儲氣庫正在我國能源保障中扮演越來越重要的角色。4月6日，中石油西南油氣田公司相國寺儲氣庫開始注氣作業(yè)。至此，中石油23座儲氣庫全面開始注氣作業(yè)，為今冬明春保障供氣作準備。從中石油2018年生產(chǎn)計劃看，地下儲氣庫要注氣86億立方米，同比增長7億立方米。專家表示，地下儲氣庫在調(diào)峰和保障供氣安全方面具有不可替代的作用和明顯的優(yōu)勢，必須盡快建立健全天然氣儲氣調(diào)峰體系。       年調(diào)峰能力達117億立方米       地下儲氣庫，是將天然氣重新注入地下可以保存氣體的空間而形成的天然氣氣藏。集季節(jié)調(diào)峰、事故應急供氣、國家能源戰(zhàn)略儲備等功能于一身。經(jīng)過20年的不懈努力，我國主要天然氣消費區(qū)建成氣藏和鹽穴兩類儲氣庫25座，調(diào)峰能力117億立方米，高峰日采氣量突破9000萬立方米。       與此同時，我國地下儲氣庫的建設(shè)還刷新了地層壓力低、地層溫度高、注采井深、工作壓力高等多項世界紀錄。成功解決了“注得進、存得住、采得出”等重大難題，建庫成套技術(shù)代表了我國的最高水平，達到世界先進水平。       中國石油學會理事長趙政璋表示，地下儲氣庫在調(diào)峰和保障供氣安全方面具有不可替代的作用和明顯的優(yōu)勢，越來越受到包括中國在內(nèi)的世界各國的重視。目前全球在運營的地下儲氣庫約630座，工作氣總?cè)萘考s為3600億立方米，其中北美和歐洲建設(shè)和運營了全球約98%的地下儲氣庫，積累了豐富的經(jīng)驗，值得參考與借鑒。       趙政璋介紹說，中國1999年才建成第一座真正意義上的商業(yè)調(diào)峰儲氣庫，即天津大港大張坨地下儲氣庫。伴隨中國經(jīng)濟和天然氣工業(yè)的快速發(fā)展，中國儲氣庫建設(shè)近年來得到了跨越式發(fā)展，已建成地下儲氣庫25座，天然氣年調(diào)峰能力超過100億立方米，特別是儲氣庫建設(shè)與運營系列相關(guān)技術(shù)在短時間內(nèi)取得重大關(guān)鍵性突破，彌補了中國天然氣工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一個空白。       目前，我國的儲氣庫調(diào)峰作用覆蓋10余省市，為2億居民生活提供了保障。尤其儲氣庫為首都冬季平穩(wěn)供氣中發(fā)揮了巨大作用，向北京冬天提供了30至40%高峰用氣量，保證了居民生活，有效緩解霧霾。據(jù)統(tǒng)計，截至3月17日，我國儲氣庫已累計注氣507億立方米、采氣387億立方米，綜合減排9200萬噸。       儲氣能力存在巨大缺口       雖然取得巨大進步，但是根據(jù)國際經(jīng)驗，地下儲氣庫工作氣量一般不能低于天然氣總消費量10%的紅線，而目前我國只有4%左右，儲氣能力存在巨大缺口，調(diào)峰保供面臨嚴峻挑戰(zhàn)。       數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國天然氣消費量突破2373億立方米，對外依存度近40%。去年11月份以來，我國北方大部分地區(qū)天然氣需求不斷攀升，同時中亞來氣供應持續(xù)不穩(wěn)定，今冬天然氣缺口高達幾十億立方米。
      “由于儲氣庫建設(shè)不足，夏季壓產(chǎn)及冬季壓減用戶用氣量，對上游生產(chǎn)及下游銷售均造成影響。”國家能源局原副局長張玉清坦言。       國家能源局局長努爾·白克力指出，天然氣消費季節(jié)性特征明顯，全國冬夏季平均峰谷差高達1.71，盡快建立健全天然氣儲氣調(diào)峰體系已經(jīng)是國家能源儲備戰(zhàn)略的最大課題。       2017年6月，國家發(fā)改委等13個部委聯(lián)合發(fā)布的《加快推進天然氣利用的意見》明確指出，到2030年，我國地下儲氣庫形成有效工作氣量350億立方米，而目前只有100多億立方米。為此，除地下儲氣庫之外，還需要建設(shè)一批城市大型儲氣罐群和類似液化天然氣接收站的儲氣設(shè)施。目前在我國，這類儲氣設(shè)施基礎(chǔ)十分薄弱，除北京等大型城市有一定的城市儲氣能力，其他二三線城市幾乎為零。       缺乏合理的商業(yè)模式和政策支持是儲氣庫建設(shè)面臨的尷尬現(xiàn)狀。據(jù)中石油西南油氣田公司儲氣庫管理處副經(jīng)理蔣華全透露，相國寺儲氣庫運營一年，僅電費支出就高達5000萬元，此外，天然氣每立方米的調(diào)峰成本在0.5元以上，其它儲氣條件稍差的儲氣庫調(diào)峰成本甚至高達1元/立方米，現(xiàn)在經(jīng)營只能靠企業(yè)自身“輸血”。“要大范圍推廣建設(shè)儲氣庫，國家必須要出臺相關(guān)的政策支持，以調(diào)動各方積極性。”       市場化運營是發(fā)展趨勢       事實上，加快我國儲氣調(diào)峰能力建設(shè)還任重道遠。當前儲氣庫建設(shè)面臨諸多掣肘，比如，儲氣庫投資、建設(shè)與運營主體尚未實現(xiàn)歸口統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多，職責相對分散，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢；儲氣庫相關(guān)政策支持、法規(guī)等尚未真正落地(如用地審批、調(diào)峰氣價政策等)，難以實現(xiàn)儲氣庫業(yè)務可持續(xù)發(fā)展；天然氣生產(chǎn)、運輸、終端銷售均有調(diào)峰責任義務，各方承擔職責尚未落實到位，整個天然氣產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)動機制尚待進一步理順。       “儲氣庫運營管理模式與儲氣庫發(fā)展階段相關(guān)，市場化運營是發(fā)展趨勢。”張玉清說，國外儲氣庫運營管理的基本模式是公司化運營，隨著天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多種經(jīng)營模式并存。目前，我國儲氣庫正處于快速發(fā)展初期，管理模式與國外早期模式基本相似，以中石油為例，主要是由上游天然氣生產(chǎn)商負責建設(shè)和管理。       不過，要想進一步推動儲氣庫發(fā)展，徹底解決氣荒問題最終要利用市場化的手段，采用不同定價機制，提高企業(yè)和地方政府建庫積極性。歐美國家實行天然氣峰谷價，美國天然氣冬夏價差50%以上，法國冬季起價是夏季的1.2至1.5倍，客觀上起到了機動調(diào)整調(diào)峰用氣量。       可見，破解當前中國地下儲氣庫困局的根本是調(diào)峰氣價格改革方案的落地，這是實現(xiàn)儲氣價值的途徑。中國天然氣價格改革的最終目標是市場化定價，按照漸進式改革模式，調(diào)峰氣價格改革是價格市場化改革的重要一步。“工業(yè)用氣價格與居民用氣價格差別較大，應加快推進價格市場化。加強氣價體系監(jiān)管，確保供氣商、運營商和消費者各方利益合理化。”張玉清表示。       此外，合理的儲氣收費模式和標準是儲氣庫得以生存的條件，也是投資者建設(shè)儲氣庫是否具有商業(yè)性的前提。中國石油規(guī)劃總院專家建議，國家設(shè)立重大專項資金支持儲氣庫前期評價及建設(shè)工程，提升儲氣庫建設(shè)速度；進一步開放工作氣量交易市場，實施庫容、工作氣量及調(diào)峰能力的靈活交易，推進儲氣庫業(yè)務市場化；放開儲氣庫建設(shè)市場，推動國家、地方、企業(yè)、外資共建儲氣庫。

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