億立方米以上的地下儲(chǔ)氣庫(kù)的工作氣量，我們現(xiàn)在只有100億立方米，所以未來(lái)需要增加400億立方米，這個(gè)工作量很大。”中石油西南油氣田分公司總經(jīng)理馬新華接受記者采訪時(shí)表示，未來(lái)十年，將是儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)發(fā)展高峰期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，加速補(bǔ)齊天然氣儲(chǔ)存能力不足的短板，完善我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，大量建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)勢(shì)在必行。

　　天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰體系亟需完善

天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)具有明顯的同步性和季節(jié)性特點(diǎn)，因此，儲(chǔ)氣調(diào)峰是天然氣安全有效供應(yīng)不可或缺的環(huán)節(jié)，調(diào)峰能力也是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟程度的重要標(biāo)志。據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國(guó)冬夏季平均峰谷差高達(dá)1.71，盡快建立健全天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰體系已經(jīng)是國(guó)家能源儲(chǔ)備戰(zhàn)略的最大課題。

根據(jù)中長(zhǎng)期的規(guī)劃，未來(lái)中國(guó)將形成以西部天然氣戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備為主、中部天然氣調(diào)峰樞紐、東部消費(fèi)市場(chǎng)區(qū)域調(diào)峰中心的儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰格局。目前，以中國(guó)石油為建設(shè)主體，中國(guó)的儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入加速期。但是，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，目前有關(guān)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的體制機(jī)制遠(yuǎn)未完善，天然氣的綜合保供局面尚未形成，要解決調(diào)峰保供難題，一系列天然氣體制改革有待破冰。

“目前儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主要由中石油、中石化等少數(shù)國(guó)企承擔(dān)，同時(shí)還存在儲(chǔ)氣庫(kù)墊底氣進(jìn)項(xiàng)稅難以抵扣等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增加了儲(chǔ)氣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。算上采購(gòu)成本和運(yùn)輸成本等各項(xiàng)支出，我們的天然氣成本甚至都要高于民用天然氣的價(jià)格。”缺乏合理的商業(yè)模式和政策支持是儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)面臨的尷尬現(xiàn)狀，中石油西南油氣田公司儲(chǔ)氣庫(kù)管理處副經(jīng)理蔣華全透露，相國(guó)寺儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)一年，僅電費(fèi)支出就高達(dá)5000萬(wàn)元，此外，天然氣每立方米的調(diào)峰成本在0.5元以上，其它儲(chǔ)氣條件稍差的儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰成本甚至高達(dá)1元/立方米，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)只能靠集團(tuán)內(nèi)部平衡。

事實(shí)上，加快我國(guó)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)面臨諸多掣肘，比如，儲(chǔ)氣庫(kù)投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)主體尚未實(shí)現(xiàn)歸口統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多，職責(zé)相對(duì)分散，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)；儲(chǔ)氣庫(kù)相關(guān)政策支持、法規(guī)等尚未真正落地(如用地審批、調(diào)峰氣價(jià)政策等)，難以實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展；天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、終端銷(xiāo)售均有調(diào)峰責(zé)任義務(wù)，各方承擔(dān)職責(zé)尚未落實(shí)到位，整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚待進(jìn)一步理順。

破解我國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)難題，不能僅靠一己之力，而要供給方和需求方共同發(fā)力，更應(yīng)實(shí)現(xiàn)調(diào)峰氣價(jià)與常規(guī)氣價(jià)區(qū)分，冬夏季節(jié)性區(qū)分，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，提高各方建庫(kù)積極性。

“雖然國(guó)家已出臺(tái)了一系列與儲(chǔ)氣庫(kù)相關(guān)的政策措施，但是還不夠明確，沒(méi)有對(duì)儲(chǔ)氣庫(kù)融資、價(jià)格調(diào)節(jié)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼做出具體可執(zhí)行的規(guī)定。”蔣華表示，加強(qiáng)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)已經(jīng)非常緊迫，希望細(xì)化落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠、土地使用、儲(chǔ)氣價(jià)格等有關(guān)激勵(lì)政策，通過(guò)市場(chǎng)化手段，促進(jìn)儲(chǔ)氣庫(kù)的良性快速發(fā)展。

“中國(guó)天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是市場(chǎng)化定價(jià)。”中國(guó)石油規(guī)劃總院院長(zhǎng)韓景寬表示，合理的儲(chǔ)氣收費(fèi)模式和標(biāo)準(zhǔn)是儲(chǔ)氣庫(kù)得以建設(shè)的條件，也是投資者建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)是否具有商業(yè)性的前提。他建議國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)“調(diào)峰氣價(jià)格改革實(shí)施方案”和制定“地下儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)氣價(jià)格管理辦法”。

可見(jiàn)，調(diào)峰氣價(jià)格改革是破解當(dāng)前中國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)困局的“法寶”，也是體現(xiàn)儲(chǔ)氣市場(chǎng)價(jià)值的重要途徑。畢竟，合理的儲(chǔ)氣收費(fèi)模式和標(biāo)準(zhǔn)是儲(chǔ)氣庫(kù)得以生存的條件，也是投資者建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)是否具有商業(yè)性的前提。