本刊記者 許帆婷

2021年12月29日，由中國石化集團經濟技術研究院有限公司主辦、伍德麥肯茲公司協辦的“2022中國能源化工產業發展論壇”在北京舉行，并同期發布《2022中國能源化工產業發展報告》。近5000名國內外相關人士線上參會，分享研討了“3060”目標實現路徑、全球油氣產業在碳中和目標下的投資及重組變局等內容。

與會專家認為，2022年，全球步入后疫情時代，經濟增速放緩，大宗商品價格及通脹水平基本觸頂，全球產業鏈持續深度調整、金融市場大幅震蕩風險仍在，全球能源化工市場將受到國際政治博弈、供應安全和金融風險的嚴峻挑戰。我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等三重壓力，將統籌疫情防控和經濟社會發展，兼顧短期穩增長和中長期高質量發展。我國能源化工產業將進入能源安全和低碳轉型的新平衡期。

加快建立完善綠色低碳安全高效的能源體系

當前，深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，正在成為全社會的共同行動。2020年9月，我國鄭重向國際社會承諾，在2030年前實現碳達峰，在2060年前實現碳中和，這一目標對經濟與社會運行產生了重大影響。一年多來，社會各界圍繞“雙碳”目標展開了大量的討論，各行各業也在積極探索低碳發展之路，政府經濟政策的制定、企業經營思路和策略的調整，以及個人行為模式的改變，都在向“雙碳”目標要求看齊。目前，全球已有140多個國家先后明確了碳中和發展目標及路線圖。我國自2020年確立“雙碳”目標后，一直在積極落實相關舉措，減碳力度也在不斷加大。

2021年，我國進入實現雙碳目標的關鍵期、窗口期，以及推動經濟高質量發展和生態環境持續改善的攻堅期、機遇期。國家積極構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，陸續發布了做好“雙碳”工作指導意見、碳達峰實施方案及一系列支撐保障措施。

經濟技術研究院有限公司執行董事、總經理戴寶華在會上表示，新形勢下，石油化工行業結構調整，正在成為一場攻堅戰。我國石油天然氣需求還將保持一定的增長期，石油需求達峰預計在2030年前后，天然氣需求達峰預計在2040年前后。石油化工產業正面臨產能結構性過剩，淘汰落后產能手段不足，難度較大，新形勢下需要不斷強化供給側改革，既要做好減法，淘汰一批落后產能；也要做好加法，上馬一定數量的先進產能項目。

2022年，我國各行業“雙碳”路徑相繼形成、舉措逐步實施，隨著能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，能源行業的轉型步伐將更趨穩健。2021年，我國可再生能源發電裝機容量已達10億千瓦，新能源建設力度在今后一個時期還將持續加大，新能源產業在支撐經濟社會發展方面必將大有可為、大有作為。

預計2022年，我國一次能源需求約54億噸標煤，比上年增長3%，增幅比2021年下降3個百分點。其中，天然氣消費增速6.8%，石油4.4%，新能源消費增速高達16.7%，增量約6000萬噸標煤，貢獻了能源消費增量的三成，新能源消費占比將首超7%，穩居全球平均水平（6.5%）之上。在低碳節能措施作用下，我國能源消費強度和碳排放強度預計均有較明顯下降，單位GDP能耗下降約2%，單位GDP碳排放下降約3%。

煉油行業“三個統籌”為行業綠色發展保駕護航

2021年以來，煉油行業迎來由內至外的變化，發展環境大幅改善，并為未來高質量發展奠定堅實基礎。一是統籌燃料替代與交通結構調整。2021年，我國成品油需求恢復至2019年水平，“公轉鐵、公轉水”加速需求轉型，替代燃料由多元化向天然氣和電動二元傾斜。從2020年到2030年，煉油產業會進入漸進達峰的階段。汽油消費進入平臺期，航煤還會較快增長。2022年，成品油終端消費增長將降至0.7%。新能源汽車進入規模發展階段。2021年，我國新能源汽車滲透率約13%，進入快速增長期，預計2022年達15%，2030年之后會進入加速替代期。這對碳減排的貢獻也比較大，到2050年采用替代燃料可以實現減碳3億噸左右，交通燃料將會以綠色能源為主，比如氫能、電能和生物質能。

二是統籌監管完善與結構重塑。2022年，新產能投產與市場強監管結合，會讓整個市場形成新的規范。市場政策進入強監管時代，對內，對混合芳烴、輕循環油及稀釋瀝青征收進口環節消費稅，對非標資源開展稅務審查，不合規資源規模大幅削減；對外，監管進口原油配額、控制成品油出口量，改變“大進大出”格局，預計2022年成品油出口量維持在4000萬噸以內。

三是統籌淘汰落后與優化升級。傳統的地煉加速產能淘汰，2022年全國煉廠平均規模超過500萬噸/年，規模化的趨勢更加明顯。目前行業已釋放出強監管的信號，地煉原油進口配額在逐步下降。煉油產業結構持續優化，行業逐漸進入向高水平煉化一體化集群發展的新階段，油品質量、節能減排、智能化水平都有較大幅度的優化和提升，七大煉化產業基地初具規模，大型企業紛紛開展低碳技術研發和布局，力爭在高質量發展上搶占先機。

化工行業聚焦綠色、高端和安全做深度文章

2022年我國化工市場穩健增長，綠色低碳、技術創新、高端材料成為化工行業高質量發展新動能。《2022中國能源化工產業發展報告》顯示，2021年，國內化工市場在庫存、成本及“雙控”考驗下，全年乙烯當量消費或出現小幅負增長，這也意味著國內化工市場仍需理順大量錯配；同年，化工行業迎來輕烴裂解發展之年，原油直接制化學品產業示范成功，POE、辛烯等卡脖子產品技術獲得一系列突破。

2022年，“雙控”政策影響延續，國內化工行業新增產能規模有所放緩，但在原料價格上漲放緩、下游盈利有所改善的背景下，國內下游行業提高開工率和庫存意愿增強；同時，在國外逐步解除封鎖禁令，且在海運費用下降的背景下，出口市場仍有新機遇。預計2022年，乙烯當量消費增速在上年低基數基礎上大幅反彈至8%，但行業盈利受原油等原料價格高位波動的影響，改善基礎尚不牢固，預計與2021年基本持平或略低。高端材料將迎來較快發展，預計到“十四五”末，國內包括光伏級EVA、高性能茂金屬聚烯烴等高端材料自給率將提升5至10個百分點。

經濟技術研究院有限公司副總經理余皎在會上表示，化工將成為支撐未來石油消費的核心動力。到2060年，化工的需求增量會占石油消費比重的45%，成為石油消費的核心需求。

此外，“禁塑令”加碼，給未來10年至15年內綠色塑料行業帶來發展機遇期。當前全球塑料使用雖以傳統塑料為主，但綠色塑料發展潮流已然形成，相關政策集中在促進塑料易回收設計和廢塑料回收再生等領域。我國相關政策不僅緊跟國際潮流，而且提出要科學穩妥推廣生物可降解塑料。2021年，我國綠色塑料產業進入發力期，同時國家密集出臺《“十四五”循環經濟發展規劃》《“十四五”塑料污染治理的行動方案》和《“十四五”工業綠色發展規劃》等促進塑料綠色發展的政策。

當前，發展可降解塑料來解決“白色污染”問題已成為投資熱點，預計2030年可降解塑料的市場空間達400萬至500萬噸。從中長期看，易回收設計原料茂金屬塑料和物理回收、化學回收發展空間巨大，將成為主流發展方式。其中，茂金屬塑料主要應用在包裝領域，未來市場需求巨大。塑料回收再生符合綠色低碳和循環經濟的要求，其中物理回收減碳效果顯著，全生命周期每噸材料約可減碳約4噸；化學回收可回收沉積塑料及混合塑料，全生命周期每噸材料碳減排約2噸。預計2030年，我國物理回收和化學回收再生料規模超4000萬噸，全生命周期減碳規模達億噸級。

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